习近平总书记关于老龄工作重要论述的逻辑架构、基本特征及其哲学意蕴

韩振秋

[摘要]随着经济社会的发展，老龄问题日益成为全党、全国、全社会的重大关注问题。习近平总书记围绕老龄工作有很多重要论述，其独特的逻辑架构，大致包括理念定位、任务抓手、价值指向三个维度。习近平总书记关于老龄工作重要论述在认知上、定位上、满足老年人需求上、老龄问题应对上呈现出一些鲜明特征。在进入新时代的今天，习近平总书记关于老龄工作重要论述对我国积极应对老龄化具有重要的指导意义。

[关键词]习近平;老龄工作;逻辑架构;基本特征;哲学意蕴

[中图分类号]D669.6   [文献标识号]A   [文章编号]1009-0169（2022）10-0004-05

人口老龄化是人类面对的一个最重要成就和最严峻挑战[1]，老龄化问题已成凸显的一种社会现象和21世纪全球必须应对的重大社会现实问题。近年来，我国老龄化已从老龄化社会迈进老龄社会，由强度老龄化进入中度老龄化。我国老龄化问题日趋严重，老龄化问题应对任务十分艰巨和重大，日益成为全国乃至全球关注的热点问题，积极应对老龄化问题已成为国家重大战略。2021年11月18日中共中央、国务院印发《关于加强新时代老龄工作的意见》，对新时代老龄工作作出全面部署。习近平总书记对老龄工作有着深刻而独特的思考，形成了自己独特的关于老龄工作的系列重要论述及重要指示，已经成为新时代中国特色社会主义理论不可分割的一部分以及积极应对人口老龄化的根本遵循和重要指导。

一、我国人口老龄化的基本情况

2021年底我国60岁上人口达2.6736亿[2]，老龄化逐年加重，未来10～20年老龄化程度将会持续加深。人口老龄化成为我国社会发展的基本趋势，也是今后较长一段时期的基本国情。按照第七次全国人口普查相关数据来看，我国农村人口老龄化、高龄化程度远高于城镇。与此同时，在老龄化加深的过程中老年人的需求在急剧增加，老年人对晚年美好生活的向往持续增强。总的来看，中国老龄化特点鲜明，主要表现为：养老服务供需不平衡;老年人口基数大，速度快;未富先老，未备先老;城乡、地区差异大;高龄化、少子化、空巢化、失能化与慢病化“五化”叠加;代际分离加剧;老年负担比加重，等等。近年来，我国老龄化日趋严重，从2012年到2021年这10年65岁以上老年人增加了7342万，平均每年递增超过730万（见图1）。

二、习近平总书记关于老龄工作重要论述内容的逻辑架构

习近平总书记围绕老龄工作、老年人、人口老龄化问题等方面做出过很多论述、指示、批示和要求，围绕养老、孝老和敬老做过很多身体力行的示范。他的相关论述、指示批示、思考以及言与行，既有来自他自己的调研，也有来自他对身边老年人的尊重和关切的表达，还有来自一些重要会议上的讲话，这些共同构成了习近平总书记关于老龄工作重要论述的基本要素。

习近平总书记关于老龄工作重要论述主要围绕以下几个方面，如，“积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展”，“全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好，让老年人安度晚年”，“有效应对我国人口老龄化，事关国家发展全局，事關亿万百姓福祉”，“大力发展老龄事业，让所有老年人都能有一个幸福美满的晚年”，“现在是老年社会，养老服务工作越来越重要”，“让老年人老有所养、生活幸福、健康长寿是我们的共同愿望”，“贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略”，等等。纵观这些论述，可以将其核心要义归纳为：以老年人需求为本，积极应对老龄化。具体包括老龄问题的战略性、全球性（定位）;老年人是社会的宝贵财富（定位）;积极老龄观（定位）;老龄问题应对的全社会性（定位）;完善老龄制度建设（抓手）;加强老龄问题的教育和引导（抓手）;构建两大体系（抓手）;推进医养结合（抓手）;老龄化与经济社会协调发展（目标）[3]。由此可以把习近平总书记关于老龄工作重要论述逻辑框架看作：思想基本理念（定位），老龄化问题应对的任务（手段、抓手）以及老龄化社会的理想目标（价值指向）。

三、习近平总书记关于老龄工作重要论述内容的基本特征

（一）老年人、老龄问题认知上的精准性、科学性

习近平总书记在看待老年人、老龄问题方面有其科学的、精准的理念上的认知，这种理念认知鲜明地呈现在其一些重要讲话中。近年来，习近平总书记先后提出或强调这样一些理念：“老年人是社会的宝贵财富”;不愧为“奠基者、建设者、开拓者”;“提高养老院服务质量，……，是涉及人民生活质量的大事”，坚持“三个结合”、“五个着力”，“把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程”。习近平总书记把老年人、养老院服务质量等老龄问题视同与人民生活质量息息相关的问题，视老年人为社会财富，视老龄化应对为重要机遇老龄化是国家发展的活力所在，这种理念上的认知十分精准、深刻而科学。

（二）人口老龄化定位上的战略性、世界性

习近平总书记对于人口老龄化的重要性、战略性、全球性做过精确分析和把握，把老龄化对人类社会产生的影响看成是深刻持久的，世界性的，凸显了其对人口老龄化问题的精准定位。习近平对人口老龄化有这样一些定位：把有效应对老龄化用“两个事关”来从战略上重视[4];用“三个最”强调我国老龄化问题的严肃性;还强调人口老龄化的深刻性、世界性，习近平指出，“人口老龄化是世界性问题”。在杭州峰会上，习近平也指出：“主要经济体先后进入老龄化社会”，要“加强人口战略研究”。由此可见，习近平总书记关于老龄化工作定位的全局性、战略性和全球性，从这个意义上看，研究人口老龄化问题具有世界意义。

（三）满足老年人需求的人本性，孝亲敬老文化的传承性

习近平总书记关于老龄工作重要论述的核心特征表现在其满足老年人需求，以老年人需求为中心的人本性。同时，也体现了习近平总书记重视并倡导、传播孝亲敬老文化传承性的重要性的特点。这样的人本性和传承性不仅表现在其对老龄工作的讲话或指示、要求中，也体现在其视老年人为亲人身体力行的践行中。

近年来，习近平相关活动和会议上侧重于对老年人需要内容方面的论述，如老年人的生活质量、物质和文化需要、医疗服务的需要以及对机构养老服务的需求等方面，提出了一些要求或重要的指示，如，“注重老年人物质文化需求”“加强养老机构服务质量监管”等。习近平总书记在以老年人为本，充分考虑老年人的特点和需求方面的关于老龄工作重要论述内容时常表现在其身体力行中。例如，习近平把正定县委仅有的一辆越野车优先给老干部用;在福建，长乐机场动工仪式前夜让秘书挨个打电话通知老同志注意保暖;因公务繁忙修书为父拜寿;在兰州，端起盛满饭菜的餐盘，请老人杨林太用餐;2017年全国精神文明建设表彰会拍合影时，主动邀请两位老人坐到自己身边，等等，这种尊老敬老的情怀和做法感动着全国亿万民众。

在孝亲敬老文化传承性方面，先后提出一系列的要求和部署，如，“要广泛宣传老同志的先进事迹，在全社会广泛形成尊重、爱护、学习老同志的良好社会氛围”，“构建养老、孝老、敬老社会环境”，“要大力弘扬孝亲敬老传统美德”等。无论社会如何日新月异，思想怎样多元化，毫无疑问，“孝”仍然是中国必须继续传承的一个DNA，是中华民族家风传承中亘古不变得核心价值观念。

（四）老龄问题应对上的积极性、全面性

习近平总书记关于老年人、老龄问题论述方面在认识、定位上不仅表现出精准性、科学性、战略性，而且在老龄化问题应对上也表现出积极性、全面性。习近平对理解老龄化和响应总是反映的老化，在他看来，老龄化是人类社会发展的必然规律的到来，其积极的看法，是社会文明进步，人口老龄化的认识和应对上处处体现出其积极的老龄观。人口老龄化的有效应对，不仅有利于老年人的生活、尊严和权利，而且有利于这个社会进步，习近平对老年人老有所为充满期待，对老龄化问题应对充满信心，他指出：“要积极看待老龄社会、老年人和老年生活，要着力发挥老年人积极作用”;有效应对老龄化“能促进经济发展、增进社会和谐”[5];在党的十九大报告强调提出要“积极应对人口老龄化”。

在全面性方面，表现为全社会的共同参与，习近平指出：“关心老年人，是全社会义不容辞的责任”，“全社会一起努力，把老年人安顿好、照顾好”，全面性还表现为老龄化应对布局上的统筹性、协调性。习近平将全民覆盖、全民参保、社会保障、社会保险统筹、健全农村老年人关爱服务体系等方面在十九大报告中做出了明确要求，这表现出其对人口老龄化应对的统筹性、全面性思维特征。此外，习近平总书记关于老龄工作重要论述在老龄化问题应对方面还具有鲜明的老龄化与经济社会协调发展的取向性和目的性。

以上充分表明，习近平总书记从老年人关注和需求方面出发，通过自己的身体力行和对老年人的情感关怀展现出其在对待老年人、老龄问题、老龄化应对的关于老龄工作重要论述内容体系的人本性和传承性的重要特质。同时，也阐释了习近平家国情怀及其对老年人尊重、赡养、敬养、文化传承的四重境界。

四、习近平总书记关于老龄工作重要论述的哲学意蕴

习近平总书记关于老龄工作重要论述内容作为一个有机整体，不仅凸显了其直面问题、事不避难的改革勇气和创新胆识，也闪耀着习近平总书记总揽全局、运筹帷幄的统筹韬略和辩证思维的哲学光芒。

（一）以唯物主义历史观为支点

唯物主义历史观表明，人民群众是历史的创造者。习近平关于老龄工作重要论述内容，以老年人为本，充分尊重老年群体的历史主体地位，尊重老年人的社会价值和作用。他坚持认为，是人民群众，是今天老一辈为新中国缔造、社会主义建设和实践做出了突出贡献。习近平从历史的维度来分析、定位人口老龄化、老年人的社会价值，把历史有机地融入老龄问题及应对的实践中。习近平指出，“人口老龄化对人类社会产生的影响是深刻持久的”，“老年人是社会的宝贵财富”，以上处处体现出习近平总书记对老年群体的重视，并从历史的维度来看待人口老龄化、看待老年人的历史作用和价值。

（二）以唯物辩证法的系统思想为统领

习近平总书记关于老龄工作重要论述内容框架本身就是一个综合性体系，是一个大系统，这个系统不仅包括对老年人、老龄问题的认识和定位，也包括对人口老龄化应对的手段、目标和任务的把握。在习近平總书记关于老龄工作重要论述内容中，农村养老制度的建设、养老和孝道的建设、尊老的社会环境和政策体系都是复杂的系统工程;再如，“推进医养结合”，这里包含老年人医、养两个子系统，它们是相互关联的，相互影响的。又如2021年重阳节到来之际习近平总书记作出重要指示，其中就包括老龄工作、社会保障、养老服务、健康支撑四大体系。这只是习近平总书记关于老龄工作重要论述内容体系大系统中的几个小的子系统而已。这些系统本身具有动态性、整体性，它们之间具有关联性、层次性。习近平总书记关于老龄工作重要论述内容处处体现以唯物辩证法的系统思想为指导，坚持用整体的、全面的观点认识和分析老龄问题，坚持老龄问题应对需要整合力量、统筹兼顾、多管齐下、多方联动。

（三）以辩证思维特质为抓手

习近平特别重视对辩证思维特点的把握，以此分析和解决了国家治理中的一系列问题。习近平对于老龄问题、对于老年人对美好生活的向往有着清晰的定位和理解。习近平总书记关于老龄工作重要论述内容不仅以唯物辩证法的系统思想为指导，而且还充分运用运用联系的、发展的、运动的眼光、用矛盾的观点分析和解决问题，以辩证思维特质为抓手。在习近平系列讲话中涉及大量老年服务需求、养老服务业发展、生育、退休、养老政策等系列关联性问题方面的思考和要求，这些问题表现出他对唯物辩证法、发展观和运动观的自觉地运用。如，习近平指出，“老年人用品和服务需求巨大”，“主要经济体先后进入老龄化社会”，“统筹好生育、就业、退休、养老等政策”等。习近平还运用对立统一、矛盾的观点分析和解决老龄有关问题。如，在老年人养老服务与需求和供给方面，党的十九大报告提出了构建包括家庭、社区、机构、医养在内的“四位一体”的养老服务体系，这里不仅指出了老年人的养老需求与养老服务矛盾所在，而且从深层说明了处理这一矛盾的抓手就是构建完善的养老服务体系。

（四）以理论与实践相统一为方法论原则

我们党历来重视马克思主义的实践观，注重理论与实践的统一[6]。理论来源实践，理论反作用于实践。一方面，从习近平总书记关于老龄工作重要论述内容的来源来看，是从实践到理论的形成和发展过程，来自他的身体力行，来自他工作中的调研、实践调查，来自深入基层、深入老年机构、老年群体与老年群体的互动和交流，来自他的调查和工作思考，如，到四季青养老院，习近平提出，“推动养老事业多元化、多样化发展”，到贵州考察时提出，“关爱农村留守老人”[7]等，这都符合马克思主义理论、实践的辩证关系;从习近平总书记关于老龄工作重要论述内容来看，做到了理论与实践、知与行的统一。另一方面，从习近平关于老龄工作重要论述内容的演进来看，他的关于老龄工作重要论述内容也是逐步发展成熟起来的，从对老年人、老龄问题的理念上认知，到对人口老龄化的定位，再到老龄化问题及其应对、到对充分满足老年人的多方面需求以及积极老龄观等思想都是在循序渐进发展中的过程，这些理论思想也正成为我国人口老龄化应对伟大实践的指导，并在实践中再发展和完善、检验。总之，习近平坚持理论与实践相统一的方法论原则，在实践中形成、检验、丰富并发展关于老龄工作重要论述内容体系，以理论与实践相统一为方法论原则。

（五）以实现人的自由而全面发展价值旨归为指向

马克思主义始终高度重视人作为价值主体的自由发展。实现老年人美好生活的向往、满足其日益增长需求的价值指向是习近平總书记关于老龄工作的旨趣所在。习近平的关于老龄工作重要论述内容，实现了对老年人美好生活的向往，满足了老年人日益增长的价值追求。不仅满足衣食住行，更重视精神层面的满足、重视老年群体自由全面的发展。如，“满足广大老年人的多方面需求”，“维护老年人尊严和权利”，“实现老年人安享幸福晚年”，“让老年人共享改革发展成果”，等等。习近平总书记这些论述都是围绕怎样实现老年人自由而全面发展，实现老年人需求的充分满足，实现老年群体晚年生活质量的提升，实现满足老年人对美好生活需求的向往和追求的价值为旨归指向的。

简言之，习近平总书记关于老龄工作重要论述内容是新时期中国特色社会主义思想的有机组成部分，体现了其以人民为中心的思想，并赋予了老龄工作新的时代内涵。其中，以老年人为本，积极应对老龄化是习近平总书记关于老龄工作重要论述内容的核心要义。化解老年人对美好生活的美好愿望与发展不充分不平衡的矛盾是习近平总书记关于老龄工作重要论述内容的实践指向。习近平总书记关于老龄工作重要论述内容体系是一个有机的统一体，其关于老龄工作重要论述内容体系具有一些鲜明的特征，这个体系和特征有其深刻哲学基础。在迈入新时代的当今中国，面对我国老龄化的形势和任务，习近平总书记关于老龄工作重要论述内容对我国积极有效应对人口老龄化具有重大指导意义和长远的现实意义。

参考文献：

[1]世界卫生组织.积极老龄化政策框架[M].中国老龄协会，译.北京：华龄出版社，2003：3.

[2]中华人民共和国2021年国民经济和社会发展统计公报 [EB/OL].（2022-02-27）[2022-04-18].http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202202/t20220227_1827960.html.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[R].北京：人民出版社，2017.

[4]习近平对加强老龄工作作出重要指示[EB/OL].（2016-02-24）[2022-04-18]. http：//www.wenming.cn/djw/gcsy/yw/201602/t20160224_3165711.shtml.

[5]习近平在中共中央政治局第三十二次集体学习时强调 党委领导政府主导社会参与全民行动推动老龄事业全面协调可持续发展[EB/OL].（2016-05-28）[2022-04-18].http：//www.gov.cn/xinwen/2016-05/28/content_5077706.htm.

[6]刘志明.以发展着的理论指导新的实践[N].光明日报，2017-11-13（11）.

[7]李丽君.习近平关于老龄工作重要论述的思想特质[J].中国社会工作，2017（29）：32-33.

责任编辑：王玉倩