江苏：数字化助力生态治理

韩东良

江苏省苏州市吴中区金庭镇污水处理厂工作人员展示有实时监控监测、在线巡检等功能的农村独立处理设施信息化管理平台（李响/ 摄）

“绿水青山就是金山银山。”党的十八大以来，让绿水青山造福人民、泽被子孙已成为各方共识。

今年6月，国务院发布《关于加强数字政府建设的指导意见》提出新的要求：“强化动态感知和立体防控，提升生态环境保护能力”，“全面推动生态环境保护数字化转型，提升生态环境承载力、国土空间开发适宜性和资源利用科学性，更好支撑美丽中国建设”。

作为全国唯一部省共建生态环境治理体系和治理能力现代化试点省，江苏省积极运用数字化新手段、新方法，持续推进生态环境高水平保护，为美丽江苏建设注入澎湃动力。

精准治“气”

2022年7月28日10时，在徐州经济技术开发区，一辆搭载多台精密仪器的环境监测走航车，正通过激光雷达快速绘制实时三维空间大气环境监测图。

监测显示，该开发区内桃园路站点PM2.5浓度突升。“金龙湖绿网”立即启动预警，专家组发布管控意见，一线人员组织现场排查，发现驮蓝山路道路扬尘严重。随后，当地调度执法局跟进道路保洁，住建局对周边工地出土作业进行管控，桃园路站点以最短的时间阻断了污染传输扩散。

“金龙湖绿网”立即启动预警，专家组发布管控意见，一线人员组织现场排查，发现驮蓝山路道路扬尘严重。随后，当地调度执法局跟进道路保洁，住建局对周边工地出土作业进行管控，桃园路站点以最短的时间阻断了污染传输扩散。

“预警有速度，拦截有力度”——“金龙湖绿网”是江苏省徐州经济技术开发区打造的区域性地空天立体化大气污染监测系统，环境监测走航车则是该系统的移动“侦察兵”，发挥着实时监测辖区内空气质量的作用。

“自2018年建成投入使用以来，‘金龙湖绿网通过发挥大气网格化微站、颗粒物激光雷达、各镇街大气国控标准站，以及走航车、无人机等监测装备的作用，实现了对污染物的精准溯源，并在精准溯源的基础上，结合重点污染源盯防、联合夜查等攻坚机制的落实，实现了精准监管、精准治理、精准管控，实现了数字化赋能污染防治。”徐州经济技术开发区党工委委员、管委会副主任李欣说。

徐州烤串店多，以前空气里总有呛人的烟味。“现在的空气比以前清新多了。呼吸顺畅，咳嗽的老毛病也好多了！”徐州市民刘大妈说。

这样的变化正是得益于徐州经济技术开发区的精准治“气”。当地最新的举措包括对全区846家餐饮单位加装油烟净化器，安装在线监控设施，对新建小区加装静电式油烟净化器，对老旧小区加装公共烟道与净化器串联。

近日，江苏省生态环境厅对徐州经济技术开发区居民小区油烟集中治理充分认可，形成调研报告全省推广。徐州市生态环境局大气处相关负责人表示，将进一步筑牢生态安全屏障，让蓝天白云成为徐州的新常态。

“一网打尽”

家住徐州市泉山区中枢小区的老蔡没想到，他登录一个名为“徐州市污染防治综合监管平台”网站，在“一键举报”框内敲了几行字，反映“中枢小区齐心巷老小区改造，小区内扬尘污染严重”问题，徐州市污染防治综合监管平台办公室第一时间就将线索分办到泉山区政府，当天区政府就安排相关部门到现场，责令施工单位停工整改。

这是江苏省运用污染防治综合监管平台推动治污攻坚的一个剪影。

2019年2月，江苏省污染防治综合监管平台上线。“平台就像一个大篮子，所有与环境污染有关的线索，都会汇集到这里。”江苏省污染防治综合监管平台工作组组长吴昌子说，平台对接“12369”“12345”、移动执法、数字城管等与污染防治相关联的业务系统，同时将中央环保督察反馈问题、长江经济带生态环境警示片披露问题、省政府挂牌督办问题等线索全部收录，“一网打尽”。

“各领域各方面的环境问题，无论大小，一个也不放过。通过综合监管平台，每一个环境问题都落实到具体的承办部门和责任人。”吴昌子说，正是通过这一件件问题交办，压实了各级各地政府和部门的环保职责。

据介绍，平台上每一条线索的处理步步留档，处置全程透明。江苏省生态监控中心信息科科长徐洁演示时，可看到举报“河道内被倾倒发霉粽子污染水体”问题的处理全过程：从线索来源、受理部门，到现场检查情况与整改结果，均被详细记录下来，后经核实，河道内垃圾已彻底清理干净。

群众在网站平台上对举报问题处理纷纷点赞：“已接到环保部门执法人员电话，办理态度和结果都很满意。”“现在晚上已經没有异味，感谢环保部门。”……在宿迁，一篇《自从有了你，宿城区群众幸福感噌噌UP》的文章很火，写的就是平台运行带来的效果。“此前村里有人向小河扔死猪，通过平台一反映，短短几天河里河岸就被清理干净。”

共防共治

江苏省污染防治综合监管平台是由江苏省纪委监委与江苏省打好污染防治攻坚战指挥部办公室（以下简称江苏省“攻坚办”）共同打造，目前已做到省、市、县三级全覆盖。

按照平台设计，线索处置每个环节都有超期预警，一旦出现三级预警，纪检监察机关立即介入;如出现失职渎职情况，立即启动问责程序，有力推动了污染防治攻坚。

在一次暗访中，江苏省“攻坚办”拍摄到连云港市赣榆区部分大型货车“抄近道”破坏绿化带并造成大面积扬尘、附近工地物料堆场未覆盖的场景。调查显示，赣榆区下辖柘汪临港产业区的环境安全监察局在巡查中没有及时发现这些问题，此后赣榆区监察委员会对该监察局负责人作出政务警告处分。

“我们坚持系统思维和问题导向，利用数字化技术打造平台，紧紧依靠各级纪检监察机关的嵌入式监督，对各级各部门污染防治责任落实进行再检查、再监督。”江苏省“攻坚办”有关负责同志说，三级预警给足了相关部门处理问题的时间，线索处置出现黄色、橙色预警时，纪检监察机关并不介入，但红色预警时，立即介入并严肃问责。

为实现合力攻坚，江苏省污染防治综合监管平台搭建了“1314”体系：对13个设区市问题线索统一监督管理，将14个担负生态环境保护法定监管职责的部门全部纳入，纪检监察机关对各地各部门实施全流程实时监督。有了纪检监察机关的强力支撑，生态环境部门做成了很多以前无法做成的事，也让环境执法由“单打独斗”向“共防共治”转变。

为提升监管质效，江苏省各地进行了探索创新。比如，淮安市监管平台，新增“网格监督”模块，构建村居—乡镇—县区三级工作模式：基层网格员定期开展日常环保巡查，对一般环保问题，现场处置;对需要乡镇党委政府或县区环保职能部门介入的，及时将问题反馈至乡镇网格长，由乡镇上报至县区攻坚办录入监管平台，按流程交办处置，有效解决了一批以往基层无人问、无人管的环境问题，打通了基层环保的“最后一公里”。

2021年，江苏首次以省域为单位达到国家空气质量二级标准，长江干流总体达到Ⅱ类，太湖治理连续14年实现“确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛”，生物多样性“家底”由4588种增至6046种。

2021年6月21日，江苏省徐州市睢宁县空港经济开发区，坎德拉智能机器人制造项目基地，智能机器人正在按照指令演示着各种操作和技能