高校教学秘书工作中突发公共卫生事件应对策略

张驰

[摘要]新冠肺炎疫情对高校教学带来了前所未有的冲击，我国各大高校采取停课不停学的网上授课方式，学生、授课教师、高校教学秘书等对于没有先例可借鉴的教学管理模式进行了一系列实践性探索，在提升危机应对能力的同时也暴露了高校教学秘书在应对突发公共事件的短板和不足。当前，随着疫情得到有效控制，后疫情时代更需教育工作者居安思危，总结应对突发公共卫生事件的策略，形成可推广可复制的典型经验。基于此原因，在现实维度上，文章以近年新冠肺炎疫情高校教学秘书工作开展为基础，在理论维度上，文章以秘书学作为立论点，对高校秘书工作中的突发公共事件应对策略进行探讨。

[关键词]高校工作秘书工作;新冠肺炎疫情;突发公共事件;策略

[中图分类号]G64[文献标志码]A[文章编号]2095-0292（2022）04-0175-05

2020年初的新冠肺炎疫情打乱各行各业的工作节奏，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下打响疫情防控的人民战争，彼时全国各大高校正值准备迎接2020年春季学期的到来，以及毕业生毕业工作、科研工作皆在收尾阶段。在大多数高校从未有过此类公共卫生事件防控预案的情况下，依然取得了很好的效果，当然，也相应的暴露出一定的问题。

一、突发公共卫生事件对高校教学秘书工作带来前所未有的挑战

突发公共事件指的是突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，其具有突发性、复杂性、破坏性、持续性等特点。这些特点决定了突发公共事件具有不为人提前预测的破坏性和急迫性，此次新冠肺炎疫情是新中国成立以来防控难度最大的重大突发公共卫生事件，这就为高校教学秘书工作带来了压力，同时也迎来了变革机会，如何转危为机是摆在全国高校教学秘书面前的亟待解决的课题。

（一）突发性倒逼形成高效的沟通协调能力

突发性是所有公共突发事件的直接特性，此次疫情的的突如其来，对高校教学管理模式、学生心理引导、有序开展各项教学工作提供了前所未有的挑战，时代“百年未有之大变局”中蕴含着“变量”，高校教学秘书的沟通协作能力，不能简单的停留在初级阶段，要想着更高效、更及时，要做信息的“传达者”，要与“变量”比肩同行，要提升自身的“预警”神经。

具体来说，日常教学秘书工作的定位处于各个信息端的中间环节，一是协助所在院系的领导、授课教师等按照既定的教学计划、管理计划以及规章制度实施人才培养方案，为龙江振兴和高质量经济发展提供坚实的人才保障。二是在日常教学工作开展过程中服务学生、了解其思想动态、服务其明晰学习过程步骤等细节性工作。总而言之，高校教学秘书要进行“上”与“下”的沟通，要进行横向的信息传达，要进行纵向的服务协调。

在疫情防控期间，学生们假期期间的安抚工作、教务安排、开学准备需要在“猝不及防”中做好上下各方的沟通协调工作，要第一时间传达准确信息，第一时间解决突出矛盾。那么，这些对于已经承担大量沟通协调工作的教学秘书来说，可谓是一次艰巨的“挑战”，无疑对教学秘书的沟通协调能力提出了更高的要求，高效的沟通协调能力就是终极目标。

（二）紧迫性倒逼形成精准快捷的信息反馈能力

当前，随着信息化的高速发展，为高校教学秘书的信息反馈工作带来了便利，但也为一些“本领恐慌”的高校教学秘书带去了危机。教学秘书直接参与到了教师教学和学生学习的实际活动中，对专业领域人才当下培养方案效果反馈和不合时宜的问题有着深切的感受和反思。“为了使教学活动有条不紊的进行，教学秘书必须保证上通下达”[1]（P14-15）。各种信息传递及时无误，尤其是对教学运行管理过程中出现的各种异常情况务必迅速、快捷地反馈给教务处和所属院系领导，使得相关部门和领导及时了解问题并解决问题，确保人才培养目标的如期实现。大数据应用逐渐普及的时候，疫情在此时到来，一些疫情防控信息，即将进行的教学安排，学校拟出台的各项政策，对疫情报表的收集整理和归纳等等信息，都需要高校教学秘书具备更高水平的能力，疫情防控过程中学生教师健康、出行、教学安排等信息工作量大，要求准确度高，设备的使用，技术的掌握，开课与选课人数的平衡，师生互动网络评价中出现的各类问题都会成为技能提升的原因，这些都会成为未来一段时间，疫情后时代高校教学秘书要掌握的必备技能。

（三）持续性倒逼形成主动全面的教学辅助能力

当公共卫生事件发生时，忙乱的秩序、恐慌的心理、没有任何一种“先例”可以作为行为的范本，高校教学秘书能力的提升势在必行。马克思主义哲学内蕴着辩证法思维，凸显着矛盾统一思维。作为高校教学秘书履职尽责的根本在于教学辅导，当好教师的助手，做好学生的管家。临近开学之际，各种网上课程的安排，要求教学秘书也要根据学校的具体要求和部署，协助院系领导做好人才培养方案的修订，辅助领导做好学科发展趋势的预测。尤其是当前龙江经济处于高质量发展时期，为龙江振兴提供人才保障也是高校教学秘书应有的责任担当。在后疫情时代，高校教师在疫情防控网络化教学成为教学常态，根据本院系学生的实际情况，教师的科研活动，统筹辅助教学工作就需要有更高素质、更高能力、更高素养的高校教学秘书，让学生和教师们能够有更好的互动、互通。

二、高校教学秘书工作在应对突发公共事件中暴露的短板

不论在疫情防控中，还是在疫情常态化条件下，或者是在后疫情时代，当前高校教学秘书工作基本上将主要精力投入到了教学安排与反馈之中，越是公共卫生事件的影响力、波及力趋于平稳，问题短板就更加容易被遮盖。作为高校教学秘书应该有一定的政治素养与担当，要敢于发掘问题，由此挖掘病灶，增添本领，建立长效应急处置对策。客观上看，缘于皆為首次“应急”此次疫情，绝大对数人忽略了作为“师者”、“沟通者”、“服务者”的心理疏导等辅助性工作，不同程度上失去了高校教学秘书丰富且多元化的角色定位以及职能价值。具体问题也体现在以下几方面。

（一）片面性追求线上教学工作开展

由于新冠肺炎疫情影响，我国各高校统一听从党中央和地方省委省政府指挥，提高政治站位，全力投入到线上教学工作中，这就为教学秘书工作带来前所未有的压力。有的学校专门制定在线教学运行质量报告并每周进行图表数据汇总分析。如某高校的在线教学运行质量报告中指出：本科课程在线教学第四周，共开出课程835（1570门次），609（1522人次）名教师参与线上授课，2239个教学班，109579人次学生参与线上学习，学生出勤率达99.9%;组织线上讨论7593次，线上答疑24707次，作业布置及批改2722次;课堂外线上讨论、答疑、作业批改时长达1667小时。课程平台选用方面，中国大学MOOC、智慧树、超星尔雅占使用课程平台总量47.6%，我校网络课程平台使用占比10.5%

以辩证角度视之，此类做法在一定程度上能够让高校教学秘书工作效率更高、质量更佳。但是在疫情此类突发公共卫生事件条件下，应该充分发挥高校教学秘书的主体性，重新认识其角色定位，在线上心理辅导、疫情卫生、习惯养成、焦虑疏导等方面应给予重视，从而达到规避工作片面性弊端，在危机之中见机遇的最佳工作效果。

（二）应急处置能力短板为工作带来滞后性

公共卫生突发事件关乎人民的生命安全，高校教育秘书需要应急处置能力的提升，在此次疫情期间的课程安排在前疫情时代，主要以疫情信息收集整理工作为主，随着疫情得到了有效控制，开学期间的到来，一些滞后性，让即将到来的课程安排、教材选用、确定任课教师、实践实习、毕业论文安排、教师评学和学生评教、教学工作考核等各方面工作没有充足的预备，让疫情中后期正常教学各项工作关系呈现滞后性。

（三）高校教学秘书整体能力素养偏低与公共卫生突发事件处理能力之间存在“鸿沟”

形势是促使能力提升的最强驱动力。现有高校的教学秘书综合素质偏低，政治素养、文化素养、专业能力、应急反应能力、沟通协调能力凝聚成的综合能力决定了高校教学秘书应对公共卫生突发事件能力整体偏低。很多教师是文化素养偏低、有的是应急反应能力偏低。根据“木桶短板”效应，整体素质的偏低成为大部分高校应对疫情期间教学安排开展的桎梏。

（四）公共卫生突发事件应急属性增加教学秘书个人焦虑感

公共卫生突发事件具有强烈的应急属性，此属性带来的不确定性、及时性让高校教学秘书产生了本领恐慌，由此增加了个人焦虑，直接影响了教学工作的统筹安排与发展，工作过程中细致度的缺失等问题的集中凸显，这种明显的个人焦虑会直接影响上游的教师，下游的学生之间的焦虑情绪，尤其通过网络信息收纳整体、通知发布、沟通接洽等问题显得更加明显，不利于后疫情时代工作的有序开展，更加不利于呈现和谐美好的工作氛围。

归根到底，个人焦虑产生的客观原因在于突如其来的公共卫生突发事件的紧迫性、紧急性。主观因素在于政治素养的缺失，缺少担当责任，爱岗敬业，乐于奉献的道德素养，缺少应对突发事件的应急、专业、政治、文化素质能力，由于能力恐慌导致个人感受恐慌，进而对自己的职业认同感贬低，直接以简单的理论知识学习为主体，无法更好地实现自我教育和自我提升，不适合一直处于动态应急处理过程中的疫情防控大势。

三、应对策略

“秘书工作是秘书学的研究对象”[2]（P53）。高校教学秘书则是围绕着高校教学秘书工作为基础开展各项多元化工作，属于秘书学研究的对象。以理论观照实际角度，开展公共突发事件中高校教学秘书应对策略路径研究有着坚实的理论基础和科学操作性。

（一）提高政治站位，涵养“蜡炬成灰泪始干”的育人情怀。

高校教学秘书是老师，也是教学事务的管理者、沟通者和协调者。但根本立足点在于其“师者”身份，明晰自己身上的神圣重任和责任担当。“中办干部特别是领导干部，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。”[3]习近平总书记对于办公室干部的指示要求适用于高校人民教师，更加适用于高校教学秘书，原因在于：在比较分析办公室工作人员的责任分工以及属性和高校教学秘书有“异曲同工”之妙，以此为典型榜样，以崇高的政治素养完成自己的师者理想才会在思想境界层面呈现出质的提升，从而用思想指导实践，让自己在应对公共卫生突发实践中从容应对。所以，高校教学秘书应该不忘教育初心，牢记师者使命，用崇高的紧迫感和使命感，躬耕本职工作，学习政治理论，提升思想境界。要围绕龙江教育大政策，在危机处理过程中具体要做到以下几点。

第一，要围绕大局，实际反映情况、报送信息。把学生在学校学习和生活中所呈现的变化、贯彻落实党中央方针政策的意见和建议、学生教师的反馈信息等及时收集上来，归纳综合，分析研判，为学校科学决策提供重要依据。

第二，要围绕龙江发展大局出谋划策、贡献智慧，“身在兵位，胸为帅谋”，主动对党和国家全局工作、对党中央抓的重点工作进行深入研究，围绕龙江经济发展、人才振兴发展，提出创新性意见。

第三，要围绕大局加强督办、促进落实，对党中央关于教育专题作出的重大决策、提出的原则性要求，对来自党中央的重要批示指示，省委关于教育问题的重大决策，对照自身履职过程中存在的问题，逐个跟踪问效，推动各项工作細节落到实处。

第三，要围绕大局统筹协调、做好基础保障，发挥高校教学秘书中枢作用，照应学生和教师在疫情防控以及后疫情时代的合理需求、配置各方资源、调动各方力量，形成做好工作整体合力，为高校教学工作长期高效发展提供优质服务。

（二）找准角色定位，明确“师者传道授业解惑”的角色定位。

不论在日常工作还是在公共卫生突发事件中，“师者”角色定位是最重要的。要求高校教学秘书要正确认识高校教学秘书工作的地位、作用和任务。“中办是党中央的综合办事机构，为党中央服务最直接，联系各方面最广泛，保障党中央工作最关键，在党政军群各机构运转最核心，居于承上启下，协调左右的中枢位置，在党和国家工作全局中具有特殊重要地位和作用”[3]而秘书工作之于高校教学工作的地位的属性相当于中央办公厅之于党中央的地位属性。可见，教学秘书在教学工作中处于从属地位，在教务工作中处于辅助地位，在教学活动安排中处于中枢地位，在整个教学管理过程中处于辅助地位。在应对突发事件中高校教学秘书可以发挥其地位属性，充分发挥其助手、参谋、沟通、协调、督察和保障六大作用，围绕疫情发生后领导层的决策部署，将突发事件的应对之于管理事务、综合协调、文书处理、信息管理、参谋咨询、督促检查等工作任务之中，充分发挥高校教学秘书的职能效应。具体来说，有以下几点。

第一，要“传道”，立足沟通协调工作纾解各方焦虑情绪。

沟通协调是公共突发事件中的“预警系统”。教学秘书是教务管理环节的传递者和执行者，随着高校深入推进改革、高等教育理念的不断发展和高校自身的扩张，担任高校教学秘书工作的人员专业技能与素质水平如何，直接影响着高校教学管理工作效率以及教学秩序的稳定。公共卫生突发实践需要更强的沟通能力。从主体性，内因等向内方式看待，排除教育体制改革等客观因素，高校教学秘书要持续提升自己的沟通能力，在学习实践中总结经验教训，以更加专业的水平，持续更细提升的沟通艺术，在疫情防控中以及后疫情时代可能出现的矛盾问题、思想困惑等作出有效的沟通，高效的协调，进而全方位推进全校的教务管理水平的提升。

第二，要“授业解惑”，立足信息整理工作有条不紊工作。

教学秘书作为辅助高校开展管理工作的重要人员，在疫情防控中要通过对教学方案实施过程中的教学信息进行采集及汇总，及时发现教学管理中的问题并提出解决对策的，促使他们在管理工作期间积累实际经验，能够有效支撑实际的教学工作。由于公共卫生突发事件的处理要更好地利用大数据，将信息整理工作做精，做實，做细。如何指导广大学生按照统一安排，高标准完成此项工作尤为重要。高校教学秘书必须在常规性疫情防控教学安排中突出“授业”本能，要将指导做到位，做实际。让信息整理工作发挥重要数据参考作用。更要通过数据的分析整理，做好督察保障工作，提高应急信息处置工作的敏感性，力图提高本领，做公共突发事件中的“平凡战士”。

（三）提升能力本领，涵养“绝知此事要躬行”的实践品格。

龙江全面振兴全方位振兴的人才振兴是关键，在疫情“余温”尚存的后疫情时代，高校教学秘书应坚定“打铁还需自身硬”之信念，扛起龙江人才振兴大旗，履职尽责释放师者育人、育心作用，坚持多元化思维将教学工作与各项服务性工作有机融合，秉持前瞻性思想创新性涵养应对突发公共事件必备素养，为新时期龙江兴教育、稳就业、促就业贡献应有力量。

1.坚定的思想政治素养

抗疫鏖战、成之惟艰。疫情是大考，检验着高校教学秘书的政治品质和能力担当。公共卫生突发事件的发生，最先考验的是人民教师的政治思想素质。这是我们应对各类公共卫生突发事件的根本素养。高校教学秘书应该走出“象牙塔”，将政治理论学习当做必修课。一要以学促知。“要全面提高马克思主义理论素养，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义思想武器，学懂弄通中国特色社会主义理论体系，弄明白历史怎样走来、又怎样走下去，从而不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。理论上的清醒和政治上的定力要看理论素养和政治修养。精神上补“钙”不是一朝一夕的事情，要经常补、不断补，筑牢思想之基，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、不可动摇。”[3]将疫情防控作为当前的重大政治任务，把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，坚决有力贯彻落实上级领导的决策部署，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。二要以知促行。严格落实疫情防控“四方责任”，认真梳理所服务的教师同学的信息和诉求，建立科学有效的工作机制，始终站在斗争一线主动作为、靠前工作、不畏艰险、迎难而上，在关键时刻临危不乱、果断决策，迅速妥善解决复杂突发问题，对出现的学生情绪不稳，课程安排不科学等及时发声、正确引导。三要知行结合。高校教学秘书必须要严格按照国家的规章制度以及学校的规范要求加强自我教育和自我引导，遵从规章制度办事。牢固树立“严”和“实”的工作作风，也要有自我牺牲的精神，要做到“捧着一颗心来，不带半根草去”[3]要经常通过网络信息途径，深入学生之中了解情况、发现问题，做到情况清、底数明、问题准，根据情况变化及时调整应对思路和措施，严密细致做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，做到和教学工作的有机结合，提高疫情防控的科学性和有效性。

2.深厚的文化素养

一个民族的文化素养决定了民族发展的长远性。同理，高校教学秘书作为与学生们近距离接触的“师者”和“服务者”，其文化素养的高低决定了高校教学教务工作能否开创新局面以及持续性高质量发展的进程。不论是理论层面还是实践层面，高校教学秘书的工作内容和个人发展必须要注重教学管理知识的不断学习，掌握最新最全的现代化管理知识和理念。一方面，要准确理解自身所处环境、工作性质、内容、属性、作用、意义等内容，由此锚定方位与自身实际情况相结合，让自己的理想信念和职业梦想与之结合在一起，对自己职能范围内的工作进行系统性、总体性、透彻性分析，在公共卫生突发事件中能够及时应对准确出击，保障整个教学管理工作的规范性以及科学性。另一方面，要博学多识，跟得上高校文化氛围的不断提升。同时要立足于所辖管理的不同专业发展的实质条件，对各个专业的人才发展，教学任务，专业特点，教学特点，教师特点，学生整体情况做充足的了解，为突发状况的到来做好事半功倍的准备，以此在疫情后时代的网络课程、实体课程中亦可以对不同的教学任务进行合理的安排及统筹，促进各项教学管理实践活动的稳定落实，让文化素养促进自身素质提升，教学素养提升，管理能力提升。

3.扎实的专业素养

专业素养是高校教学秘书在应对突发事件中必须提升的素养之一，这一素养的提升关乎各项教务教学活动的有效开展。一方面，要深入理解高校教学秘书工作的宗旨、方法和原则是保证我们在工作中找准根本，找准方向的根源。高校教学秘书工作在长期的实践经验积累中已经形成了职业特点，深入理解高校教学秘书工作的宗旨、方法和原则，能够在应对突发公共卫生事件中掌握主动权。一要以主体性为根本，找准高校教学秘书的工作宗旨。二要以发展性为抓手，把握高效教学秘书的工作方法。三要以实践性为引领，坚守高校教学秘书的工作原则。另一方面，要不断根据职能要求提升短板不足。一是服务学生;二是服从领导;三是当好参谋;四是精致准确;五是快速高效;六是安全保密。这是高校教学秘书工作的主责，更加是根本性工作内容，这些工作的开展不是单向度的，而是要统筹协调发展，坚持马克思主义新哲学内蕴的实践性原则，在实践过程中不断释放综合性效应。

4.与时俱进的思维素养

与时俱进指的是全方位的与时俱进，要在技术应用上做行家里手，更要在内蕴文化上做持续提升。一方面，技术应用上要适应新时代大形势，树立大数据思维，形成运用大数据的本领。通过有针对性的信息管理软件、网络终端设备与手机客户端等各种现代的技术手段整合，结合现代的教学管理理念，通过科学、高效的资源配置对教学资源进行教学管理的过程。另一方面，要关注新时代教育事业改革的各项要求，要持续融入学生集体的文化氛围，随着自身年龄的增长与学生年龄之间“年龄差”逐年增大，融入新时代青年的思维体系是做好教学秘书服务、沟通、协调工作的重中之重，也会在疫情“恐慌”时刻，充分得到学生的信任，从而更能够达到统一规划、统一引领、统一进步的根本性目的。

突发事件是风险更是契机，是危局更是新局。高校教学秘书可以在这次历练中去丰富知识素养，提升突发事件处置能力，进而在今后的工作中能够开创更新教育局面，源源不断输出龙江人才。

[参考文献]

[1]孙丽丽.内涵式发展背景下高校教学秘书的定位与素质提升[J].黑龙江教育（理论与实践），2019（11）.

[2]王守福.秘书学概论[M].北京：北京师范大学出版集团，2017.

[3]中共中央党史和文献研究院编.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2021.

[责任编辑薄刚]