河北省数字经济面临的新形势及发展新态势探析

基金项目：2020年河北省社会科学发展研究课题“河北省数字经济高质量发展路径选择及政策供给研究”（20200202024）;2020年河北省高等学校人文社会科学研究重点项目“河北省制造业与服务业深度融合的现实困境及化解路径研究”（SD201050）;2021年度高等学校人文社会科学研究重点项目“京津冀科技创新要素空间分布的影响机制与优化路径研究”（SD2021001）;2021年河北省高等学校人文社会科学研究项目（SQ2021111）

摘 要：数字经济成为河北省实现产业转型升级、经济结构战略性调整的重要支撑。但河北省数字经济发展还面临一系列问题，围绕河北省数字经济高质量发展面临的新形势及新态势，探索河北省数字经济本土价值创造和捕获的新途径，归纳河北省数字经济后发反超优势的新路径，为河北省数字经济实现“弯道超车”及高质量发展提供可资借鉴的决策参考。

关键词：数字经济;发展规划;新态势

一、引言

近年来发展数字经济成为河北省实现产业转型升级、经济结构战略性调整的重要支撑。河北省数字经济发展具有良好的现实基础条件，蕴藏着巨大发展空间。但从国内数字经济发展实效的省份比较来看，河北省数字经济发展还面临如下问题，比如数字经济核心产业规模小、制造业数字化水平偏低、科技创新能力薄弱等。与数字经濟发展水平处于第一梯队的省份相比，还存在一定差距。河北省数字经济发展规划指出，河北省数字经济发展目标是到2022年基本形成以大数据产业、制造业数字化、服务业数字化、电子信息产业为支撑的数字经济发展格局。为此，探索河北省数字经济本土价值创造和捕获的新途径，分析其发展面临的新环境及新态势，归纳河北省数字经济后发反超优势的新路径，为河北省数字经济实现“弯道超车”及高质量发展提供可资借鉴的决策参考，具有重要的现实意义。

二、数字经济的本质特征和价值实现

分析数字经济的理论特征和本质，需从数字经济发展过程中遵循的摩尔定律、达维多定律以及梅特卡夫法则三大定律支配出发，结合高质量发展理念与数字经济的内在契合度，探讨数字经济价值实现的不同侧面。梅特卡夫法则是指网络的价值等于其节点数的平方。该法则的本质在于其存在网络外部性，也即网络上联网的计算机越多，计算机的价值就越大，其价值“增值”方式呈现指数增大的特征，因此梅特卡夫定律具有典型的共赢和溢出效应。摩尔定律是指计算机硅芯片的处理能力在每一年半就实现翻番的同时价格却减半。在数字化时代里，发挥最突出推动作用的规律不再是以单点算力为核心的摩尔定律，而是以网络算力为核心的新范式：梅特卡夫定律以及马太效应。达维多定律是指企业只有能做到最先不断淘汰并更新自己的产品，才能在市场上占据主导地位。

数字经济时代，数据甚至以数字基础设施为核心的新基建成为推动经济发展关键的生产要素。人类在数字经济时代的绝大部分行为都会产生无穷尽的数据，在此基础上，数字技术的可复制性和共享特征，使得数据成为推动经济发展的关键生产要素，从而打破了传统意义上生产要素稀缺性的制约。基础设施在数字经济时代呈现的新形态要求在加大资金投入，推动无线网络、云计算、宽带、云储存等新的信息基础设施普及和推广的同时，还需关注劳动者数字素养提升。对传统的基础设施进行数字化改造也变得迫在眉睫，比如在基础设施上加装传感器，利用数字化技术实现传统基础设施数字化转型。供给和需求的边界日趋融合。在传统的经济形态框架内，著名的“萨伊定律”指出工业化早期由于物质的稀缺性，需求是否满足以及满足的程度都去决定于社会可以提供的产品，也即供给自动创造出需求，供给侧和需求侧相互分离。即便是经过一定时间的发展，已基本解决了稀缺的问题，但是在技术和效率层面也不可能完全按照消费者的需求来生产相关产品，供给侧和需求侧仍然相互割裂，二者的边界因为数字化技术的成熟而逐渐模糊。

三、河北省数字经济发展面临的新环境

本文以国家统计局公布的《数字经济及其核心产业统计分类（2021）》为基准分类，以高质量发展背景下河北省数字经济发展为研究对象，探讨数字经济作为河北省经济提质增效、实现高质量发展的强劲引擎，其发展中面临的瓶颈、制约因素、空间差异等现实问题，进而提出河北省数字经济发展壮大的政策供给。

2008年全球金融危机以来，“逆全球化”不断升温，国际经济力量此起彼落，以WTO为代表的全球多边贸易体系在多项议题上出现发达成员国和发展中成员国意见冲突，多边贸易体系面临生存危机。伴随着美墨加、美欧日、CPTPP、RCEP等新型双边和区域协定的生效，表明WTO成员双边或区域合作意愿加强，新型贸易秩序正加速构建。2020年新冠疫情全球蔓延对全球经贸体系造成显著冲击，全球经贸体系面临百年未有之大变局。2021年和2022年中国先后正式提出申请加入CPTPP和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），这既是我国进一步深化扩大高水平对外开放的要求，也有利于我国与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展，推动我国新发展格局构建以及提升我国在全球数字贸易规则重构中的话语权。

四、河北省数字经济发展规划及措施

数字经济作为一种新型经济形态，其关键生产要素是数字化的知识和信息，核心驱动力量为数字技术，重要载体是现代信息网络。

从2000年算起，我国数字经济发展经历了从鸿蒙时期到互联网产业经济位列世界前列的快速发展期。20多年来，以IT、电商等产业为代表的数字经济出现了明显集聚特征。成就了杭州、深圳、北京等一个个数字经济高地。然而河北省并没用搭上这趟列车。直到2019年以来，河北省开始在数字经济领域奋起直追，瞄准数字化转型助力经济增长的巨大潜力，出台一系列政策文件大力推进数字产业化、产业数字化相关进程，助推数字经济与实体经济深度融合。政策文件主要聚焦支持数字经济发展的顶层设计，数字经济发展的基础设施支撑，数字经济交流合作促进的世界级平台搭建等方面，河北省开始孕育数字经济新动能的坚实载体。

支持数字经济发展的顶层设计方面，2019年，河北省密集出台《关于加快发展数字经济的实施意见》《关于加快5G发展的意见》和20个专项行动计划等系列文件，布局发展数字经济。在2019中国国际数字经济博览会上，河北签约项目约150个，总金额超过1500亿元。2020年新冠疫情发生深刻改变了经济社会增长方式，各国面临经济下行压力积极应对，迎接国际格局重塑挑战，加快政策调整。全球数字经济正向全面化、智能化和绿色化方向加速发展。

在此背景下，2020年4月21日，河北省政府进一步印发《河北省数字经济发展规划（2020-2025年）》，为数字经济壮大提出明确的指导思想和实施路径，提出了数据资源体系、产业数字化转型、电子信息产业支撑力、重点区域带动作用、数字基础设施建设等五方面的发展目标和主要预期指标，并从区域布局方面提出数字经济产业园区建设要发挥国家试验区的引领带动，借助京津冀数字经济发展新高地建设，实现一批传统优势产业集聚区的数字化改造。2020年7月，河北省政府批准印发《河北省钢铁行业数字化转型专项行动计划（2020-2022年）》，该行動计划从加快建设钢铁强省步伐出发，提出钢铁行业数字化转型升级和高质量发展提速的目标。2020年10月1日，河北省人民政府办公厅印发《关于支持数字经济加快发展的若干政策》，这是紧抓产业数字化、数字产业化带来的机遇，深入落实发展规划的又一体现。

河北省相继召开一系列围绕数字经济的高端论坛和会议。2019年中国国际数字经济博览会、2020年河北省数字经济发展大会、2020河北数字经济发展高峰论坛、2021年河北省数字经济联合会等一系列数字经济的高端论坛和会议相继举办。河北高质量发展高峰论坛上发布《河北省数字经济评价指标体系》，聚焦5G、大数据等数字经济发展新基石、数字技术与实体经济深度融合、创新能力对数字经济的促进作用以及数字经济对营商环境的特殊要求这四个方面贯彻落实国家的数字经济发展战略。

2021年京东城市（河北）数字经济产业园落地石家庄，2021年成立京津冀数字经济联盟。2021年10月19日，京东（保定）数字经济产业园开园正式开园，推动河北省内各市加快数字城市建设，实现城市的数字化转型升级。

五、河北省数字经济发展新态势

从2012年至2020年，我国数字经济规模跃居世界第二，总量从11.2万亿元增长至39.2万亿元，占GDP比重从20.8%扩大到38.6%。我国数字经济发展在经历了2014、2015年的爆发式增长之后，于2015 年下半年开始进入平稳增长阶段，2016年以来我国数字经济进入快速发展新阶段，数字经济规模从2005年2.6万亿，上升至2016年的22.6万亿，2020年更是快速发展到39.2万亿，占GDP比重从2016年30.3%上升至2020年38.6%。同比提升2.4个百分点，有效支撑新冠疫情防控和经济社会发展。尤其是2020年以来，在全球新冠疫情经济下行双重影响下，我国数字经济依然保持9.7%的增长，成为实现我国经济稳定增长的关键动力。数字经济相继被各地政府作为经济发展的新引擎，产业数字化转型提速，融合发展向深层次演进。

河北省数字经济规模自2017年以来快速增长，2017年、2018年和2019年数字经济规模分别为9166亿元、10452 亿元和1.1万亿元。数字经济占GDP比重分别为25.5%、29%和31%，其中数字产业化部分规模从2017年667亿元增加到2019年9741 亿元，同比增长 14.6%。河北省与上海、北京、福建、湖北、四川、河南等7个地区的数字经济规模均超1万亿，进入我国数字经济发展的第二梯队。从数字经济GDP占比来看，北京、上海数字经济GDP占比均达到50%以上，数字经济主导地区经济发展格局基本形成;广东、浙江、江苏、福建等省市数字经济GDP占比均超过40%;重庆、湖北、辽宁、河北、广西、四川等省市数字经济战GDP比重超过30%。从增速来看，贵州和福建数字经济增速超过20%，显著占据我国数字经济发展领跑地位，重庆、浙江和河北省市数字经济增速超过15%，可见河北省数字经济实现快速发展。2020年，在新的机遇下，河北省数字经济同比增长10.5%，规模已达1.21万亿元，占GDP比重达33.4%，全国排名第11位，实现数字经济跨越式发展。

参考文献：

[1]江小涓，靳景.中国数字经济发展的回顾与展望[J].中共中央党校（国家行政学院）学报，2022，26（1）：69-77.

[2]赛迪研究院，腾讯云，腾讯研究院.新基建引领产业互联网发展白皮书2020[R].2020.

[3]中国信息通信研究院.全球数字经济发展白皮书[R].北京：中国信息通信研究院，2021.

作者简介：路丽（1979.01- ），女，汉族，山西长治人，博士，副教授，硕士生导师，研究方向：国际贸易理论与政策