学习型社会背景下高职院校学历继续教育开展策略研究

王蕾 黄长久

摘 要：在学习型社会发展的大背景下，高职院校发展迎来新契机，但高职院校学历继续教育运行机制还存在系统缺陷，高职院校学历继续教育优化提质工作做得还不到位。本文通过分析北京劳动保障职业学院学历继续教育的不足，提出了相关对策，以期为其他高职院校学历继续教育改革与转型发展提供参考。

关键词：学习型社会 高职院校 学历继续教育 开展策略

一、学习型社会背景下开展高职院校学历继续教育的契机

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》要求加快发展继续教育，构建学历教育和非学历教育协调发展，职业教育和普通教育相互沟通，职前教育和职后教育有效衔接，灵活开放的终身教育体系。2019 年，政府推动高职院校扩招100万人，2020年再度扩招200万人，使更多劳动者长技能、好就业，为存量劳动力转岗转业提供帮助。这是中央全面统筹经济社会发展大局作出的重大部署，是落实全国教育大会精神，抓“六保”、促“六稳”的重要举措。

中共中央、国务院印发的《中国教育现代化2035》指出，要构建服务全民的终身学习体系;构建更加开放畅通的人才成长通道，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道;强化职业学校和高等学校的继续教育与社会培训服务功能，开展多类型多形式的职工继续教育。

党的十九大报告明确提出要“完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作;办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质”。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》要求：发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会。党的十九大以来，国家加快了建设学习型社会的步伐，全面施行终身教育，高等学历继续教育发展也迎来新契机。

二、北京劳动保障职业学院学历继续教育开展现状

北京劳动保障职业学院（以下简称学院）隶属于北京市人力资源和社会保障局，2016年成为高端技术技能人才贯通培养试点院校，2017年成为教育部现代学徒制建设试点院校。学院高起专层次学历继续教育开办于2005年，以“公办院校，理念相通，专业对口”的优势吸引了系统内多所中职院校设立校外教学站，共同举办成人专科教育。2016—2020年，学院面向对口中职毕业生开展了高等专科学历继续教育，共培养了1 828名毕业生。

为加强规范管理，2018年年底，北京市教育委员会集中开展了以问题为导向的全覆盖式高等学历继续教育专项检查工作。针对专项检查提出的学院教学站办学中存在的问题，学院综合评估，积极应对，主动全面停办3个教学站。2019年，学院由面向中职对口招生转变为面向社会人员招生，仅人力资源管理专业开班。到2020年，上线社会考生因人数不足未开班。学院学历继续教育招生面临困境，短期内难以恢复规模甚至面临即将停办的局面。

三、学院学历继续教育存在的不足

（一）对学历继续教育重视不够，办学理念有待转变

1.教学机制运行不畅

学院在开展全日制高等职业教育的同时，没有将高等学历继续教育作为学院全面发展的一部分，对学历继续教育不够重视，未能实现继续教育与全日制教育发展并重。学历继续教育人才培养定位不明确，缺少质量优先理念，专业转型提质缓慢。2019年，学院办学规模缩小后，社会效益、经济效益双双下降，办学动力不足。与此同时，继续教育管办合一的现状需改变。继续教育学院全面负责学历继续教育工作，同时承担社会培訓、外事等职能，人员配备不足，与教学院系平级，难以调度全校优质资源。

2.教学资源共享不足

学院具备较完备的高职教学资源，高职招生稳定，但是接受学历继续教育的学生难以共享同等资源。一方面，继续教育线上教学资源储备不足。全日制课程资源、网课平台未对本校成人学员开放。新冠肺炎疫情期间，学历继续教育线上课以直播形式匆忙上阵，信息化经费投入少，进展缓慢。另一方面，继续教育线下教学资源开发不足。继续教育缺少专任师资和名师，兼职教师不稳定，针对成人教育特点的课程、教材资源建设不够深入，教学改革成果少。

（二）职业教育在继续教育领域未能充分发挥优势

第一，服务区域经济发展力度不够，专业建设特色不突出。社会考生之所以报考高职院校，往往出于对专业特色较高的期待。据北京市继续教育发展报告统计，专科工商企业管理、行政管理等排名前20位的专业在校生占专科全部在校生的59.8%。学院的机电一体化技术、数控技术、汽车检测与维修技术等继续教育专业有一定特色和社会需求，也是学院办学的优势，但是学历继续教育由于不被重视，相关特色专业建设没有实质内容，特色不突出，没有竞争力。

第二，服务社会学员能力不足，技能提升未受重视。高等学历继续教育的发展必须走融合式内涵发展道路，要促进继续教育向“学历教育+非学历教育”转型、市场主导转型，确保岗位资格证书和岗位技能的培训与学历教育课程衔接，实现成人教育的技能型、应用型培养目标。成人学员理论基础薄弱，岗位技能亟待提高，学院忽视了成人学员择业换岗、提升创新创业能力的需求，不能满足学员能力学历双提升的终身成长需求。

（三）学历继续教育领域教学改革力度不够大

学院综合考虑个别校外教学站办学中出现的招生宣传不规范、随意调整教学内容、学生管理粗线条、支持服务不到位、考试管理不严格、毕业生质量参差不齐的情况，主动停办校外教学站。学院学历继续教育人才培养方案只是对全日制教学课时进行简单压缩，往往忽视实践教学环节，忽略成人学员的实践能力、职业素养提升。学院继续教育人才培养没有体现成人学员的需求和特点，学员不买单成为必然。

四、高职院校学历继续教育开展对策

（一）以非学历培训带动学历继续教育，职业素养与学历提升并重

1.搭建终身学习立交桥，打通学历教育与职业培训通道

《中国教育现代化2035》提出了推进教育现代化的八大基本理念。随着产业经济的快速发展，新业态、新职业不断推陈出新，以就业为导向，通过产教融合、校企合作等方式，开展学历、非学历融通的人才培养模式，聚焦大批劳动者就业的职业领域学历提升的需求，按职业热点开展学历生源技能培养，服务产业发展，服务企业需求，服务劳动者职业成长。

2.加强课证融合，打破学历与非学历的壁垒

在学习型社会背景下，高等学历继续教育要想取得更大发展，就要积极向“学历教育+非学历教育”转型。在大力开展各类非学历培训的基础上，实行“学历证书+多个职业证书”的培养模式，将非学历培训技能证书与学历教育相关专业课程对接与互认，将职业素养与学历教育综合设计，缩小非学历到学历的跨度，让成人学历需求者想学、敢学、乐学。

（二）持续推进混合式教学模式改革，线上教学与面授教学并重

1.积极开展混合式教学，适应后疫情时代学习需求

新冠肺炎疫情期间，学院积极应对，采用钉钉、腾讯课堂、雨课堂等多个线上教学平台，引导学生开展线上学习，满足学生多样化学习需求。高职院校成人学历继续教育应加大混合式教学模式建设的力度，完善平台、资源等要素，增加线上导学、考试等模块，同时开展部分面授课，解答学生疑问，进行实操实训。

2.开发应用型课程资源，增加实践教学比例

高职院校的学历继续教育区别于研究型大学和技能型职业高中，要以高层次应用型技能人才为培养主体，有针对性地进行教学，做到实学实用。积极开发应用型课程，丰富线上平台教学资源库，同时提升面授和实操效果，做到理论够用、应用能力够强，使学生满足城市安全、民生福祉、社會保障等基础行业和服务行业对应用型人才的需求。

（三）打造职业院校学历继续教育品牌，与普通本科高校错位发展

1.发挥北京市高职院校联盟的优势，突出高职院校特色

学院要充分利用职教联盟的有利条件，加强与其他高职院校的联系，实现同类课程、院校师资、优质的实训基地合作共赢。通过学分银行制度的实施，在联盟院校间将学习成果和评价进行存储、认可和转换，激励社会学员终身学习、稳定就业。

2.融合全日制优质教学资源，与其他类型高校错位发展

北京市高校众多、学历继续教育类型齐全。高职院校应树立品牌意识，推动更多优质的教学资源在校内深度整合，打造职业院校特色课程体系，利用区域优势与外部机遇，将学历继续教育办出自身特色和规模。

（四）推进继续教育政企行校深度融合，深化专业内涵建设

高职院校继续教育应该履行服务社会与区域经济发展职能，全面推行校企、校地协同育人。一是要利用企业的优势资源，将成人学员在企业中的短期培训、实践成果、获得证书等情况与学历教育相关的学习成果进行认定，实现企业与学历继续教育成果的深度融合。二是要将企业导师、行业专家引入课程教学，根据企业需要采用订单式培养，动态调整培养方案，持续推动产教资源深度整合，实现学历继续教育特色化、专业化发展，实现人才培养供给侧与产业升级需求侧环环相扣。

党的十九大报告强调，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。高职院校应顺势而为，在学习型社会发展的大背景下，发挥高职院校的办学优势，积极开展高等学历继续教育。

参考文献：

[1]曹伟.江阴县域环境下开放大学发展策略研究[J].广州广播电视大学学报，2018（3）.

[2]叶华.我国职业教育实施1+X证书制度：诉求、价值与路径[J].河北职业教育，2020（2）.

[3]吴遵民.新时代背景下继续教育发展的新路径与新思考[J].终身教育研究，2019（3）.

（作者单位：王蕾，北京劳动保障职业学院;         黄长久，北京市石景山区业余大学）