瑞安：城市魅力再升级

潘敏洁　杨天

瑞安市瑞祥新区全景 （陈立波/ 摄）

倚栏而望，悠悠江水缓缓而过，身后的东外滩青春公园里，市民或漫步于宽敞的游步道上，或奔跑在彩色的跑道上;夜幕降临，乘着游船穿梭于如梦光影的塘河中，沉浸式感受千年古邑的时代变迁……这是瑞安人的幸福生活。

以城市为根、文化为脉、活力为驱动，瑞安不断升级城市魅力，用一项项民生事业展示城市的活力与美好。

产业“火车头”

产业是城市赖以生存和发展的基础和动力源，是城市竞争力的关键所在。瑞安充分发挥产业“火车头”作用，推动城市高质量发展。2021年，瑞安市实现地区生产总值1149亿元，增长7.6%，一、二、三产业结构比重为2.4︰46.4︰51.2;全市财政总收入134.12亿元，同比增长5.1%。

2022年6月，浙江省发展和改革委员会发布2021年度“万亩千亿”新产业平台建设评价结果通报，瑞安智能汽车关键零部件“万亩千亿”新产业平台位列全省第七，系温州市首个“万千”平台，实现工业总产值170.94亿元，主导产业集聚度达92%。

一趟塘河夜游，时长约1 小时，呈现回味瑞安、都市瑞安、青春瑞安、数智瑞安、开放瑞安、幸福瑞安等多个主题，再现瑞安千年文化盛景。

上述仅是瑞安市现代产业体系建设取得突破性进展的一个缩影。2021年，瑞安市成为温州唯一的省工业大县（市、区）营商环境20强，两化融合发展指数首次突破100，战略性新兴产业增加值增长18.4%;累计降本减负超24.7亿元，新增小微企业贷款169.3亿元，争取政府专项债额度蝉联全省县级首位，培育“净升规”企业148家……

“苟日新，日日新，又日新。”瑞安瞄准科技自立自强，实施创新驱动发展战略。2021年新增国家高新技术企业149家、省科技型中小企业335家，新增省级研究院1家、省级高新技术企业研发中心7家、温州市级企业技术研发中心30家;列入省级网上技术市场产业化项目2项，推动发明专利产业化112项，2项成果获省科技进步二等奖，实现技术交易总额32.7亿元。

探索人才公荐

2021年，瑞安市人才资源总量达到31.25万人，创历史新高。

“多亏市委、市政府牵线搭桥，帮我们成功引进了两位行业顶尖人才，大大降低了企业成本和难度。”华峰集团人力资源总监王利说。2021年，瑞安市帮助包括华峰集团在内的105家企业，按需推介350多名高层次人才，为企业发展提供智力保障。同时，瑞安市实施“高原造峰”工程，成为温州落地院士团队最多的县（市、区）;实施领军人才“引聚工程”，国家、省级人才工程入选数达到前三年总和;入选“浙江杰出工匠”“浙江工匠”10人。

2022年4月，瑞安市在浙江省率先探索“菁英人才”公荐模式，围绕破除人才评价“唯学历、唯职称”倾向，推出以薪酬水平、实绩贡献为导向的评价体系，打造产业人才评价“瑞安标准”。首批100人获“菁英人才”荣誉称号，其中30人获评市“云江英才”，享受温州市E类高层次人才待遇。

引来凤凰，筑起幸福暖巢。2021年，瑞安迭代升级“人才新政3.0”“人才安居”等一揽子政策，统筹配售型人才住房520套、认购111套，累计向390名人才发放住房补贴。“解决了刚需，我们凭收入可以供得起这套房子，工作更加安心，真正实现了安居乐业。”成功认购东山街道一处房源的蔡智奇博士说。

人才能否留得住，还取决于是否拥有发展的平台。瑞安全力搭建创新创业平台，创办温州首家省级人力资源产业园，建成院士工作站、博士后工作站、企业研发机构等各类创新载体236家，列入国家级智能制造示范项目2个。

塘河夜游印记

“塘河变得好美！”伴着夏夜凉风，市民李女士一家四口乘着游船体验了一场塘河夜游。2021年以来，市温瑞塘河工程建设中心按照瑞安市委市政府统一部署，以生态塘河、文化塘河、旅游塘河、城市塘河建设为抓手，推进塘河沿线开发建设，打造“七铺塘河”亮点区块，再现塘河沿线亮点。“从此瑞安”塘河夜游项目是“七铺塘河”亮点区块建设项目之一，也是瑞安市打造“月光经济”的重点项目，起于温瑞塘河白岩桥段，止于明镜公园，航线往返约5千米。

一趟塘河夜游，时长约1小时，呈现回味瑞安、都市瑞安、青春瑞安、数智瑞安、开放瑞安、幸福瑞安等多个主题，再现瑞安千年文化盛景，让游客们在城市印记中读懂瑞安这座千年古邑。

“民惟邦本，本固邦宁。”瑞安不断加强文化、教育、医疗、养老、就业、住房等民生工程建设，人民群众的幸福感、获得感大大提升。

2021年，瑞安有序落实教育“双减”政策，全面推进学校课后托管服务和培训机构治理，全省教育现代化发展水平监测排名居温州首位。同年，全市除了开工建设滨海实验小学等项目14个，投用瑞立职业学校等项目12个以外，瑞安还被列入省公办幼儿园办园体制改革配套政策试点市。

2021年，瑞安市人民医院创成全省首批县级“三甲”医院，投运首家高端康养联合体。2022年，瑞安市共推进卫生基建项目21个，总建筑面积44.33万平方米，总投资40.75亿元，预计提供床位2539张，投用后将满足城乡居民基本公共卫生和基本医疗服务需求，助推分级诊疗制度建设。

瑞安市安阳实验小学科技馆内学生在观看学习（孙凛/ 摄）

2021年，瑞安市重点交通项目、路轨桥站建设齐头并进，230省道宁益至龙湖段等4个项目完成建设，瑞平苍高速、永宁大桥等7个项目开工，S2线、330国道场桥至罗凤段等10个项目加速推进，全年完成综合交通投资56.4亿元。2022年，全市交通运输发展進入新阶段，朝着温州南部综合交通枢纽的目标迈出新步伐，力争全年完成综合交通总投资超60亿元。

“三位一体”平台

近日，瑞安农民周老伯走进马屿镇“三位一体”为农服务中心，让“庄稼医生”为农作物“把脉开方”。看完“医生”，他来到旁边的农资购销大厅，这里陈列了1000多种产品，直播带货的农民网红通过屏幕向全国各地的买家吆喝着当地农产品。

在浙江省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点名单中，“成果展示类”试点有5个，瑞安市“深化农村‘三位一体改革，激发强农富民新活力”榜上有名，为温州唯一入选县市区。

“三位一体”即农民专业合作、供销合作、信用合作一体化的农村新型合作经济的改革实践。16年来，瑞安以“三位一体”为改革出发点，探索“金融、流通、技术”三重功能一体化改革，并加快向“涉农资源大整合、为农服务大提升、富农产业大融合”的“改革2.0”版迭代。

“靠天吃饭”的农业与数字化结合，会产生怎样的火花？2021年，瑞安市推出“三位一体”智农共富平台，这一线上为农服务平台集一屏、两端、三大体系、四大场景、五大目标等功能为一体，助推农业生产更高效，产销对接更精准，融资渠道更畅通，政策兑现更便捷。

近年来，瑞安还积极承办全国现场会，建成国家现代农业产业园，获得全国改革十大探索等荣誉，农村电商、乡村振兴等工作获国务院和省政府充分肯定;2021年全市村级集体经济总收入增至22.9亿元、近三年年均增速达20%，村集体收入超过百万元的“百万村”占比78.4%;2021年农村居民人均可支配收入增至3.94万元，较2006年增长至近5倍，城乡居民人均收入倍差从2.53降至1.87，优于省定“十四五”目标值。到2022年底，瑞安将力争农村人均可支配收入超过4.2万元，小农户融入现代农业组织化程度超过90%。