打造强大的国家战略威慑力量体系

葛腾飞

【關键词】战略威慑力量体系 核威慑 常规威慑 战略稳定

【中图分类号】D73 【文献标识码】A

党的二十大报告指出：“当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，人心所向、大势所趋决定了人类前途终归光明。另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，和平赤字、发展赤字、安全赤字、治理赤字加重，人类社会面临前所未有的挑战。”基于国家安全和国际安全面临的复杂性挑战，以及世界和平与发展道路面临的现实压力，当今世界安全问题特别突出。备豫不虞，为国常道。打造强大战略威慑力量体系，就是捍卫国家主权、安全、发展利益的战略性军事能力的最终依靠。

什么是战略威慑力量体系

国际学术界对威慑的关注由来已久，特别是在核武器出现以后。冷战期间，在美国和苏联相继拥有可靠的核力量之后，威慑理论家主要关注如何建立两个超级大国间的威慑关系。阿尔伯特·沃尔斯泰特、托马斯·谢林等美国学者对运用核威慑缓解核困境进行了大量的研究，提出了诸如“彼此恐惧核突袭”“可靠的第二次打击能力”等威慑思想，这些核威慑思想首先在美国继而在苏联决策层的核战略和政策中得到了充分讨论与反映。随后，威慑理论研究又扩展到关注使威慑起作用的复杂心理、文化和其他现实因素等方面。21世纪初以来，非传统安全领域、新兴战略领域尤其是网络空间的国家间威慑在新型威慑理论中的角色等日益引起学者的研究兴趣，“常规威慑”“网络威慑”等新威慑概念不断涌现并在世界主要国家政策层面得到反映。

威慑的实质是避免危机与对抗升级成为大的冲突或战争。所谓战略威慑，是指具有应对国家间安全对抗和防止大战争的能力，从而确保国家安全不受到危及国家自身生存的战略性威胁，进而确保地区与世界和平。战略威慑力量，对我们来说，也就是在对抗霸权霸道霸凌行径的战略性军事斗争中具有最终的、起决定性作用的、可以依靠的战略性军事力量，能够用以确保自身国家安全和主权不受到对手重大威胁或讹诈，也确保中国坚持的和平发展道路不受到根本破坏，进而能够维护世界与地区和平不受到霸权霸道霸凌行径的根本损害。所谓战略威慑力量体系，是指国家为了维护国家战略安全、发挥战略威慑作用而建设的一整套既能各自独立发挥威慑作用又在总体上相互补充而构成一个完整体系的系列性战略军事力量，该力量体系能够使国家战略安全最大程度免受战略脆弱性的困扰与外部战略安全威胁，使大国战略稳定与全球战略平衡得到最大程度保证。例如，美国在冷战时期构建了传统的“三位一体”战略威慑力量体系，主要包括以洲际弹道导弹为基础的陆基核力量、以潜射弹道导弹为基础的海基核力量和以战略轰炸机为基础的空基核力量。当前美国海基、陆基、空基“三位一体”核力量正面临全面更新。此外，冷战结束后，美国还极力打造新“三位一体”战略威慑力量体系，主要包括核与非核的打击系统、主动与被动的防御系统和灵活反应的基础设施三个部分。美国战略威慑力量体系已经由传统核力量进一步拓展到包括新型战略核武器、常规全球快速打击武器、导弹防御武器、反卫星武器、覆盖全球的一体化、网络化的战略信息系统等组成部分的全域制胜型战略威慑力量体系。俄罗斯也在冷战时期构建了陆基、海基、空基“三位一体”核力量，冷战后也对其战略核力量进行了全方位、现代化升级。相比起美国，俄罗斯在“三位一体”战略威慑力量体系中偏重发展陆基战略核力量。俄罗斯在保持其强大的核威慑能力的同时，也高度重视非核战略力量建设，积极发展和运用远程常规精确武器特别是高超声速武器等进行战略威慑。

因应世界强国战略威慑力量体系建设的基本现状和路径，以及我国当前的战略性军事力量发展情势和技术现状，我国当前打造强大战略威慑力量体系主要包括两大部分，一是传统的核威慑力量建设发展，二是聚焦新兴领域和新兴技术的非核常规战略威慑力量构建。

打造强大战略威慑力量体系的政治与战略意义

世界主要核大国都建设有包括核与非核战略力量的战略威慑力量体系。在当前美国不断更新战略威慑力量体系、加大对华战略威慑的情势下，我国要加强维护国家安全的反制性战略威慑力量体系建设，提升自身战略威慑力量的有效性。

中国打造强大战略威慑力量体系，是为了坚决反对外部霸权力量对国家主权和安全问题的干涉。党的二十大报告指出：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。”面临极少数台独分子的分裂活动，以及外部霸权日益明显地操弄“以台制华”企图破坏中国主权和领土完整的险恶用心和重大国家安全风险，武力的使用仍然是不能放弃的选项，因此打造强大战略威慑力量体系就是维护国家核心利益的底牌，这也是清晰明确地告诉外部干涉力量，任何人都不要低估中国人民捍卫国家主权和领土完整的坚强决心、坚定意志和强大能力，任何外部干涉都必然会遭到中国人民的坚决反击，任何外部干涉都不会成功，也不可能成功。

战略威慑力量体系建设的另一重大使命价值，是有助于维护国际安全环境，有助于增强中国反对霸权主义和强权政治的底气，有助于构建人类命运共同体。中国不仅强调自身国家安全，更追求地区与世界和平，推动构建人类命运共同体。在世界和平与共同发展中，中国的国家利益也将得到基本保障，中国式现代化道路也将持续获得外部良好环境的助力。特别是作为最大的发展中国家，中国致力于维护广大发展中国家对于和平与发展事业的根本利益需求。这就需要中国拥有作为维护世界和平中坚、发展中坚的基本力量保证，拥有应对破坏世界和平的霸权霸道霸凌行径的强大力量。因此，强大战略威慑力量体系不仅是基于国家安全的需要，更是基于维护世界和平和促进共同发展、推动构建人类命运共同体以及推进相关实践活动的需要。