纪检监察工作在国有企业经营发展中的作用

陈巍

随着社会的进步和国民经济的增长，国企的规模日益扩大，发展环境也日益改善。但随之而来工作作风散漫、贪污腐败等问题屡禁不止。因此，纪检监察工作对于纠正不良风气、保障企业稳定经营、党的形象塑造具有不可替代的作用。强调加强纪律和监督将有助于严格规范和限制公司的行为和活动，尤其是目前国有企业往往机构庞大、人员众多，这显然不利于实施严格的管理，而纪检监察机构的设立能够有效对企业领导和党的干部的具体行为和工作技能进行监控，特别是对预算执行机制和审计监控进行有效补充，建立允许“在阳光下工作”的法律框架。

国家公司治理的最终目标是实现经济效益。公营企业可以通过进行纪律检查来提高公营企业的经济效益。目前，大多数国有资产为国有公司所有。为了避免损失，他们的活动必须定期受到纪律检查的监督和控制。还将特别注意预算执行、招标、设备采购、质量控制等专项工作。预防生产经营或投资活动中发生腐败、贪污、徇私枉法等违规行为，这样不仅能够防范国有企业的资金出现漏洞，也利于优化国企的资产体系，为企业实现利润增长夯实基础。

国有企业通过纪检监察能够及时查找到企业存在的方方面面的问题，并以此制定针对性的解决对策，使内部风险控制能力得到了有效提升。其次，国有企业的纪检监察部门具有權威性和独立性的双重特征，其监察对象范围广泛，不仅包含领导和党员干部，同时也负责收集和处理基层职工反馈的问题，对于企业出现的违法行为和毒瘤，纪检监察部门能够及时予以铲除，维护了企业内部的和谐稳定。

  一、当前国企纪检监察工作开展中存在的问题

受到内外部多种因素的影响，当前国企纪检监察工作还存在诸多问题，这些问题的存在如不加以重视和解决，不仅会造成内部管理的混乱，还有可能导致国有资产出现重大损失。

  （一）对纪检监察工作缺乏思想上的全面认知

纪检监察的职能在我国素来已久，但是人们在思想上对纪检监察工作依然缺乏全面而深入的认识。比如个别企业只看重经济效益，而将纪检监察视为对立的一面，目前，国有企业纪检工作中存在许多问题。

不承认纪检的辅助和保障作用，严重阻碍了纪检工作的有效发展。此外，一些国有企业负责人严重缺乏自律，继续违规违纪。因此，必须不断提高国有高新技术企业的自律和自我评价水平。

  （二）纪检监察体制机制不健全

目前，许多国有企业都设立了专门的纪检服务机构，但大多由企业领导直接管理，独立性不够。没有创造特殊的就业机会，也没有采取许多控制措施。其中许多是多部门的，难以推广。二是国有企业纪检监察仍然缺乏有效的内部监督支持和保障。此外，现行国有企业考核体系不完善，影响了纪检监察工作的发展。

  （三）缺乏强有力的纪检队伍

纪律检查是严肃的、政治的、纪律性的、监督性的，这对纪检监察队伍的人员素质也提出了较高的要求，其自身在政治素养、专业技能都必须符合这项工作赋予的特殊职责。但是目前许多国有企业的纪检监察人员缺乏独立性和统一性，大多是由企业管理层、工会、审计监督部门抽调组合而成，这种身兼数职的人员构成会直接影响监察工作的质量，另外纪检监察队伍在专业技能、道德修养、个人格局等方面也需得到进一步提升。

  二、国有企业纪检监察工作开展的优化途径研究

  （一）强化思想政治教育提升认识

强化思想政治教育，是开展纪检监察工作的基础所在。首先，国有企业的管理者必须深刻意识到纪检监察工作的重要性，通过制定严格、有效的纪检监察的手段，来修正企业存在的不规范操作和不合法行为，充分的发挥纪检监察事前预防、过程监督和事后评价的作用。其次，国有企业的内部党组织也要强化自我学习的意识，在内部积极开展形式多样、独具特色的反腐倡廉宣传教育工作，督导党员干部和广大职工自觉遵守法律法规和企业制度，营造出良好的舆论环境。

然而，目前国有企业中的许多纪检人员缺乏足够的独立性和统一性，这主要是由于企业、工会和审计监督机构的管理职能相结合。加强思想政治教育是开展纪律检查的基础，作为一种有效的纪律检查手段，它可以纠正公司的异常经营和违法行为，充分发挥纪律检查监控、预防、过程监控和后续评估的功能。

  （二）建立有效的纪律和监督机制

为了建立有效的纪律执行和监督机制，我们可以开始确保公司在设立纪律执行和监督机构方面的独立性，改变过去直接领导或双重领导的局面，并赋予纪律执行和监督机构更大的监督权。认真落实国有企业牢不可破的责任制，真正对谁负责，最大限度地保证教育任务的完成和监督职能的行使。二是保持纪检监察部门与其他机构的联系与合作，注重“合资”等内部组织、工会组织、审计部门之间的互动，加强内部控制，这样才能够深入审查到企业所存在的漏洞。

  （三）组建高素质的纪检监察队伍

人才队伍是企业各项工作有序开展的基础条件，国有企业要多措并举，充分发挥人员的核心作用，组建一支高素质、高学识的纪检监察队伍。首先，对纪检人员要开展严格的培训与考核，培训方式要多样化，考核形式要灵活化，使每一位纪检监察人员都能保持高度的责任心与使命感，自觉抵制外界的诱惑。其次，要注重引进优秀的人才，比如通过校招、社招等形式，为企业引入专业能力高，同时又充满活力的年轻才俊。再者，企业也要通过竞聘上岗、评优评先等形式强化队伍的整体素质。