朝阳区：踔厉奋发迎冬奥精益求精展风采

2022-05-30北京市朝阳区城市管理委员会

城市管理与科技 2022年1期

北京市朝阳区城市管理委员会

北京市朝阳区承担着2022年北京冬奥会和冬残奥会的开、闭幕式和相关冰上比赛的环境景观和城市运行服务保障任务。为更好地向世界展示北京，呈現朝阳城市魅力，朝阳区勇于担当，向前一步，精心谋划，以“精精益求精、万万无一失”的标准，落实环境整治、景观建设和城市运行保障各项工作，为举办一届“精彩、安全、简约”的冬奥会和冬残奥会提供良好的服务保障。

一、健全组织机构，夯实保障基础

朝阳区委、区政府高度重视，成立区运行保障指挥部，下设“一办十六组”，区城市管理委牵头负责城市运行和环境保障组工作，不断加强组织架构、机制制度建设，夯实工作基础。

（一）完善工作架构

组建区城市运行和环境保障组，主管副区长任组长，统筹城市运行、环境保障、景观布置、应急处突等各项工作。成员单位涵盖城市管理、住建、交通、绿化等22个部门和43个街道（乡镇），做到全域覆盖、以面保点。工作组下设办公室、无障碍环境建设部、生态环境保护部、环境景观提升部、城市运行保障部、环境秩序部、气象服务保障部，“一办六部”的运行模式提升了工作组织效率。

（二）健全制度体系

根据冬奥会和冬残奥会保障、进程、标准等要求，结合地区特点实际，先后制定《北京冬奥会朝阳区城市运行和环境建设管理指挥部办公室工作制度》《北京冬奥会和冬残奥会朝阳区城市环境建设和城市运行总体工作方案》等文件，制定出台多个专项工作方案、应急预案、工作指引，形成工作资料汇编，夯实制度基础。并对涉奥场馆、应急点位等重点区位落点落图，整合调用全区各类监控系统，实现指挥体系挂图作战、实时监管、高效运转。

（三）加强组织调度

根据市、区奥运运行保障统一安排，参与日例会、专题调度，及时解决难点问题，推动重点工作。完善本组内日报、周报、倒排工期、问题梳理、资金统计、流程安排等常态化工作制度，加强成员单位之间的信息沟通和工作协调。

二、围绕重点区域，改善环境品质

根据冬奥会保障总体要求，将“一区六线” （一区即奥园中心区及周边，六线即机场高速、京沪高速、二环、三环、四环、五环路）作为重点区域，集中开展环境建设、环境整治、秩序管控等多项工作，区域环境品质明显提升。

（一）组织环境建设

完成冬奥会服务保障朝阳区重点区域及道路环境建设工程，共清洗粉饰建筑立面建筑97栋、21.9万平方米，清理牌匾标识0.6万平方米，清理城市道路公共服务设施0.77万平方米，绿化2.23万平方米，新建和修复围墙11.76万平方米，整修地面4.85万平方米。将冬奥环境建设与服务民生、冬季景观打造、春节氛围营造、传统文化展示等相结合，着力解决冬奥元素缺失、冬季绿化景观欠缺、建筑立面污损等问题，在奥体中路、北土城路口、民族园路等地形成多处景观节点，营造了良好的主题环境氛围，得到群众高度认可。

（二）开展专项治理

组织开展通信架空线专项治理，京藏高速通信架空线全部入地，撤除线杆168根;梳理五环路、机场高速等路段架空线16公里，进一步净化了视觉空间。开展城市道路隔离护栏治理，规范护栏518公里，奥林匹克公园核心区非必要护栏全部撤除。开展城市道路公共服务设施专项治理，核心区周边美化杆体、箱体2031个，修复设备箱100处。

（三）加强秩序管控

组织开展两轮环境秩序“百日整治”行动，累计派出执法人员7.3万人次，开展联合执法724次，检查环境秩序、城市市容景观、大气污染防治和生活垃圾分类等相关点位3万余个，治理乱点1858个，街面、交通、旅游、市场等各类秩序环境明显改善。

三、突出冬奥主题，城市景观靓化

（一）赛时景观布置

以“双奥盛典，闪耀朝阳”为主题，围绕“一核、二轴、三线、多周边”开展冬奥赛时景观布置。一是设置景观小品7处，诠释奥林匹克区域“双奥盛典”的景观主题;二是展示景观大道、奥体中路树挂灯饰142.5万延长米，科荟路、林萃路展示以雪花、吉祥物等冬奥元素为主的线性景观6组;三是在19条道路悬挂道旗5440面;四是设置主题宣传画3处，安装导视牌62个，装饰花箱2000个、围挡4400平方米。

（二）打造夜间景观

开启北中轴路、北辰东路、京藏高速等道路景观照明设施，奥林匹克公园区域景观大道及绿地内展示矩形灯阵，园区内建筑物进行景观照明;在奥林匹克公园、大望京、CBD等三个区域播放“迎冬奥、庆新春、享未来”主题灯光秀，营造隆重、热烈的景观氛围。

四、加强协作联动，保障城市运行

（一）组织清废保障

成立清废专班，对接市级具有资质的市属国有企业，重点管控和负责12个场馆及4个公交场站的生活垃圾清运。组织区属作业单位重点管控和负责酒店、集中住宿点的生活垃圾清运，以及闭环外生活垃圾清运、粪便抽运等工作。

（二）扫雪铲冰支援

按照“小到中雪天气封闭线内扫雪铲冰工作原则由场馆自行负责;大到暴雪的情况下，根据场馆需求，区级对封闭线内的机动车道、支路和停车场、奥运专用道开展扫雪铲冰应急支援工作”的市级相关要求，“一馆一策”确定保障人员、车辆、物资及行车路线，安排作业车、作业人员，储备足够的环保型融雪剂，为闭环管理类场馆提供扫雪铲冰应急支援。

（三）城市运行保障

建立会商机制，加强行业协同，注重天气研判，为应对极端天气提供决策依据。组织冬奥场馆运行服务保障单位完成“一馆两案”（运行保障方案、应急预案）编制和风险点位梳理。完成冬奧村东场站等场站、鸟巢等冬奥场馆的施工送电工作。开展3轮次电力专项隐患排查和环境整治，对全部1226座冬奥重点区域站室、2955座城市运行站室开展状态检测，对446条电缆线路、94座开闭站进行停电检修。完成四环内及奥运功能辐射区等范围内381家非居民液化石油气替代。组织落实重点保障区域外围200米范围相关施工作业停工。完成无障碍环境建设三年专项行动，实现涉奥区域基本无障碍化，对涉奥签约酒店无障碍客房进行检查验收。加强空气质量监测预警研判，推进落实大气污染治理任务，对涉奥场馆周边相关项目监督落实降尘措施。开展高影响天气气象服务保障，及时提供相关天气预报、预警和专报服务。

（四）组建应急队伍

分级分类组建应急队伍，以市政专业单位为主，组建9支外围市政专业保障团队（供电、供气、供热、供水、排水、环卫、通信、特种设备、无障碍设施），主要负责与场馆团队对接，做到无缝对接，做好支援准备。以行业及属地为主，组建110支综合类应急队伍，主要负责全域社会面应急处置。各类应急队伍人员逾5000人，均配备各类车辆、设备、物资等，24小时在值守点位待命。牵头组织开展全流程、全要素城市运行应急演练，热力、供电、环卫、景观维保等多个单位参演。相关行业企业、单位也多次自行组织本领域应急演练，进一步理顺流程、锻炼队伍。

（五）落实疫情防控

明确城市运行保障防疫管理要求，尤其注重闭环管理区域清废作业防疫管理，组织作业人员防疫培训、前端收集及搬运人员培训，配备防护服等防疫物资，严格执行重点管控生活垃圾运输路线，做好车辆、人员防疫消杀，并定期对保障人员情况进行排查。