我国农村集体经济财务管理研究

闫洪丽

摘要：随着社会经济发展速度的加快，财务管理工作深受重视，农村集体经济财务管理工作也不例外。农村集体经济发展中，财务管理工作并非财务管理人员的工作，要逐渐获得广大居民群众的关心，因此开展此项工作时要全面落实各个关键环节工作，以此满足居民群众不断提高的需求，顺应时代发展潮流。但实际上，此项工作中因管理体制、监督体系等方面还存在一些问题，无法有效开展此项工作，不能以合理工作流程实现工作目标，居民日常需求得不到满足，群众集体利益反而被损坏，严重影响农村地区经济发展。因此实际工作中，要采取有效措施合理解决这些问题，以此有效开展财务管理工作推动农村经济发展，满足居民不断增长的需求。基于此，针对我国农村集体经济财务管理相关知识，文章从以下几方面进行分析，希望对相关领域研究有帮助。

关键词：农村地区;集体经济;财务管理

近些年，国家开始积极探索农村集体经济发展，取得了明显的成效，部分地区开始利用政策扶持、培育典型及模式创新等方法推动农村集体经济发展。同时，我国农村地区面积广而且地区发展不平衡，各地管理水平不同，农村集体经济发展存在很多问题，比如发展流于形式或者空壳集体经济等。所以，深入研究我国农村集体经济财务管理具有非常重要的意义。

一、概述农村集体经济

农村经济组织中，作为一种重要形式，农村集体经济是由社区成员共同劳动并分享劳动成果，所以这也是农村集体所有制或合作经济模式。其发展基础为完善土地集中所有制、成立集体经济组织、逐步促进农村改革、工业化实现持续发展、培育现代农民以及用户组织成员等。农村集体经济發展条件完善，但实际发展中还要有效预防风险、应对各类问题，全面克服发展阻力有效提升农村经济效益，保障农民实际收入。事实上，农村集体经济发展中，财务管理质量对其发展有很大的影响，所以要集中精力用于财务管理，推动农村集体经济发展。

二、农村集体经济发展中财务管理现存问题

（一）管理制度有待进一步完善

现阶段，综合分析农村经济学术研究资料，根据各地农村经济调查数据，就可发现农村集体经济财务管理工作中，普遍存在管理制度缺乏科学性，这已成为农村经济建设的重要障碍。其主要表现为集体经济财务管理中，民主监督与信息公开制度大多流于形式，村民没有真正参与其中。而且，违反法规、收益管理混乱等现象也是客观存在的，台账管理缺乏科学性。另外，农村集体经济管理时，没有应用现代化手段分析相关财务数据，财务信息审核不全面，都是当前财务管理不足的表现。

（二）农村财务有较大的负债压力

现阶段，农村集体经济收入来源以有限土地发包与上级补助收入为主，因收入来源固定且形式单一，使得该组织收入水平一直不高。随着时代的进步，农村集体加大了自身改造与发展投入，很大程度上村级财务面临更大的负债压力。部分村集体通过多渠道举债规避此问题，但无法有效回收投入的资金，极有可能增加利息。因改革创新引起的一系列负债问题，是阻碍农村集体经济发展的重要因素。

（三）农村财务从业人员职业素养不高

现阶段，农村集体经济发展中，财务管理人员大多不是专业管理人员，其自身财务专业知识储备比较少，而且农村集体经济财务从业人员仅仅能完成基础业务操作，初步了解财务管理知识，没有全面学习新财务法制知识，使得日常工作中出现初级问题如核算不准确，进一步表明人员管理制度不完善。这些问题日积月累，就会使得财务管理策略大幅度缩水，农村经济发展中相关部门不重视财务管理。主要是因后期财务管理中工作人员专业知识培训不到位，无法学习并掌握最新财务知识，实际工作中灵活应用新知识也就无从谈起。另外，因财务人员学历不高，无法实现政策与制度预定改进目标，导致农村集体经济财务管理工作无法获得预期管理效果。

（四）财务管理精细化水平不高

农村集体经济发展中，财务管理工作开始应用委托代理机制，但还存在一些问题未彻底解决。如组织收入到账时间未缩短，无法实现资金周转率预期提高目标;集体组织部分财务决策中，村领导依然掌握主要决定权，决策中专业人员无法发挥其作用，决策公平性受到影响;日常报销工作中，虽然相关政府部门开始制定了规范化流程，但实际工作中经常出现不按规定操作的问题，审批工作缺乏严谨性，不能实现规范化逐级审批;资金使用方面，支取流程不规范、挪用专项资金以及没有合理列支项目资金等问题，极大地增加了法律风险。比如具体问题，现阶段部分农村集体组织依然以集中报销模式进行日常报销工作，精细化管理程度比较低，证明人签字监督不到位，一旦出现问题无法从根源上追溯，很大程度上增加了财务管理难度。

（五）集体经济没有公开透明财务管理

经济财产而言，财务管理工作公开透明性是衡量经济财务管理的重要指标，其审计程度反映了财务管理工作民主化水平。农村集体经济发展中，财务管理工作要保持公开透明性，以此充分展现农村地区经济发展与民主化水平，真实反映农村经济取得的进步。但是，农村集体经济财务管理工作中，组织工作不透明、不严谨等问题是普遍存在的，而且监管工作大多流于形式，不能全面落实各项财务管理工作。另外，农村集体经济财务管理工作中，监督工作人员自身综合素养不高，不能充分体现集体经济实际财务情况，或是为了部分经济利益而遮住其实际情况，此种情况下查完监管人员无法充分发挥其自身监管职能，农村集体经济财务管理工作难以实现民主化目标，不利于农村集体经济稳定发展。

三、农村集体经济财务管理问题成因

（一）村干部自身自律意识淡薄

农村集体经济财务管理中，部分村干部存在严重的私心，有的村干部意志力淡薄，面对金钱诱惑往往是考虑自身利益，受不住糖衣炮弹考验。另外，有的村干部缺乏纪律意识，认为只要没有进自己的腰包，吃喝玩乐没有大的错误，对村集体财务进行恣意挥霍。

（二）村干部没有全面认识财务管理重要性

实际工作中部分村干部大多是完成上级领导安排的工作，重视本村公益性与基础设施建设发展，不重视村集体财务管理工作，觉得只要不贪污不挤占，做好本村发展一切都好，由此使得村内频繁发生信访问题。

（三）监督制约查处缺乏执行力

其主要表现为，一方面村级内部管理缺失。部分村镇出现账外账问题，公开账务时通常是公开经管站账目，村干部账目不会公开，使得村集体财务公开不符合实际情况，财务收支透明性比较差，民主理财的作用发挥不到位。自实施家庭联产承包责任制，群众集体观念与参与意识逐渐变淡，往往是事不关己高高挂起，对集体事务不关心，群众监督职能没有实际意义。另一方面，纪委检查部门没有严格查处村级集体财务，对于自身职权与集体财务，部分村干部侥幸心理严重。

（四）村级会计业务水平有待提高

首先，村级财务人员队伍不稳定。村级干部调整时，村会计也会相应调整。有的村级财务人员刚开始工作就要更换岗位。其次，业务水平不高。有的村会计年龄大且文化水平不高，业务水平较低，对于上级文件精神学习不积极，无法跟上新形势发展，不熟悉业务操作，岗位职责履行不全面。最后，政治素养较低。部分村级村会计存在裙带关系，是村干部的亲戚朋友，出现违规违纪问题不好意思管，因听之任之导致其不具备相应的政治素养。

四、农村集体经济提高财务管理效果的建议

（一）建立健全财务管理制度

农村集体经济工作中，为了确保顺利进行财务管理工作，国家相关管理部门要积极改革农村财务管理制度，完善村集體经济财务管理制度，确保农村集体经济获得科学与合理管理。1. 国家采取具体措施逐步完善村集体经济会计制度，结合农村实际发展与财务管理状况，合理规范村会计账目与账簿。实际工作中，明确各类账簿作用，公正公开财务管理工作。2. 为了提升村财务管理质量，相关工作人员要结合各村经济实际发展情况，科学构建系统化财务预决算制度，保障资金充足。此外，为了保障准确进行农村财务预决算，可召开农村民主大会表决财务预算与决算，确保公平公正地开展村财务管理工作。

如某农村集体经济发展中，财务管理工作质量长期低迷，随着时代的进步，为了更好地顺应时代发展潮流，本村结合国家相关财务管理制度逐步完善农村集体经济财务管理制度。结合本村实际发展情况，财务管理人员合理规范会计科目与账簿，科学构建财务预决算制度。每次财务预决算前，本村财务管理人员都要挨家挨户进行回访征集村民意见，以此合理进行财务预决算，充分保障财务管理工作的公平公正性，促进本村有效开展基础设施建设。本村集体经济状况得到了明显的改善，农民生活和谐发展，财务管理人员有序开展各项工作，村整体风貌一片欣欣向荣。

（二）采取有效措施缓解村财务负债压力

当前，农村集体经济发展中，财务负债问题迫在眉睫，要想全面缓解财务压力，首先要从思想认知层面上引导财务人员坚持正确管理意识，增强人员工作责任感，严格依照规定流程开展资金支出与配置工作，杜绝随意决定等问题。其次，加强新增债务控制，如果不得不增加新债务，就要获得镇政府批准与村民代表会议通过，提供详细可行性还款计划，注意利息要低于银行同期利率。最后，对财务负债问题成因进行深入分析，细分债务渠道、针对性化解债务矛盾、有序梳理债权债务关系及重组债权债务等手段有效解决债务问题，在此基础上逐步优化农村集体经济结构。

（三）增强财务管理人员自身业务能力

农村集体经济提高其发展效果并加强财务管理效能，增强财务人员自身业务能力是非常必要的，以此保障财务管理工作的质量，推动农村集体经济发展。1. 乡镇政府要全面做好各项财务管理工作，积极组织财务人员岗位管理工作，引导财务管理人员增强岗位工作意识与竞争意识。2. 乡镇政府要对岗位待遇及时调整，设置激励性岗位评价机制，结合财务管理人员自身工作能力与实际工作效果，做好相应的绩效考核。3. 现阶段，根据社会发展与农村发展形势，为在岗财务人员组织专业培训，提高其业务能力与职业道德水平。

如农村财务管理人员组织素质培训时，财务管理部门要聘请行业专家传授经验，为大家讲述自身财务管理体验，以此为农村财务管理提供有效的参考，全面提高农村财务管理工作质量，充分保障不会损害村民集体利益，进一步推进农村经济改革，为社会经济发展做出贡献。

（四）构建财务监管制度

农村集体经济工作中，为了有效提升财务管理工作质量，构建系统化财务管理监督制度有效监督村财务管理人员实际工作情况，确保顺利开展财务管理工作。国家相关部门应加强村财务监管，明确村财务管理人员自身工作职能，确保农村集体经济顺利开展财务管理工作。此外，国家内部还要定期召开会议，综合分析村集体财务管理情况，逐步完善各项监管制度，高效监督各项财务管理工作，顺利开展各项财务管理工作。各乡镇经济管理部门应不定期检查村集体经济财务管理工作情况，如果发现工作失职，应及时提出批评并监督改善，以防再次出现类似问题。另外，审计部门应结合实际财政收支与建设投资状况，加大审计力度，村干部福利待遇要直接挂钩财务工作，以此监督村干部全面监督财务管理，提升村集体财务管理质量，为农村经济快速发展提供推动力。

如为了加快农村经济发展，国家可监督相关部门审核乡镇农村集体经济各项财务管理工作，对各村财务管理工作质量实施不定期对比。如果本村财务管理工作质量比较高，国家相关部门就可给予一定的资金鼓励，以此肯定村财务管理工作。在此基础上，有效提升村财务管理人员工作热情，高效开展各项财务管理工作。如果本村财务管理工作质量较低，国家相关审计部门就要及时批评处理。如果财务管理工作中，相关人员工作存在严重失职，就可开除工作人员，以防影响村集体经济整个财务管理工作作风，无法保障其工作质量，从而阻碍农村经济稳定发展。如果农村财务管理工作中人员配置不足，国家也可为本地区输送管理人才，确保农村地区顺利开展财务管理工作。

（五）保障村集体经济财务管理工作的公开性

首先，农村集体经济发展中构建财务管理公开机制，以此构建稳定有效环境顺利推进各项财务管理工作，同时确保公开透明化处理财务管理工作时，保障信息的准确与真实性，基于正确而公开透明的工作流程公开财务管理工作，在此基础上科学而合法地开展财务管理工作。农村地区财务管理工作中，合理设置公开宣传栏，同时工作人员还要定期更新相关内容，确保公开财务管理的基础上充分展示最新内容，以此公开严谨地开展各项财务管理工作。农村集体经济发展中，还要构建民主监管小组，主要职责在于对农村集体经济各项财务管理工作加大管理力度，有效融合相关管理制度，费用种类数量多且金额大，针对部分费用种类设置相关标准或定额，甚至加强实时控制。总体而言，针对性分析研究财务管理工作，采取有效措施针对性管理控制村财务管理工作效率。

五、结语

综上所述，新时期农村集体经济发展中，各项财务管理工作中，农村地区要准确核算各类资产收入分配及具体使用方向，充分提高财政资金使用效率。通过分析研究现阶段农村经济相关学术研究资料，农村集体经济财务管理工作中，管理制度不科学、财务管理人员综合素养不高、财务信息披露缺失等问题依然存在。要想推进农村集体经济稳定发展，此类财务管理问题的解决是首要问题以此确保顺利开展财务管理工作。因而，农村集体经济发展中，要逐步完善各项财务管理制度，从整体上增强财务管理效能确保获得更加真实的财务数据。同时，农村地区还要重视财务人员业务能力的提高，保障财务管理工作的质量。另外，还要组织民主理财管理，加大财务信息披露力度，为公开、透明财务管理信息奠定基础，推动农村集体经济健康稳定发展。

参考文献：

[1]孙庆海.探讨加强农村集体资产和财务管理开拓创新的措施[J].山西农经，2021（12）：144-145.

[2]雪莲.乡村振兴下集体经济财务管理创新路径探究[J].农家参谋，2021（12）：99-100.

[3]李辉.农村集体经济组织财务管理不规范的成因及治理对策分析[J].山西农经，2021（11）：143-144.

[4]张楠.人工智能時代农村集体经济财务管理模式创新研究[J].农业经济，2021（05）：48-50.

[5]李雪琴.浅论农村集体经济财务管理中存在问题及对策[J].商业文化，2021（13）：70-71.

[6]郭惠君.关于农村集体经济组织财务管理问题的思考[J].中国集体经济，2021（11）：116-117.

[7]裴戌锋.农村集体经济发展现状及策略研究[J].南方农机，2021，52（06）：18-19.

[8]李成军.论农村集体经济财务管理和监督的问题及应对策略[J].中国市场，2021（08）：108-109.

[9]张晖，赵春梅.农村集体经济财务管理中存在的问题和解决对策[J].农业开发与装备，2021（02）：41-42.

[10]夏文杰，康玉霞，王雨停.关于农村集体经济财务管理模式转变问题的研究[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2020（11）：88-89.

[11]张会丽.农村集体经济财务管理及审计角度措施探析[J].今日财富，2020（19）：123-124.

（作者单位：沂南县大庄镇财经服务中心）