数字人民币：政策持续出台　进展远超预期

2022-05-30刘泽晶等

股市动态分析 2022年16期

刘泽晶等

7月30日，《朝阳区预付费资金存管服务协议》签署，标志着朝阳区政府与中国人民银行数字货币研究所共同推进的数字人民币资金存管模式正式落地。作为各地政府保经济、促消费的重要手段，数字人民币的应用场景正加速落地。

政策持续加码

政策持续出台，加速数币推广。早在2020年，我国就出台了《中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》，以明确的制度正式明确数字人民币的法律地位，为数字人民币发行奠定法律基础。

今年以来，数币相关政策持续推出。1月，深圳发布了《深圳市金融业高质量发展“十四五”规划》，强调，要开展数字货币研究与移动支付创新应用。2月，央行等4部门发布《金融标准化“十四五”发展规划》，提出稳妥推进法定数字货币标准研制，探索建立完善法定数字货币基础架构标准。4月初，人民银行召开数字人民币研发试点工作座谈会，会上要求继续有序扩大数字人民币试点范围，并公布第三批数字人民币试点地区名单发布，数字人民币试点范围稳步扩大。

7月初，长三角一体化示范区执委会联合中国人民银行上海总部等相关部门印发《示范区数字人民币2022年试点工作安排》，明确了示范区2022年数字人民币创新试点工作场景及任务分工。7月29日，雄安新区发布《关于深化数字人民币试点工作的十四条政策措施》，提出打造数字人民币多维消费场景;依托资金支付区块链系统，结合工程建设等项目试点B2B业务，实现资金流“数币化”;试点数字人民币跨域、跨境交易。

数字人民币产业联盟成立。2022年7月23日，第五届数字中国建设峰会在福建福州正式开幕。峰会在原有21个分论坛的基础上，新增设置数字人民币产业发展等7个分论坛。分论坛期间，“数字人民币产业联盟”成立，由全国政协委员、新大陆数字技术股份有限公司董事长王晶担任联盟理事长，37家成员单位包括多家银行机构、华为、银联商务、福州大学等，旨在对接数字中国战略，推动数字人民币新基建创新发展，促进数字人民币产业发展、联合技术攻关、技术与知识资源共享。

数字人民币产业发展分论坛上，中国人民银行副行长范一飞指出，充分发挥数字人民币兼具“账户、准账户和价值”的特征，以及成本相对较低、支付即结算、可编程等特性，构建多层次产品和服务体系，推动对公业务与个人业务深度融合、相互促进。

应用场景厚积薄发

数字人民币应用场景厚积薄发。中国人民银行货币政策司司长邹澜在国新办举行的新闻发布会上透露，截至2022年5月31日，15个省份的试点地区通过数字人民币累计交易笔数约2.64亿笔，金额近830亿元人民币，仅用半年时间就实现了去年全年交易金额，支持数字人民币支付的商户门店数量更是达到456.7万家。

目前，数字人民币应用场景除零售支付外，在对公和个人业务联动的领域亦有很多新动向。7月以来出现了多个数字人民币的“首个应用”：上海青浦区首次用数字人民币发放企业人才补贴、中国邮政储蓄银行在陕西省成功落地全行首笔数字人民币汽车消费贷款放款及受托支付业务、广州首个供应链金融领域数字人民币应用场景落地、全国首个“数币+”公积金专窗在福田区中国银行深圳中心区支行营业部正式落地、江苏省首个数字人民币光伏结算场景在苏州正式落地、江苏地区多家银行落地数字人民币小微企业贷款。

地方政府联动互联网公司及银行加速推广数字人民币。在疫情持续的背景下，数字人民币主要以红包、消费券等形式得到推广，为保民生、促消费做出贡献。目前，各个试点地区均选择通过联合互联网平台、银行等机构加速数字人民币的推广。根据中国网报道，作为数字人民币试点城市，本次数字中国峰会期间，福州发放了2000万元数字人民币红包，促进数字消费。根据中国经营网统计，过去两个月来，全国各试点地区组织了超过7轮数字人民币红包派发，总金额超过2亿元，超过了过去两年数字人民币红包推广的总和。

在互联网平台的助力下，数字人民币有望在保民生、促消费、扩内需、稳增长中发挥更加积极的作用。从互联网层面来看，在数字人民币的子钱包目录中可以看到，已经有包括京东、美团、滴滴、饿了么、携程、顺丰、腾讯视频等多达67家机构和平台可以直接开通，而阿里的网商银行、腾讯的微众银行也已被列为指定运营机构。

2022年京东6·18期间，京东科技携手交通银行、邮储银行首次大规模在23座试点城市发放数字人民币红包，金额超千万元。

数字人民币正构建新一代支付底座

数字人民币作为金融IT行业的革命性创新试点项目，正在重构整个金融支付生态，带来更长期的产业扩张逻辑。从长逻辑来看，数字人民币将作为C端/B端/G端数字新基建的一部分，成为“十四五”数字经济的支付底座。

各国央行都在积极推进数字货币的研究和落地。根據头豹研究院统计，截止目前，全世界有89个国家都在关注央行数字货币，9个国家已全面推出数字货币。中国的数字人民币发展处在前列，全球14个国家CBDC处于试点阶段。中国是试点人数最多，试点区域最大的国家，同时也是世界主要经济体中第一个推出CBDC试点的国家，有望成为世界第一个正式推出央行数字货币的主要经济体。