青岛崂山区：创新推出“点菜单”式政务服务

刘艳杰

“我们这儿有240家入駐商户要办营业执照，60多家餐饮业户要办食品经营许可证， 还有的商户要办施工许可证、卫生许可证、办学许可证……商场计划8月底开业，所有证照需要两周内完成，您看，这可咋办？”

近日，青岛市崂山区行政审批服务局走访“崂山万象汇”购物中心项目时，崂山万象汇副总经理孟怡君向审批局工作人员说了这么一个难事。

了解到企业的具体困难后，崂山区行政审批服务局第一时间组成了15人的“党员先锋队”，专门制订了服务事项责任清单， 明确了责任部门和完成时限，通过流程再造、部门联动、证照联办等前期准备，8月12日， 崂山区行政审批、市场监管、银行、律所等单位“组团”上门，仅用3天时间，就完成了整体审批任务的80%。

一

数据显示，民营企业占崂山区全区实有企业总量的94%，如何从企业实际出发，把企业“需求菜单”做成真正为其输养供能的“好菜品”，是实现惠企政策落地、实现高质量发展的关键一步。

“为此，我们推出了‘点菜单式的政务服务改革，本质上就是对政务服务流程重构，构建多向企业‘征点子、多方论证‘制单子、多措并举‘上好菜的全流程服务体系。” 青岛市崂山区委改革办专职副主任任博英告诉记者，这一改革可精准对接“企业点单”和“政府上菜”供需两端，将政策举措直抵企业最需处，做到企业家心坎里。

优化政务服务流程，崂山区首先端上了惠企“家常菜”。“我们梳理形成了210项‘一事全办清单，推出了150项‘秒批业务，像容缺办理、施工许可即报即批、证章无感领取等多项工作都走在了全国前列。” 崂山区行政审批服务局副局长蔺海霞介绍， 审批局还实施“金牌合伙人”入企服务机制，每年选派一批干部到企业挂职服务、轮训锻炼，设身处地为企业的“大事小情”提供一站式代办服务，不断推动便企服务从粗放型向精准型转变。

优化政务服务流程，惠企“招牌菜”同样令人惊喜。青岛罗博科技有限公司董事长殷述军告诉记者，罗博科技2018年迁回青岛后就进入了高速发展期，对资金的需求越来越高， 崂山区的平台公司巨峰科创在他们最需要资金的时候，主动协调外部投资机构和商业银行帮助他们解决融资难。在巨峰科创的支持下，公司先后完成A轮和B轮融资，累计融资超过5000万元，同时商业银行还给公司3000多万元的信用贷款额度。

二

“疫情期间，许多中小企业提出现金短缺、融资困难等难题，我们及时发布了《同心抗疫惠企服务十二条》，实施降租减租、社保补贴、返岗稳岗等减压松绑举措， 拿出近10亿元帮扶企业渡过难关。”任博英说，除此之外，崂山区还在山东省率先试行财政资金“拨改投”，突破传统“大水漫灌”式政策扶持瓶颈，变财政拨款为股权投资，通过这一创新举措，崂山区已累计培育独角兽企业7家，居山东省首位。

“崂山区的‘免申即享等助企政策非常省心， 各项政策性资金无须申请，到时间就会打到公司账户上。” 殷述军告诉记者。

殷述军所说的“免申即享”等助企政策是崂山区为企业量身定制的“放心菜”。“放心菜” 包括涉企政策资金免申即享、刚性兑付，资金兑现时限由1年压缩至10个工作日以内，280余家企业足不出户即可享受政策红利;同时还出台了轻微违法行为不予处罚清单，综合运用政策告诫、信用承诺、首违不罚等柔性监管方式，对信用好、风险低的企业“免检”“少查”，全方位保障企业家合法权益，护航企业行稳致远。

一张张惠企“好菜谱”，是崂山区持续优化营商环境的缩影。通过“点菜单”式的改革探索，崂山区蹚出了一条“取乎其用、照单上菜”的创新路径;而刚刚公布的今年上半年经济数字也再次印证了这一改革取得的显著成效：2022年上半年，崂山区地区生产总值同比增长5.2%，固定资产投资增长23.1%，增速喜人。