节约型社会视域下绿色财政税收政策分析

[ 作者简介 ]

李允，女， 安徽亳州人，阜南县交通运输局，中级经济师，本科，研究方向：局财务股会计工作。

[ 摘要 ]

随着科学发展观念的不断落实，节约型社会理念受到了社会各界的广泛关注，我国对资源节约以及能源保护方面高度重视，力求降低污染，注重提升资源保护力度，努力为大众营造一个绿色的生态环境，实现绿色社会的构建。财政部门在此背景下积极提倡节约型社会的理念，全面打造绿色财政税收系统，将环境保护与税收相互结合，让更多的社会群体能够真正去重视环境问题。本文在节约型社会的视域下对绿色财政税收体系进行了分析，通过研究在其发展过程中所存在的问题，进一步提出绿色财政税收的优化策略。

[ 关键词 ]

节约型社会;绿色财政;财政税收

中图分类号：F81

文献标识码：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.003

1    节约型社会的含义与意义

1.1  节约型社会的含义

节约型社会主要以节约为核心，以社会生产活动为背景，在满足人们基本生活需求的基础上，在生产、消费以及流通等多个领域中，通过多种方式最大限度地进行节约，减少不必要的消耗与浪费，并从中获得最大的经济效益与社会收益。

1.2  节约型社会的意义

节约型社会对可持续发展起到了积极的促进作用。我国疆土辽阔，各种物产以及资源都非常丰富，也有较大的储备量，但是我国人口众多，虽然有着丰厚的资源，大部分资源人均占有率却明显过低。如何进行资源的有效保护、降低不必要的消耗，是我国现阶段迫切需要解决的问题。

在此背景下，低碳环保理念逐渐走入了我们的视野，这是一种新型的绿色环保生活方式，其主要是减少不必要的资源消耗。当今，越来越多的人对环境的保护意识在逐渐增强，并逐渐达成了共识。因此，构建节约型社会是社会发展的必然趋势，每一位公民都要从自身做起，不能为了眼前微小的利益而不注重对环境的保护，要真正从大局出发，树立全面深化节约型社会理念。

2    绿色财政税收政策的含义与意义

2.1  绿色财政税收政策的含义

在社会的不断发展与进步下，环境问题日益凸显出来，绿色理念逐步走入社会各行各业之中，国家在税收方面也做出了相应的调整，结合时代发展提出了绿色财政税收的政策，但由于起步较晚，还存在很多不足有待完善，在不远的将来，绿色财政税收政策将会有更好的发展。我国不同地区的经济发展情况也呈现出不同的状态，尤其是在经济发展较为缓慢的西部，不能在牺牲环境与资源的基础上去大力发展经济，而是需要在发展的同时注重对环境和资源的保护，减少不必要的破坏和浪费。绿色财政税收政策的出现在一定程度上有力地制约了各种不良行为，让各行各业能够更加规范化地进行社会经济活动，让更多的人逐渐树立起环保意识，实现更加和谐绿色的发展目标。

2.2  节约型视角下的绿色财政税收政策应用的意义

2.2.1  节约资源消耗

在节约型视角下，为了进一步提高社会大众的环保意识，可以适当增强绿色宣传，让更多的人多角度了解绿色财政税收的真正意义，结合绿色发展的相关意见，全面建设绿色财政税收政策，为经济的可持续发展奠定坚实的基础，同时也能够提升自我调控功能，达到宏观调控的最优效果。在社会经营活动过程中，面对市场经济的发展对资源环境造成的不利影响，可以充分运用节约型视角下的绿色财政税收，在各种政策以及制度的指引下，进一步完善各种经济活动，让更多不同的经济主体充分意识到节约资源消耗的益处，并从根本上提高对资源的重视程度，为后续的发展与建设提供更多的帮助。

2.2.2  调节经济模式

自主创新是民族发展的灵魂，也是一种无形的动力，我国社会经济需要绿色财税政策的强大支撑，通过政策的优势扶持与节能相关的产业，实现经济的灵活调节与运行。随着节能环保理念的不断深入，经济模式也随之进行了调整与转变，结合我国经济社会发展过程中所存在的问题，通过多方面的分析进行相应的指导，并提出针对性意见，在不断创新下全面提升市场经济调控技术，有效转变经济增长模式。

2.2.3  提升竞争效能

传统发展方式不仅建设成本较高，在建设过程中造成了很大的污染，而且降低了国家的竞争力，只有高效地利用各种资源，最大限度地减少对环境的污染，才能够实现长远的可持续发展。资源的快速消耗对环境产生了不可逆转的破坏，绿色税收具有可持续发展以及高效节能的经济特点，对工业水平的提升将会有很大的帮助，也能够增强发展的核心竞争力，全面保证经济发展与环境之间的协调性，充分运用绿色财政税收政策的优势，能够多角度去促进经济的发展进步。

3    绿色财政税收政策存在的问题

3.1  意识淡薄

现阶段很多人对绿色财政税收并不是十分了解，甚至只停留在表面，只知道一些专业的名词，所以，淡薄的意识会阻碍绿色稅收政策的普及，部分企业仍然会以自身经济利益为大前提，在生产以及经营过程中并不会顾及对环境及资源的保护，严重阻碍了绿色财政税收的发展脚步。大众对节约型社会的认识度相对较低，缺乏对资源保护与环境保护的重视度，尤其是在人们日常的生产以及生活中，低污染以及低能源消耗的意识还没有完全建立起来，这不仅影响到了保护的难度，而且对经济的增长也产生了一定的影响。

3.2   机制不完善

以往的经济发展常常需要借助环境为踏板，随着可持续发展理念的到来，人们开始逐渐认识到绿色发展的重要性，但现阶段我国绿色财政税收政策的制度还需要进一步完善。

3.3  缺乏标准

目前，虽然相关政府部门推出了一系列的标准对部分人群以及行业进行约束，但是很多标准只是停留在表面上，仍然有很多问题需要调整与解决，并有配备相应的评价标准。很多时候，这些标准在实践中并不理想，没有根据实际的情况进行一一细化。如在工业企业中，面对数量较多的消耗品，没有相应的标准进行约束，不仅无法做出科学的评价，也无法计算产品的消耗总量。没有标准作为支撑，漫无目的的进行评价，绿色财政税收政策将毫无意义。

3.4  作用有待提升

纵观国内绿色财政税收政策的发展，由于很多地区对其重视度并不是很高，因此影响力度也相对较小，一些地区仍然存在资源浪费问题，还相对严重，对资源缺乏高效的利用，虽然相关政府重视政策的实施与实践，但是整体效果并不理想。

虽然政府相关部门对资源问题的关注度相对较高，但是绿色财政税收政策在社会各行各业中却没有得到更好的内化，因为政府只是以行政手段为主，整体工作质量与效率要相对较低，虽然从多个角度去尝试进行调整与改变，却没有发挥其真正作用，只是在实际的工作中进行简单的辅助，其作用还有很大的提升空间。

4    節约型社会视角下绿色财政税收政策的策略

4.1  制定节约资源标准

财政是国家治理的重要内容，要不断提高国家治理的现代化水平，就要从财力方面做好保障工作，确定绿色财政改革的路线，改进税收体制，通过标准化实施减少浪费现象，为实现真正的国富民强提供有力保障。财政税收体制和国家经济以及人民生活密切相关，为突出财政税收体制的人性化管理理念，在进行节约资源标准制定工作时，要基于财政体制、运行机制去健全各项制度和法律法规，严格划分地方财政部门的工作范围和内容，使其在明确各自工作和切实履行义务的基础上，分步实现节约型设备的目标。要针对地区和特色财政问题的不同进行相应的标准优化，从而展现财政税收体制的改革发展效力，为发展地区经济和改善人民生活提供有力支持。

4.2   强化绿色制度支撑

绿色财政税收体制必须有相应的配套制度，才能上行下效，高效促进财税管理工作的改进，确保绿色财税管理工作能发挥出理想的效用。财政税收体制改进和优化，需要严格实施财税管理，努力创建双循环局面，要以大循环为主体，大力推进财税管理制度的变革。应普及多媒体技术的应用、健全信访机制，还要设立语音信箱并维护，利用透明管理和严格监督对财政税收体制改革的效果进行最大程度地优化，为我国社会和经济的不断发展提供保障。

4.3   改进财政税收办法

财政税收其实是一种分配方式，应发挥财政资源配置的作用，加大政府对国民经济的调控力度。在开展工作时要依托财税体制的变革，对政府履行职能的需求进行重点关注，优化公共管理工作，保证可以实现节约型社会的价值，基于财政税收体制改革维护和谐的市场竞争局面，一步步地完善我国的财政税收体制，真正达到一体化管理的目的。此外，还应提高财政管理的科学性，持续健全激励约束机制，为社会经济的发展输入多元化血液，加快实现整体发展效能，为人民生活水平的提高奠定基础。

4.4   做好相关配套工作

为了发挥出税收的调节作用，可把资源税作为中央和地方的共同收入，中央和地方都必须合理使用绿色税收收入，借助相关工作的开展尽可能地降低资源的过度使用。在开展这些工作时要全力优化绿色税收，例如地方政府负责环境保护方面的税收，中央对其进行协调，两方都应加强节约型社会和税收法律法规的宣传，让社会各方了解并意识到节约型社会的必要性和重要性，进而带动环保事业的联动发展。同时，积极宣扬相关环保政策，让环保企业掌握相关法律法规以及奖惩政策，着重强调不利于环境保护行为的征税政策，给予资源回收利用的企业一定的政策优惠，以促使绿色税收政策的顺利高效实行。

4.5  完善政策，提升意识

现在国家正着力构建节约型社会，有关部门应及时调整与环境发展的有关法律法规。我国财政税收机制中已经有了很多关于生态保护、节约资源的财税政策，然而与其他方面的政策对比来看，其内容比较匮乏，绿色税收政策在某些方面仍无法发挥较强的激励效应。所以，有关部门应以可持续发展为基础，结合财税的实际状况，制定一系列科学和合理的绿色财政税收配套政策，同时在政策实施的过程中能做到适时作用，确保绿色财政税收能起到最大程度的促进作用。有关部门还应根据实际情况随时调整财政税收政策的应用场景，运用财政反补等方法来实现保护环境、提高资源利用率的目标，对绿色财税资源科学调配，运用不同形式的财税政策为建设节约型社会奠定基础。

除此之外，目前政府还未充分认识和理解绿色财税政策，对资源和环境保护大多停留在声援方面，实际行动却是屈指可数。故应建立针对绿色节能工作的协调机制，协调各种政策之间的关系，强化资源的开发和管理，保证资源的有效利用，绿色财税政策需要综合运用其法律法规和必要的行政手段。所运用的法律法规和行政手段，应当能体现对应的绿色财税政策，同时能便于推广。只有做到这些，才能够发挥出政府在绿色财税政策执行中的重要作用。在进行节约型社会建设时，通常人们的消费习惯对绿色财税政策的实施有很重要的影响，例如提高高污染、高耗能的产品税率，使产品价格随之提高，人们在一定程度上就会减少购买，直接推动企业进行结构调整或技术升级，使得生产的产品更节能环保。

4.6   与时俱进，开发新税种

绿色财税政策在具体实施过程中，还需各级政府结合实际情况开发相应的财政税收种类，以推动财税政策的改进工作。同时，财税相关人员也应为了丰富税种而主动总结学习，确保开发出的新税种具备可行性，与节约型社会发展理念契合。例如，为了保护水资源，可以开发出水污染税，通过税收促使人们都能够真正重视水污染问题，并从身边的点滴做起，主动保护水资源，借助此举推动我国水污染问题得到有效解决。同时，涉及到的各个行业也应严格要求自己，严格按照水资源保护要求控制污水排放量，各地区政府则要控制地区的污水排放总量。根据随时变化的实际环境，我国有关部门还可以开发出适合的税种，以保证绿色财税政策的实施效果。

5    结束语

在社会不断发展和经济快速增长的背景下，环境保护和资源利用能有效推动经济的可持续发展，为了树立节约型和可持续发展理念，各级政府必须制定并实施绿色财税政策，在执行绿色财税政策相关要求时，要根据地区实际，采取相应的绿色财税政策，促使人们养成环保和资源利用的良好习惯，改革绿色财税的工作方式，并不断调整相应的财税政策。综上所述，绿色财税政策是推动经济不断发展和节约型社会构建的重要方式。

参考文献

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