新形势下农村财务管理制度建设对农业经济发展的影响分析

2022-05-30李松

中国集体经济 2022年27期

李松

摘要：我国社会经济的迅猛发展视角下，农村经济发展取得了较为理想的成效，但是通过深入分析不难看出，农村经济发展中仍然存在一些问题急需解决，否则就会影响农村经济的可持续发展。农村财务管理制度本身的问题可能会给农村经济长远发展带来较大的负面影响，还关系到我国总体经济的可持续发展。从这个角度来看，在我国的农村经济发展中，我们应重点关注农村财务管理制度的创建和进一步优化，深入了解农村财务管理制度在农业经济发展中的重要价值。文章主要阐述了当前农村财务管理制度在农业经济发展中发挥的作用，分析农村财务管理制度建设中存在的问题，然后结合实践需求制定科学的优化方案，以期及时解决农业经济发展中的财务管理制度问题，从而实现农村经济的长远可持续发展。

关键词：农村财务管理制度;农业经济发展;影响;问题;方案

在我国经济发展中，农业经济的发展起到了不可替代的作用，通过提升农业经济发展水平，能有效推动我国经济的全面发展，为此我们应提升农村经济发展水平。在农村经济的不断优化和发展过程中，农业经济水平也得到了较大的提升。当然，当前的农村经济发展现状依然有待进一步提升，尽管与之前相比，农村经济水平和居民的生活水平都有了很大程度的提升，但是与城市经济发展现状进行比较，农村经济的发展较为缓慢，基于此，我们需要从根本上重视并加强农村财务管理制度的建设，推动农村经济的长远发展。基于此，农业经济的可持续发展在遇到难题或者发展困境时，我们需要进一步优化农村财务制度内容，结合实践需求制定科学的农村财务管理机制，从而为农业经济的发展保驾护航。

一、农村财务管理制度在农业经济发展中的重要价值

（一）农村财务管理制度能有效缓解农村财务管理问题

我国部分农村地区的财务管理工作的重要性被人们忽视了，农村财务管理机制的建设质量有待提升，从而给农村财务管理者的违规行为提供了机会，还会造成一些账目方面的问题。部分工作人员借助自己的权利进行违规操作，把一些农村共有财产利用不合法的操作变成自己的私有财产，这些问题的存在，可能会给农村财务管理工作的落实带来较大的负面影响，还会制约农业经济的长远可持续发展，制约我国农村的全面发展。基于此，我们应不断强化农村财务管理制度的建设力度，还要逐渐进行制度的优化处理，这样才能有效降低不合法行为的发生，才能及时缓解农村财务管理工作问题，从而实现农业经济的长远发展。

（二）农村财务管理制度能提升农村资金的有效利用率

农村财务管理工作关系到农村财务管理的管理质量提升，只有不断完善的农村财务管理制度，才能确保财务管理工作的高效落实和开展。农村经济发展中，充分发挥农村财务管理制度的作用，能提升农村资金的有效利用率，还能缓和农村财务关系、资金紧张的状态，保障财务信息的公开透明，从根本上提升农村资产管理的有效性，从而不断规范农村资金管理工作。充分发挥农村财务管理制度的作用，能提升农村资产的有效利用率，还能提升农村各项资产管理和运用有效性，革新农村资金预算方式，提升农村资金的利用效率，长期坚持下去，可以改善当前的农村财务发展情形，实现农业经济的长远稳定发展。

（三）农村财务管理制度能提升农村资金的安全性

农村经济发展中，经济管理工作起到了不可替代的重要作用，农村财务管理制度能有效提升农村资金的安全性，这是管理制度的基本功能之一。在原有的农村财务管理背景下，农村经济管理工作缺少较为科学的財务管理制度，从而造成农村经济行为的一些问题，给农村经济发展带来了较大的安全风险，农村财务管理机制的制定和管理工作的高质量落实，都能从侧面彰显出财务管理人员的自身价值，还能有效降低其他工作对财务管理工作的负面影响。此外，不断优化农村财务管理制度，还能保障农村经济的科学有效发展，在很大程度上减少由于决策错误或者管理方面的问题造成的农村资金损失问题，也就是减少不必要的损失，提升农村资金的安全性。

二、农村财务管理制度建设中存在的困境

（一）农村财务管理制度存在安全风险，核算方式需要革新

我国经济发展水平的不断提升背景下，农村经济发展也得到了更多人的重视和认可，农村财务管理工作的落实成效得到了提升。虽然我国农村财务管理工作的相关资料和条例得到了法律规定的约束，但是在实践工作中，法律规定的约束作用并没有得到更高的体现，从而造成农村财务管理制度的表面化，在实践工作中，受到相关法律规定相关制度漏洞问题的影响，农村财务管理制度的自身作用没有得到足够的彰显。不仅如此，受到制度漏洞问题的影响，不少农村地区财务管理工作人员没有得到足够的监督，从而造成财务管理工作中的违法操作、挪用公款等问题，财务核算模式也有待进一步规范。

（二）农村财务管理制度的落实与执行力度不够

农村财务管理和财务开支审批制度，从表面上看，这些制度的落实执行能从根本上提升农村财务管理工作的规范化水平。但是实际上农村财务管理工作的开展和落实成效并不太理想，财务违法违规行为的发生率较高。造成这种情况的主要原因就是管理人员缺少对农村财务管理工作的关注，忽视了农村财务管理制度的优化和完善在财务管理工作中的价值，也关系到农村财务管理工作中的决策正确性，这样就会阻碍农村财务制度的落实和执行。财务管理工作质量的提升也要求管理者具备较强的自身技能，农村财务管理工作者可能会存在一些关系户，其综合能力较差，这样就会影响财务管理人员总体能力的提升，还会制约农村财务管理制度的进一步落实和执行可行性。

（三）农村财务管理制度中的民主监督水平较低

由于缺少较为专业的民主监督制度，农村财务管理工作中存在部分账目问题的混乱和残缺问题，会计科目的设置方面也可能存在一定的不合理、不规范问题，记录在案的相关资料也会出现一些不齐全的问题，相关的票据凭证也出现了不合规问题，这些问题的出现都给农村财务管理成效的提升带来了较大的影响。这些不合规矩的管理行为出现主要是由于农村财务管理制度监督制度的不足，对于农村财务管理干部和工作人员的监督力度不够强，从而造成报账和结账的不合理问题，私自挪用公款的问题以及相关手续不齐全的问题等，从而给农村资金管理带来较大的消极影响。为了实现农村财务管理成效的提升，我们应创建科学的针对性较强的监督管理制度，还要制定相应的民主性管理制度。结合当前的实际情况不难看出，不少农村地区的财务管理制度都存在一些问题，其中的民主管理制度不完善、民主理财制度的落实不到位、财务公开的表面化、民主理财落实不到位等问题较为突出。比如，某地区的农村理财小组没有及时创建，在后期的创建过程中，由于忽略了农民这类财务管理部门外的人员，比如村干部等，就会造成理财小组的民主性出现问题，小组的民主监督性也就愈发表面化。

三、通过完善农村财务管理制度推动农业经济发展

（一）完善财务管理制度内容并提高制度的可行性

为了不断优化农村财务管理制度，我们应首先优化制度的内容。在实践工作操作中，我们的农村财务管理人员需要根据自己的实践工作经验和当地的农村经济发展现状等，有针对性地优化农村财务管理制度内容，并提出相应的优化方案，从而确保农村财务管理制度内容的科学高效性，还能提升相关制度的可执行性，完成制度内容优化的最终目的。工作人员还可以根据自身的实际工作经验，制定满足当地经济发展情形的制度优化方针，从根本上提升财务管理制度内容的建设真实有效性。特别是在财务管理制度的可行性方面，农村地质财务管理问题中的权利分配问题需要及时发现并进行治理，这样才能有效推动财务管理工作的切实落实，提升制度的落实成效。比如，在农村财务管理工作的聘用方面，我们应严格按照要求进行公开招聘，不能随意招聘一些亲戚。另外，为了更好地提升管理制度的可行性，在相关制度内容的优化操作中，应确保及时了解制度的可行性，结合实际财务管理工作需要，全面考虑相关影响因素，从而提升制度内容的运用效果，在合理合法的前提下，充分发挥财务管理制度的作用，提升农村财务管理工作的最终成效。

（二）把财务管理制度和技术结合起来，提升管理成效

农村财务管理制度的创建和优化，主要就是为了提升农村财务管理成效，从而推动农业经济的可持续发展，但是农村财务管理制度的自身价值凸显和发挥，不仅要优化制度内容，还要根据当前时代发展特点，把财务管理制度和技术结合起来，从而有效提升财务管理制度的成效。基于此，我们需要不断优化农村财务管理制度，并借助其推动农业经济的发展，还要重点关注现代化管理模式的运用，从而提升管理制度的自身作用。在会计电算化等现代化管理模式背景下，财务管理制度的可行性得到了显著提升，财务管理制度的工作质量、财务管理执行工作规范化水平以及会计核算等都得到了进一步提升，从而有效推动农村财务管理的信息化发展，实现财务管理制度的财务公开透明、资产管理信息化等，更加全面地提升農村地区财务管理工作有效性，确保农业经济的可持续发展。

（三）强化财务的公开化力度，重视村民监督

为了借助农村财务管理制度推动农业经济发展，我们应强化财务的公开化力度，还要积极响应并落实好村民的监督职责。财务管理人员应结合国家的相关要求，选择村民接受度较好的方法举办农村财务活动，并把相关结果公开展示出来，全面接受村民的监督管理。为了提升财务公开化水平，彰显出其自身成效，工作人员还要进一步明确财务规划内容、收支情形以及收益分配状况、筹集资金的状况等，并适当把其进行公开，让所有村民都能及时了解相关情况，还要及时把一些财务状况进行公开处理。要想从根本上提升村民监督成效，工作人员还要尽量提升小组成员数量，尽量能够占据所有村民总数的70%左右，组长不能让村干部或者其亲戚担任。不仅如此，我们还要结合理财小组的实际发展需求制定针对性的管理制度和规划方案，确保小组的合法权益不受剥夺，能及时发挥自己的核查账目内容、监督权、否决权等，从而提升农村财务管理制度的民主监督效果。

（四）增强农村财务管理部门工作人员的自身观念

农村财务管理工作的规范化水平关系到农业经济的长远健康发展。农村财务管理工作的落实关系到农民的自身合法利益是否得到保护，还关系到农村的经济稳定发展与否。因此，不同地区的领导人员应全面了解我国党中央以及各省市政府出台的相关财务管理法律规定，并积极监督农村财务管理工作的落实和开展。

（五）完善农村集体财务管理制度

农村财务管理中的资金管理起到了必不可少的作用，资金管理主要包含以下几方面：第一，不同农村的农商银行大都是担任着农村财务的日常转账和现金收付管理职责;第二，农村财务的银行账户需要施行双印鉴管理，农村的集体现金收入也要加强管理力度，在收款之后的三天内需要存在相关银行账户内。农村财务部门的集体资金支出和使用，都要经过农村公有银行账户进行转账，还要在经村和农经站审核后进行盖章审批，这样才能完成银行的现金转账或者提现操作;第三，农村财务管理人员应结合相关规定开设银行账户，严禁出现开设私人账户充当公有账户的行为，严禁出现把公款私自挪用的问题，严禁出现把公款转入个人账户的问题;第四，农村的共有资金支出和使用需要公开透明，接受人们的监督，才能进行科学的审批，还要村内的书记、主任和会计同时在场进行审批，并把所需使用资金填写到村内的资金使用审批表中，如实做好档案记录，并及时对账目进行审核，通过农经站进行科学审批，相反，则不能开具银行支票;第五，日常的资金审批制度需要落实到位，出现财务开支业务问题时，凡是参与到其中的工作人员都要拿出当时的原视凭证，凭证上还要有相关盖章和签字、说明等，经过有关部门再次审核，然后上报到村的党组织，让书记审批、签字;第六，严格落实好非现金结算操作，首先，工作人员需要全面掌握资金的动向，村集体的所有资金都需要上报并保存到银行账户内，如遇特殊情况，最晚不能超过第二天。上级部门拨的专项资金和补偿款，也要借助银行账户进行操作，不能出现现金结算的情况。村里的左右支出和资金付款，也要直接通过银行账户直接转账，严禁个人私自转发。

（六）加强员工的培训力度，提升农村财务管理工作人员的综合素养水平

农村财务管理人员需要积极参与到相关的培训工作中来，这样才能有效提升自己的工作能力。财务管理工作操作中，工作人员需要严格相关规定和法律法规做事，尽量不出现一些不按要求做事的问题。财务管理人员的管理能力也非常重要，相关单位每隔一段时间要开展一次针对财务管理人员的培训活动，培训的内容主要是财务管理法规、管理机制、合同管理等，通过科学的培训提升管理人员的综合技能水平，更好地为人民服务。

（七）提升农村财务管理工作的公开、透明性

要想从根本上加强农村财务管理工作的成效，确保农民能享受自己的合法权益，即对农村财务管理享有知情权、参与权和监督权，此外，把农民群众的利益放在主要位置，進一步创建新农村，推动农村经济的发展。农村财务管理工作需要做好公开操作，从而让财务管理人员接受人们的监督，及时发现并解决人们的问题，得到人们的认可。在公开内容中，需要全面公开农村内部的财务收支情况、资产负债情况等，还要逐渐公开承包合同内容以及相关规划内容，还要对一些其他农民明确要求公开的内容酌情公开。

四、结语

农业经济发展关系到我国总体经济发展水平的提升，在新的发展局势下，我们应不断强化农村财务管理制度的优化力度，进一步推动农业经济的长远健康发展。为了优化农村财务管理制度，就要找到其中存在的问题，并制定针对性的优化方案，缓解财务管理制度中的相关问题，从而推动农业经济的可持续发展，实现我国经济全面发展。

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