工程变更对工程造价的影响

索文倩

在建筑工程中，工程变更是常见的问题，指的是在建筑工程施工过程中，由于各种因素影响，造成项目实际施工与施工计划方案不符的情况下，对工程进行合理更改。工程变更对建筑工程的影响涉及多个方面，包括但不限于进度、质量、投资等。特别是造价方面，影响更大，这是由于工程变更会直接增加整个建筑工程的消费支出。基于此，我们需要找出工程变更时有哪些原因影响了建筑工程的经费支出，针对性采取有效措施，尽量避免工程变更，从而降低工程成本，提高企业效益。

一、引言

工程变更主要是指工程设计文件或技术规范经过修改后而发生的合同变更。变更具有一定的强制性，必须具有监理工程师签发工程变更令以后才能实行工程变更。由于工程变更，涉及的原本造价结果也必定发生改变，因此工程变更必定引起造价变更。但是造价变更不一定是由工程变更造成的，还有可能是施工过程中的某些原因变更了原本的设计方案。不论哪种原因，只要发生工程变更，必定影响工程进度，影响工程造价结果。由此可见，如果在施工过程中尽量避免设计变更，就不会拉长工期，影响整个工程进度。

想要在项目进行过程中合理控制工程造价就必须严格控制项目建设的每个环节，从决策到生产，一刻都不能马虎。这就要求项目建设单位组建更加专业化的队伍，并且要持续加强对工程部门的管理。建筑工程造价是否合理，关系到能否有效控制整个工程的成本，是工程建设管理的重要工作基础。

二、工程变更对工程造价的影响

（一）工程变更对工程投资的影响

某些企业在建筑施工过程中，由于突发原因，私自对原有工程项目的施工内容进行更改，未经商讨就私自扩大工程规模，导致施工建设时工作量加大，不断提升工程造价成本。不仅如此，由于管理不善，施工过程中对质量的把控不严格，导致工程质量不过关，使建筑工作开展困难，大大地提升了企业的经费预算。工程变更的款项越多，企业的投资就越大，变更款项还会影响原有施工工序，在调整工序和工作量的同时，项目的造价会不停地发生变化。变更如果是在项目建设的中间阶段，会对整个项目造成重创。因此如果想要发生变更，一定要赶在项目建设开始之前，或者在建设早期提出，此时变更对后续影响不大，造成的损失也很小。到后期或者工程接近完成时，非必要不提出变更工程的要求，一旦提出，整个工程项目都会发生变动。

（二）工程变更对工程进度的影响

变更工程时，最直接影响的就是原有工期和工作计划，因为工程建设牵涉到多个项目，提出工程变更以后，每个项目的计划都会受到一定影响，比如施工顺序和施工工作量。所以工程出现变更时，会打乱原有计划中的施工顺序，对整个工程进行停工整改，甚至返工。所以不加考虑就提出工程变更不仅会导致工作效率低，还会造成施工资源的浪费，与原施工目标背道而驰。通常延误工期有三种因素：1.承包商自身因素，由此原因导致的费用成本增加，业主不需要进行补偿;2.业主自身因素，此原因导致的工期延长或者成本增加，需要由业主对承包商进行补偿;3.不可抗力，该原因造成的损失各自承担。

（三）工程变更对工程质量的影响

在工程项目中，偶尔出现一些细小的变更，对于整个工程质量不会有太大影响，但是如果频繁进行变更，或者在工程的关键时期或中后期再进行变更，必定会影响工程的核心部分，影响整个工程质量。以往的工程实践证明，工程变更越晚，影响越大越不可逆。更重要的是，在变更时，难免会影响建筑工程的结构，调整关键结构必定会带来安全隐患，降低整个建筑的强度和耐久性，影响业主的使用感受，且达不到预期标准。

（四）工程费用增加

如果因为强制因素或不可抗力，必须要对工程进行必要的变更，则会直接导致材料使用和人员安排计划的调整，增加企业的费用支出，影响整个工程的实际支出费用。特别是在工程完成之后再进行变更，此时的变更是最不明智的，因为不仅仅是简单地对建筑工程进行部分修改，而是将整个项目拆除后重建，大大增加工作量和各项花费。此外，在项目施工开始前，如因计算失误，也会增加工程建设成本。如过多使原材料和机械设备购买过多，就会造成不必要的支出，而若是计算偏少，又会出现窝工的情况出现，延误工期，增加人工费用的同时，还有可能由于未按合同规定时间完工，赔付业主违约金。由此可见，无论什么原因引起的造价变更，都会导致企业工程费用增加，降低工程效益。

三、工程变更存在的问题

（一）图纸设计不佳

如果工程设计不成熟或者不合理，直接开展工程建设，后期肯定会因为工程变更增加成本。有部分施工单位就是因为在开展设计之前沒有充分做好市场调研，将设计时间压缩了。可想而知，设计方案肯定难以满足实际需要，很多功能参数都会有很大不足，影响工程的应用价值。同时，由于质量不佳，存在诸多安全隐患和质量缺陷，在建设的过程中需要不断进行调整，增加建设内容，发布设计修改指令，引起工程变更。此外，有些工程项目在设计时由于考虑不周全，设计内容不详尽，使设计不能满足基本要求，也会导致工程变更。

（二） 工程变更简单

在工程项目的管理工作中要确保项目成本内容的丰富性，因此对于施工人员的管理学理论知识水平有一定要求，对其职业道德水平也有一定衡量标准。比如，项目内容计算的全面性、未达到规定预算、计数错误和违约等情况。按照传统项目数据统计情况看，大多数预算结果都有一定的不足，致使项目屡次修改，最终无法准确计算出项目的费用成本。现阶段采取的评估预算可以很好地规避这一缺点，并且可以反映出项目执行过程中经济制度的情况，这种预算方法是通过概预算和估计数，达到明确各个阶段所需费用的目的，况且，现如今，工程变更也是通过区域管理部门进行统一分配的，造价预算也可以在此基础上更准确。

（三）工程变更控制与管理力度不足

理论上来说，在整个工程建设的过程中，都应当时刻注意工程变更的管理工作，然而在实际建设的过程中，各个部门很容易忽略这一环节，只在施工阶段重视这一管理，而忽视了工程建设前期对工程变更加以控制，导致工程状况频出。

（四）工程变更缺乏评审环节

在当前实际的建筑过程中，对工程变更的管理缺乏必要的综合价值分析和评价审查，包括经济、技术、工期、质量、安全等，导致工程变更不合理时，无法迅速采取正确的应对方法处理，使工程建设过程中无故出现许多额外支出费用，影响工程造价管理工作，还会因为无法正确处理这些状况导致工期延长、企业经济效益下降等问题，影响企业发展。因此，为了避免不必要的损失，必须对工程项目建设过程中的每一次变更进行科学、合理、有效的评审，满足条件后，方可进行工程变更。

四、工程变更控制的有效措施

（一）加强决策控制，优化设计创新

为了不影响工程造价的控制结果，需要做到以下三个方面：1.前期做决策时，需要结合本企业的发展状况和工程的具体情况选择最合适的设计方案，因为这个时期的决策会直接影响到投资计划的制定，从而影响企业的经济效益;2.在设计方案时，也需要结合工程的具体情况，将可能出现的情况考虑在内，避免因为考虑欠妥制定不合理的施工方案，影响整个工程造价工作。此外，工程师在设计时应当尽量考虑到资金投入的问题，设计出成本更低，更合理的方案。3.将设计方案内的具体环节进行优化或简化，减少不必要的工程造价成本，制定合理可行的设计方案，工程建设开始后，全面按照施工计划开展，避免因为设计方案与实际方案出现出入，从而影响整个工程造价的效果。

（二）加强工程造价管理，控制工程变更

工程是否需要变更，需要监理工程师根据实际情况和要求综合判断，这就需要监理工程师对整体情况及施工合同进行深入研究和分析，特别是工程建设材料的单价，实现对工程造价每一处细节的跟踪与控制。另外，工程变更管理还是需要注意以下三个方面：1.工程规模扩大时的变更明细需要做细做实。2.重点关注单价过高和工程量增大的项目变更。3.落实单价偏低和工程量减少的项目。

（三）重视工程建设全过程

工程变更的次数和频率需要在工程的前期进行控制，前期的工程设计环节对后续工程建设和控制工程变更的发生有着重要意义。因此，在进行设计工作时，一定要求设计人员对工程项目的现场情况熟记于心，调查了解施工地点的地质、水文、相邻建筑物、地下管线等必要情况和信息，不能纸上谈兵，以免设计图纸完成后在施工过程中不断变更，造成资源浪费。另外，工程造价的管理部门也要参与到设计工作中来，与设计人员一起商讨可操作性强的设计方案，避免因为结合不当，造成施工费用过高，对工程造价的管理工作造成阻碍。与此同时，不可以忽视图纸会审工作，必须慎重处理分析，保障图纸的质量。对于施工单位来说，更应该严格把控总造价和工程质量，减少施工过程中可能出现的工程变更因素，根据图纸设计和施工方案，将施工工作细化，按照施工合同规定的时间和标准，一丝不苟地完成每一项工程，尽量避免由于自身质量问题而出现工程变更。但若是由于设计单位在图纸上对于原设计进行变更，对于施工单位而言，需要做到妥善处理解决，还要做好相关变更资料的上报工作，保证工程万无一失。在建设过程中，工程造价管理部门至关重要，是工程变更决定的重要部门，需要在变更指令下发后遵循造价管理的公平公正原则，严格对变更签证和工程的单价和工程量等进行把控，促使整个工程建设稳定有序进行。

（四）加大工程变更评审力度

在进行工程变更时需要通过监理部门的审核，由监理部门根据业主的要求，结合相关的施工规定，对需要变更的工程进行初步的预算核实，然后将业主的资料要求连同预算核实结果报送给相关部门，由相关部门对变更申请进行批准审核。审核时需要就工程变更对工程所带来的影响来判别变更的评审力度。如果工程变更后所带来的影响较大，超出原本合同的范围，就需要就变更明细准备两套以上的变更方案，在方案中要尤其关注成本、技术、安全等各项指标，并且要对变更后的各项指标严格评估，符合各项标准后再决定是否进行工程变更;如果變更后的各项内容没有超出合同范围，并且带来的影响在可控范围内，监理部门可以根据业主的具体要求和当时建筑工程的实际情况，制定出科学合理的变更方案，由相关部门审核批准后，方可实行工程变更。

（五）加强流程管理

建设单位对工程的建设应负主要责任，在建设过程中对各个环节都要做到严格把控，建设初期的决策阶段要明确变更控制流程，只有与常规的工程建设流程相匹配，才能实现工程有效管控。工程变更一般是由与工程相关的利益方提出的，例如设计部、采购部或者工程部等。各个部门根据自身部门的特点和建设工程的需求，对提出的变更方案分别进行评估，给出评价意见，建设单位再综合各部门的意见给出综合评价。在此过程中，必须要结合建设工程的现状，判定变更是否有必要。细化来说，各个部门评估的内容有一定差别，主要有五方面内容：1.工程部评估内容：新提出的方案结构是否符合安全标准，新工艺的可行性高低，如果实行变更会对工期有什么样的影响等;2.采购部评估内容：变更后需要引进哪些新材料、新设备，成本几何，采购是否方便，原有材料如何处理等;3.财务部评估内容：变更后购进新材料、新设备等引起的直接变更费用，及变更后的实时费用，预期收益是否可观等;4.环保部评估内容：变更前变更后对环境的影响，所需材料是否符合环保可持续的要求，是否具备现实可行性;5.销售部评估内容：变更后有哪些功能上的区别，成本会提升到哪个水平。将以上五个部门的评估结果汇总后，建设单位再根据评估内容综合分析，工程变更是否有必要，变更方案是否可行，是否合理，若方案达到了建设单位的变更标准，可考虑实施该变更方案，按照变更工程的规范审批流程，编制变更的相关文件，再逐级下发到各单位，保障工程变更方案的有效落实。

（六）竣工环节

竣工时，工程造价管理部门需要对工程建设过程中的所有变更资料和变更项目进行复核并对工程造价的数额进行验算。项目方想要明确整个工程建设过程中具体变更的工程量和变更价款，必须要通过变更资料进行查验，所以在复核变更资料时再严谨认真都不为过，逐一核对变更事宜的真实性、合理性及各项价款。审核时，审核人员需对项目建设过程中的非预期动态证明现场逐一核对，包括但不限于签证单、设计变更单等单据，确保每张单据的内容都真实有效。另外，相关单位还应对工程造价过程中的违规造假现象严格排查，尤其是与变更项目有关的人、物、财等需要重点核查，并以市场价为参照，避免有人从中造假，影响造价管理。

结 语

总之，由于建筑工程项目的施工周期长，复杂度高等多种因素影响，实际施工时多多少少会与招标时的预估情况有所出入，不可避免地就需要进行工程变更，但是变更无论大小，都会影响整个工程的开展进度，同时也会影响质量、造价、投资等方面，进而影响整个工程的成本投入。想要尽量减少变更带来的影响，在工程管理过程中，运用好造价控制是关键，而想要实现造价的控制，最关键的就是提升建设者们的管理水平，建立完善的互相制约的管理体制，为工程的顺利开展保驾护航！