提升企业投资项目初步设计概算评审工作质量的思考

陈云杉

摘要：科技不断进步，企业投资项目初步设计概算工作也随之发生了较大变化。此时，相关部门应加强对设计概算评审的重视度，以自身发展现状为主来对设计概算进行优化处理，通过这种方式不仅可以提高施工质量，还能提升企业的投资效益。科学设计概算评审模式对工程项目实施的有效性起着关键性作用。此时，相关部门需要创新自身的管理理念，紧跟时代发展步伐，全面分析初步设计方案在运用过程中存在的问题，并结合自身实际情况采取相应的解决对策，提高企业的投资效益，为项目施工的顺利实施提供有利条件。除此之外，相关部门应加强对专业人员的培训，提高他们的专业水平和技术运用能力，保证项目工程建设的质量，并适当提高招聘要求，引进高水平的技术操作人员，为他们制订相应的培训方案，为构建高水平工作团队打下坚实基础。工作人员应不断丰富自身文化知识，学习新的工作技术，树立正确的工作理念，提高自身业务能力。文章主要围绕提升企业投资项目初步设计概算评审工作质量的思考展开讨论。

关键词：企业投资项目;初步设计;概算评审;工作质量

随着科技的不断进步，传统的评审方式很难达到当前企业投资项目初步设计的要求。在此过程中，相关部门应转变管理思路，创新设计理念，以自身真实状况为核心，结合行业运营趋势来优化设计评审方案，通过这种方式提高各项目建设的实施水平，保证各环节的有序性，充分发挥企业的投资效益，为工程项目施工的稳定有序性打下坚实基础。与此同时，相关部门还应强化员工专业培训，提高他们整体素质，依照员工的实际情况制订相应的培养机制，丰富其文化知识，以便他们能够将新的软件技术应用到工作中，提高审评概算工作的精确度，为工程项目效率的提升创造有利条件。与此同时，可以建立相应的激励机制，全面分析员工的实际需求，将精神激励和物质激励巧妙地融合到一起，以此更好地激发员工工作热情，使其全身心投入到各环节工作当中，对工程项目实施的有效性有积极影响。

一、设计概算的概念和作用

设计概算的依据为初步设计文件，并按规定的计价依据、原则、程序，对建设项目的工程费用、工程建设其他费用、预备费、建设期贷款利息、铺底流动资金进行计算。设计概算的实施尤为关键，是初步设计文件当中的核心内容。在此过程中将设计单位作为主体，以初步设计图纸为根本出发点，综合计算出工程量信息，科学地运用相关费用定额等数据，以此确保工程费用计算的有效性。与此同时，当企业投资项目的设计概算完成多环节的审批后，最终得出的总费用至關重要，将作为这项建设投资当中最高限额的标准。若经过实际核算后，建设项目总概算远超过投资估算范围，此种情况应及时上报，严格遵循相关部门的指令依次实施各项工作。例如，初步设计的概算总投资超出报告批复文件的10%以上，或项目的建设规模、建筑性质等发生重大变更的，应向原审批部门重新申报。除此之外，设计概算也十分重要，能够对设计方案的经济适用性进行有效评估，对于同一建设项目，制订出多样化的设计方案，从中选出最佳的建设方案，合理利用财政资金，为企业资金效益的提高打下坚实基础。经多位专家研究表明，查看方案设计和初步设计这两个环节，对建设项目造价的影响最为关键，而施工图设计的影响力相对较弱。由此可见，在实施初步设计时，设计概算的合理性起着关键性作用，其对制订建设项目的资金计划有积极影响，能够保障企业投资成本的高效利用。因此，提升企业投资项目初步设计概算评审工作十分重要，不但可以有效避免工程投资资金数额过大，超过年度投资规划，强化建设工程各项目的实施，将财政资金的应用价值充分发挥出来，为建设工程质量的提高提供有利条件。

二、企业投资项目概算评审重点

（一）项目概算编制依据的评审

概算编制依据有着多样性特征，主要包括初步设计图纸或地方政府的法律文件、设备材料的价格、资金的筹备策略、施工环境、项目实施过程中的管理等。在实行概算编制这一环节，为了提高审核质量，应严抓概算文件的实用性、合理性等多种因素。针对概算文件，在对其进行初步设计时需要从实际出发，结合设计规划、项目预估、整个审核期间所涉及的资金等内容，以此保障概算文件的适用性。所以，概算文件的全面性审核，应充分考虑建设策略、经济情况等一系列内容。在审核期间，企业要全面分析建设范围，及时查看是否存在重复的工作内容，是否存在漏项等。

（二）概算数据是否满足要求

从企业投资的角度来看，初步概算文件的制订非常重要，这项内容的实施必须遵守国家相关法律法规，如《建设工程设计文件编制深度规定》等。站在概算评审的角度来看，数据是否存在合理性、是否能够满足工程建设的要求，具体可以从以下方面入手：第一，工程量的核算，在此环节应重点关注设计图纸的深度，复核工程量是否与图纸一致。第二，价格的审查，根据项目特点、业主需求、设计说明来判断设备、材料价格是否满足功能需求并符合文件规定。第三，项目功能的实现，分析工程项目的实施是否能够达到特定目的，既满足使用方的要求，也符合国家规定。由此可见，在实施概算审核时，相关部门应完善概算文件中的各项规定，确保经过审批的概算文件，在各方面都能够满足施工建设的需求，避免错算、漏算等不良情况的出现，在取费内容上应符合国家、政府等多个主体的要求。

（三）对实践工作具有指导意义的概算成果

初步设计概算的实施具有繁杂性特征，既要保证技术水平的合理有效性，又要确保运营管理能够满足实际要求，充分发挥概算成果的应用价值，并直接作用于实践建设。与此同时，编制人员应丰富自身的专业知识，加强与专业人员的沟通和合作，以此保证工作实施的协调性，使建设造价能够达到相应的投资需求。除此之外，在审核期间，相关人员需要创新思维，将技术和经济这两项内容融合到一起，全面分析技术应用中存在的不足之处，找出原因，并结合自身实际情况制订出应对策略。而在项目材料选择不当的情况下，相关人员若未能及时解决这一问题，很可能诱发成本支出超额等不良情况，在此过程中沟通交流尤为关键，经过反复商议后调整设计文件，以此保障审核后概算成果的有效性，为项目建设实施的有序性提供有利条件。

三、设计概算存在的主要问题

（一）建设单位对概算编制工作的重视度不高

许多建设单位未能充分认识概算工作的重要性，再加上初设图纸的深度不够，导致概算编制出现误差。设计概算尤为关键，是设计文件当中的主要组成部分之一，而部分建设单位仍沿用以往的建设理念，在工程项目实施过程中出现“重设计、轻概算”的情况，過于关注概算的总额数值，忽略了概算文件的编制质量等内容。如建设单位在设计例会中，提需求改方案，并未通知概算人员参会，导致概算内容未及时更新，与设计内容出现较大差异，投资控制的准确性无法实现。在限额设计的项目中，不论是建设单位还是设计部门，都应关注到概算专业的重要性，尤其是概算的动态性体现得淋漓尽致，结构形式的变化、建筑布局的更改、设备选型的调整，均会影响概算指标的波动。

（二）设计单位的设计概算水平有待提高

多数建设单位为了加速概算审批的进程，尽早得到相应批复，往往会从概算编制上入手，缩短编制时间，这极易导致提报出现纰漏等不良现象，使得工程量发生较大偏差，与图纸不一致。如某综合管廊项目，设计概算中管道支架按定额子目执行已上报，实际施工中发现管道支架木垫料还未竣工交付，由于管廊内潮湿已腐败脱落，经二次设计全部更换为聚氨酯橡胶支座。又如某机场项目，由三家设计院组成联合体共同完成，在评审过程中发现路侧、空侧的绿化申报时遗漏，经设计单位确认此部分漏项，及时明确责任单位补充概算投资。在概算编制过程中，概算人员应与设计人员多交流多沟通，充分理解图纸及项目划分，避免漏记或重复。

（三）初步设计很难满足项目建设的需求

经研究发现，项目初步设计的适用性不高是多数建设单位存在的通病，设计方案很难满足规定要求，导致相关人员极易在设计概算编制上出现规范性问题。很多项目在实施过程中会受时间的约束，设计单位粗略地进行初步设计，设计内容的深度及适用性还远远达不到相应的建设标准，这会大大降低概算编制的质量，概算的实行只能利用暂列这一方式来计列。如在某新建办公楼项目中，大堂、电梯厅、报告厅为二次精装区域，初步设计阶段为方案预留，概算以暂估形式计入，为避免施工阶段超投资现象的出现，在方案深化时应按概算暂估金额限额设计，相关部门需要与设计部门进行协调沟通，共同制订设计方案，以便后续项目建设工作的顺利开展。

四、设计概算评审应注意的事项

（一）强化学习，提升概算审核水平

概算审核人员应丰富自身专业水平，不间断地学习新技术，增加到施工现场勘察的次数，加强对工程项目经济指标的了解，注重各项数据的积累。项目概算审核涉及的范围较广，对专业性要求极高，需要审查人员具备一定的职业素养，相关人员不仅要熟知审查知识，还需全面了解新时代的应用技术。

（二）时刻关注政策变化，保障概算评审的合理性

评审人员应加强对审查资料的收集、整合及应用，时刻关注各部门发布的概算编制信息，如出台新的概算定额信息时，相关人员应在此基础上调整审查内容，紧跟时代步伐，保障信息更新的实时性，为审查成果的优化提供有利条件。与此同时，全面分析财政投资项目概算评审工作的内容，有效落实信息化建设，保证现代化造价管理软件应用的合理性，为建设工程实施的高效性打下坚实基础。

（三）审查中要注意方法，讲究效果

应找出概算审查中的核心内容，在保证实施力度和时间合理的情况下进行审查工作，抓住重点事项，有针对性地实行审查处理。对于建设项目中投资占比较大的部分，不乏出现单价较高、工程量偏大的情况，应作为重点审查的对象。而对于一些资历较浅的编制单位，往往会出现一系列的质量问题，如漏算错算、定额套用有误、取费未按最新规定等应加强审查力度。

五、企业投资项目在概算审核工作管理当中的创新研究

（一）审核程序的健全及规范

为了提高企业投资的效益，相关部门应明确自身定位，以实际情况为主，完善概算文件的审核流程，保证各项目落实的规范化，强化专业人员的审核水平，为审核成果的准确性奠定基础。为保证概算审核流程的科学性，参与人员还应全面收集相关类型的政策文件，对其中各类信息进行有效整合，通过这种方式加强审核程序的适用性。以概算审核的制度为基础，为了提升审核程序的严谨性和完善性，还应对审核工作人员提出一定要求，要秉持积极的态度实施各项工作，通过这种方式来提高编制效率，为企业投资项目的顺利实施提供有利条件，在此基础上制订合理的工程造价标准，提高工程建设项目投资管理的整体水平。

（二）审核人员的整体素质提升

单看概算审核这一工作，其对审核人员的专业水平、技术操作及业务办理能力等内容要求极高。在此过程中，概算审核人员要紧跟时代发展步伐，创新观念，不仅要学习新的专业知识，将其熟练地运用到实际操作当中，还应时刻关注政策变化，保证项目建设管理的规范化。在此条件下，相关部门可以定期开展培训工作，通过这种方式不仅可以提高工作人员的技术水平，还能够保障工程项目建设管理的质量。相关人员应提高对专业培训的重视度，不断进行自我提升，加强对相关知识的利用，积累经验，丰富对“三新”等相关知识的了解。概算审核人员还应及时了解有关企业投资项目的政策文件，在此基础上实施各项业务的办理，对概算审核工作的顺利开展有积极影响。与此同时，企业还可以根据员工真实状况，制订出相应考核方案，通过这种方式不仅加强对员工的了解，还能够确保职务安排的合理性，充分发挥自身优势。在此过程中，对于学习能力强、成绩优秀的员工，可以优先将其安排到一线岗位当中，或者把他们派往优秀企业或单位去学习新的专业知识和技术，为运营注入新的生命力。与此同时，相关部门应提高自身的招聘门槛，加强对应聘者的考核，完善培训机制，为建设高质量工作团队打下坚实基础。

（三）评价体系的探索及完善

全面分析企业投资项目，能够发现其在目标制订上有着多样化特征，具备公平性、可持续发展等多项特征。与此同时，项目概算审核工作的实施尤为关键，是各环节项目实施的主管机构，这就要求工作人员提高工作能力，以严谨的态度进行业务处理，对其中的数据信息进行整合优化，在此基础上构建出规范化的评价体系。如以充分利用新时代高新技术，通过“大数据”等能够有效整理出财务评价信息，以此作为根本依据来优化评价系统。

六、结语

随着社会的不断发展，以往的设计评审模式已不能满足现阶段工程项目的建设需求。针对这一现象，相关部门应完善法律法规，创新自身的经营理念，以自身实际情况为根本出发点，结合行业发展现状制订有效的设计概算评审方案，加强对项目工程的审核力度，及时发现问题，并采取相应措施予以解决，以此保障后续施工的有序开展，为工程建设实施的顺利进行打下坚实基础。企业还应定期举办专业培训，提高员工专业水平，保证各环节工作实施的高效性。

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（作者单位：北京市建筑设计研究院有限公司）