新时代提升非公企业党建质量的路径探析

马旭东 魏孟琦

[ 作者简介 ]

马旭东，男，河南驻马店人，驻马店职业技术学院，助教，硕士，研究方向：中国共产党思想政治工作史和党建问题、青年问题。

魏孟琦，女，河南遂平人，驻马店职业技术学院，助教，硕士，研究方向：中国共产党思想政治工作史和党建问题、青年问题。

[ 摘要 ]

随着我国改革开放的不断深化，非公企业日益壮大，在维护大局稳定、保障就业和推动科技创新等方面发挥着极其重要的作用。作为基层党建的重要组成部分，提升非公企业党建质量是新时代深入推进党的建设新的伟大工程的内在要求，亟待进一步明晰并破解非公企业党建工作所面临的现实问题，以高质量党建引领非公企业高质量发展。

[ 关键词 ]

新时代;非公企业;高质量党建;路径

中图分类号：C29

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.035

2022年1月22日，习近平总书记对党的建设研究工作作出重要指示，希望广大党建研究工作者“深入研究推进新时代党的建设新的伟大工程面临的重大理论和实践问题”[1]。 作为新的“伟大工程”的重要一环，非公企业党建工作关系重大、牵动全局。近年来，按照党中央的部署要求和持续推动，非公企业党建工作在探索中前进、在创新中加强、在实践中升华，党组织覆盖面不断扩大。目前，在全国范围内已有180余万个非公企业建立党组织，非公企业党建工作取得显著成效[2]。 但是，在非公企业党建工作方式方法不断改进的同时，仍然存在一些非公企业党建工作质量不高、效果不好，难以发挥实质作用的问题[3]。因此，厘清制约非公企业高质量党建的现实问题，阐述提升非公企业党建质量的具体路径，突破非公企业党建工作桎梏，是对习近平总书记重要指示精神的贯彻落实，也是确保非公企业党建高质量有实效、保证非公企业正确发展方向的迫切任务。

1    新时代提升非公企业党建质量的重要意义

1.1  保障非公有制经济健康发展

改革开放四十多年来，非公企业从无到有、从弱到强，离不开党的统一领导和精准指引。进入新时代，以习近平总书记为核心的党中央高瞻远瞩、守正创新，坚持“两个毫不动摇”，对非公有制经济的健康发展和非公企业出资人、民营企业家的健康成长持续高度关注。“构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”[4]。改革开放四十多年的大量实践证明，只有在中国共产党的引领和支持下，非公企业才能健康茁壮成长。高质量的非公企业党建工作不仅可以切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，成为非公企业健康发展和持续进步的“助推器”，而且使广大党员职工有归属感和荣誉感，能够更好地扮演“先锋”角色，鼓足干劲，从而带动周围职工积极工作、大胆创新，为企业腾飞和非公有制经济的发展贡献磅礴力量。同时，高质量的非公企业党建工作能够实现地方党委、政府管理部门和非公企业之间的良性互动。通过党建引领，地方党委、政府管理部门与非公有制经济人士热心积极、坦荡真诚地沟通交往，更好地从“管理者”向“服务者”转变，更好地扮演“保姆”和“勤务员”的重要角色，更好地保障和促进非公有制经济人士健康成长，实现党建工作和企业发展同频共振。

1.2  巩固党的执政基础

目前，我国非公企业地位举足轻重，作用关系全局，“贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量”[5]。在“大众创业、万众创新”战略的支持和鼓励下，大批高校毕业生、高素质人才、青壮年劳动力向非公企业聚集。非公企业为附近城镇、农村的失业、待业、闲散人员提供了数量可观的就业岗位。结构复杂、层次多样、青年占比大，是非公企业鲜明的特征之一。提升非公企业党建质量，就是要引导非公有制经济人士和非公企业相关从业人员，不仅要把个人发展融入企业发展，而且要进一步融入国家、社会发展全局，时时关注党和国家的政策方针，热情工作，积极拥护党的领导，坚定支持社会主义现代化强国建设，进而搭乘国家飞速发展的东风更好地实现个人的理想和价值。因此，提升非公企业党建质量，对于提高和强化党在广大基层群众中的影响力、渗透力、号召力、领导力，对于提高和强化党统领全局、协调各方的执政能力建设以及全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要的现实意义。

1.3  促进社会和谐稳定

提升非公企业党建质量可以实现党建工作和非公企业的良性互动，有效防范和化解来自不同方面的矛盾，促进社会和谐稳定，使人民幸福感、获得感大大增强。第一，非公企业党组织作为非公企业和执政党之间的联络者，可以为非公企业提供精神依托和组织支撑，强化社会对非公企业的认同感和信任度。党组织把执政党的方针政策向非公企业传达，增强了中国共产党在非公企业中的领导力和影响力。第二，非公企业党组织作为非公企业和企业广大职工之间的沟通者，在劳资关系、工薪待遇、职业发展等方面为企业广大职工“站台撑腰”。党组织通过指导工会建设、普及相关法律、丰富企业职工精神生活等方式，协调劳动关系，调节争议，维护广大非公企业职工合法权益。通过党组织的培养和历练，还能够为非公企业源源不断输送有理想、有抱负、素质高、能力强的党员职工。第三，非公企业党组织作为非公企业和地方社会之间的宣传者，通过在城镇、社区、街道、村庄开展党建展示、公益项目、品牌宣传、增加就业岗位、参与疫情防控等活动，增强当地群众对非公企业的熟知度和美誉度，塑造非公企业良好的社会形象，企業效益也会相应随之而来。

2    新时代制约非公企业党建质量的现实问题

2.1  求量不求质问题突出

十八大以来，各地区、各部门严格按照党中央相关政策要求多措并举，积极联系指导辖区内的非公企业开展党建工作，取得了有目共睹的成就。一大批党建工作方法得当、扎实有效、极具影响的优秀非公企业相继涌现。但是，综合来看，非公企业党建工作依然是党的基层建设的薄弱区域，党组织“两个覆盖”，特别是工作覆盖不充分，“两个作用”不能有效发挥，“两支队伍”业务能力不强。一方面，部分非公企业出资人和非公有制经济人士担心开展党建工作会增加企业额外负担，担忧党建活动可能影响企业的正常经营和发展，担心企业制度或文化可能与党的部分规章制度产生冲突，不利于企业管理。对于部分小微企业，由于党员少，甚至没有党员，无法建立党组织，即便是联合其他企业建立了党组织，也只是形式上的党组织，没有真正有效地开展党的活动。另一方面，相当一部分非公企业“重建轻管”，过分追求数据上的“覆盖率”和“覆盖面”，追求数量、淡化质量，存在党组织被弱化、虚化甚至边缘化的倾向。此外，部分非公企业“两支队伍”能力不强，企业中层领导甚至是一般党员职工担任党支部书记，对于企业的重大决策和发展走向起不到强有力的影响，政治核心和政治引领作用有待进一步增强。

2.2  党组织缺乏生机活力

国家市场监管总局最新数据显示，我国“小个专”企业占市场主体数量的95%以上。这些企业规模较小，企业员工具有流动性强、岗位轮换快、工作地域不固定等显著特征，导致党员队伍和党组织构成极不稳定，这些情况都不同程度地制约和影响着非公企业的党建工作。一方面，部分非公企业对上级党组织的相关要求只停留在“走程序”“走过场”，活动开展的形式和方法较为单一，致使党的活动形式主义明显、达不到预期的效果，党组织责任感和使命感有待进一步强化。另一方面，部分非公企业依然局限于传统圈子，对党建工作的突出地位和重要作用认识不到位，缺乏工作思路和措施，缺乏“抓党建、促发展”的明确目标，不能与时俱进，致使非公企业党建工作只停留在一般性要求上，缺乏创新、缺乏生机活力。此外，部分非公企业不善于学以致用，不善于科学统筹和完美结合党建工作和企业发展，党组织缺乏政治凝聚力，党组织的“两个作用”没有充分发挥，企业的经济效益和社会效益没有明显增长，致使一些非公企业出资人和非公有制经济人士对党建工作不积极，使党建工作缺乏应有的吸引力。

2.3  工作体制机制有待创新

在快速扩张的同时，非公企业也面临着复杂严峻的考验，不可避免地存在一些发展问题。如一些非公企业家族制倾向严重、管理粗放，生产设备和生产方式与时代严重脱节，缺乏自主创新能力和高层次人才引进策略，致使企业发展停滞，规模无法扩大，缺少市场核心竞争力，依旧停留在低层次的尴尬境地;部分非公企业重生产、轻文化，品牌意识差、精神引領弱，对员工的业余活动和文化生活方面关注较少，劳资关系比较紧张，党建工作与经营活动“两张皮”问题严重;部分地方政府管理机构体制机制不顺畅，部门之间分工不明确，对非公企业缺乏强力和有效的指导，容易政出多门、多头管理，造成相互扯皮，使非公企业无所适从，压力较大。

3    新时代提升非公企业党建质量的路径

3.1  精准施策，夯实非公企业党建工作基础

“两个覆盖”的质量是保证党建有效覆盖的关键。第一，必须坚持“应建必建、能建快建”的原则，针对非公企业规模不同、行业特征不同、党员源头不同等特点，采取“单独、挂靠、联合”等多种建立和组建方式，分门别类、一企一策，不断扩大非公企业党组织“两个覆盖”。第二，地方党委、政府要强化对非公企业的指导，建立健全领导干部分包企业制度，使每个重点非公企业均有一名或多名地方领导干部分包，并定期深入企业，与企业出资人、非公有制经济人士和企业广大职工坦诚交谈，了解企业需求，关心企业发展，帮助企业解决实际困难，指导企业开展党建工作。第三，严把党员发展“入口”质量。非公企业党员发展工作，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以《中国共产党党章》《中国共产党发展党员工作细则》为根本遵循原则，不能急于追求“两个覆盖”而放松对党员质量的要求。要注重在非公企业出资人、企业管理层、高层次高技术人才和一线优秀员工中发展党员，保证党员质量，不断壮大非公企业党员队伍。

3.2  多措并举，丰富非公企业党建活动载体

非公企业党建工作的高质量开展，需要得到企业出资人和非公有制经济人士的大力支持和积极参与。必须紧紧围绕非公企业的健康发展，实现党建和企业“互惠共赢”。第一，结合党史学习教育活动，提高非公企业出资人、非公有制经济人士和党员职工的思想认识，自觉把个人发展、企业成长融入到社会主义现代化强国建设中，把党组织的先进性转化为企业前进的不竭动力，把党员的带头作用渗透到企业经营、生产、管理的全过程。第二，严格规范党内政治生活和党员活动，务必真抓真学，打破部分非公企业拍拍照、读读报、念念稿等形式主义。第三，要创新活动载体，通过开展“党员职工亮身份”“我为职工办实事”“划分党员职工责任区”等活动，发挥好榜样作用，吸引更多企业优秀职工加入党组织。

3.3  靶向发力，完善非公企业党建工作保障机制

第一，探索党建“经费”联合保障机制。通过地方政府财政支持、非公企业自筹、社会捐赠等筹集方式，确保非公企业党组织活动经费“不差钱”。第二，完善党建“阵地”保障机制。在规范建设非公企业党员活动阵地的同时，整合区域资源，依托街道、社区、学校等地方党员活动中心的公共资源，实现非公企业党组织和城市、农村基层党组织的“资源共享”，确保非公企业党组织活动有场所、有资源。第三，完善党建“人才”保障机制。地方党委和非公企业出资人、非公有制经济人士要双重发力，积极创造条件，通过“老干部上党课”“红色之旅”“榜样学习”“优秀职工宣讲”等方式，提高非公企业党务工作者的思想境界、理论水平和业务能力。第四，完善党建“督导”保障机制。赋予地方管理部门更多的管理权限和行政手段，发挥督促指导作用，对本辖区非公企业党建工作定期调查、研究、讨论，帮助和指导非公企业开展各项党建工作，努力把非公企业党组织塑造成为宣传党的主张、拥护党的方针、贯彻党的决定、推动企业健康发展的坚强堡垒。

4    结束语

提升非公企业党建质量，是保障和推进非公有制经济健康发展的内生动力，是巩固和扩大党的执政基础的现实需要，也是维护和促进社会和谐的重要环节。要精准施策，分类指导，将“党对一切工作的领导”落实、落细，实现非公企业党建工作全方位覆盖和高质量开展，确保非公企业党建发挥实质作用，促进非公有制经济健康发展以及非公有制经济人士的健康成长。

参考文献

[1]加深对新时代党的建设规律的认识继续为推进新时代党的建设贡献智慧和力量[N].人民日报，2022-01-22（001）.

[2]李刚，胡立彪，杨绣忠，刘伊婷.在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下非公党建工作取得显著成效[N].中国质量报，2021-06-28（003）.

[3]梁特光.习近平关于加强和改进非公企业党建的思想[J].中共云南省委党校学报，2020，21（01）：57-61.

[4]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（001）.

[5]习近平.在民营企业座谈会上的讲话[N].人民日报，2018-11-02（002）.