加强国有企业基层服务型党组织建设问题研究

黄利贞

做好国有企业的党建工作，既是推动国有企业改革转型，担负起稳增长、调结构重要使命的强大动力，更是确保国有企业在改革转型过程中紧贴中央要求、不偏离正轨、确保国企姓党和国有资产保值增值的政治保证。国有企业基层党组织建设是推动企业改革发展、增强企业竞争力的最重要力量，这一工作在引导、动员组织、服务基层、促進社会和谐发展等方面都发挥着不可替代的作用。因此，我们需要加强国有企业基层当组织的组织结构，强化基层党组织建设。

  一、加强国有企业基层服务型党组织建设的基本内涵和目标要求

  （一）基本内涵

1.基层党组织是为国有企业群众服务的基本阵地。国有企业的党组织是企业内政治活动的具体实践者和实施者，是党与人民群众的联系和纽带，是一切工作的骨干和核心战斗力。党在国有企业内扎根必须依靠“基层”，这是因为党的根本宗旨是全心全意为人民服务，在基层以下和广大干部中贯彻党的根本宗旨，为公司的发展提供强有力的思想和组织保障。

2.党的基层组织建设的主要任务是为国有企业的群众服务。这是国有企业忠实履行党的任务、为人民服务的必要条件，也是企业真正发挥作用的必要条件。国有企业各级党组织要把更多的精力和时间用在基层工作上，让更多一线群众乐于支持基层党组织建设。

“为群众服务”是基层党组织建设的重要内容。国有企业基层党组织的群众工作，主要体现在教育、引导、发动、组织广大干部职工上。一是教育引导。当前，社会思想多元、利益诉求多样，基层党组织要创新方式方法大力宣传党章党规、系列讲话等，不断普及法律知识，多措并举教育引导干部职工正确看待各种社会现象和自身面临的问题。二是矛盾调处。要本着依法办事的原则，充分发挥党组织的威信，让职工与干部的合法权益都能够得到有效维护，从而帮助企业营造更加和谐健康的发展环境。三是引导发动。本着企业发展依靠干部员工、发展成果反馈员工的理念，畅通干部职工表达意见建议，从而更加有效的凝聚各方共识和力量。

  （二）目标要求

1.进一步统一服务基层、做好群众服务工作，基层党组织作为党执政的基层细胞，其服务质量将会直接影响到人民群众对于党组织的看法。因此党员干部们应当做到人人做服务、处处显服务和时时在服务。时代的发展意味着群众工作的方法也需要随之不断进步，这意味着干部职工应当主动接近人民群众，了解群众的需要和生活难处，不因循守旧、固步自封，切实做到与时俱进、开拓创新。

2.进一步提升服务基层、做群众工作的水平。基层党组织和党员在服务基层、做群众工作过程中的保障举措不断加强，基层党组织设置不断优化，服务基层、做群众工作的运行体系不断完善，并且不断朝着新的方向发展，能够支撑起更加全面、更加完善的工作区域，更好地实践各项基层服务工作。

3.进一步丰富服务基层、适应时代发展要求。这是因为时代在不断进步，也因此各类服务载体不断推陈出新，更加务实高效，能为基层提供全方位、多层次、宽领域的服务。做群众工作的载体实现从传统型、领导型向信息型、人本型转变，真正让广大干部职工对党的工作实现从被动、消极到主动、欢迎的转变。

4.进一步健全服务基层、做群众工作的机制。围绕实效化、合理化、长期化、实践化的工作模式，让基层党组织能够真正做到服务基层，基层党员干部可以具有更强的责任感，并且让相关保障机制、激励机制等得到健全完善，做到工作有规划统筹、目标责任、规范指引、保障激励、监督反馈。

5.进一步增强服务基层、做群众工作的实效。通过扎实有效的服务基层、做群众工作，使干部职工得到更多看得见、摸得着、感受得到的实惠，基层更加稳定，社会更加和谐，推动发展的共识进一步凝聚，对基层党组织和党员的满意度进一步提升。

  二、当前国有企业基层服务型党组织建设存在的突出问题

目前，许多国有企业内部都对基层当组织发展的重要性有所认识，一些具体实践工作已经初步显现成效。

长期以来，部分国有企业基层党组织和党员干部骨子里仍根深蒂固地存在“高人一等”的陈腐思想，只愿做高高在上的“指挥者”，不愿俯下身子当干部职工的“服务员”。部分党员的信仰缺失或模糊，对党员的权利和义务缺乏了解，重权利轻义务，过多追求个人利益，自觉为职工群众服务的意识更加薄弱。一些党员干部在群众工作过程中，受“利益”理念的影响，仍然坚持鲜明的行政“领导”党风组织模式，没有积极向现代服务型党组织转变。针对这一情况，为了更好地建设国有企业服务型基层党组织，党员干部们首先需要做好的就死“服务群众”的问题，这就要求国有企业内的党员干部需要科学合理地建立基层党组织，扩大基层党组织的覆盖面。然而，国有企业的人民党组织不仅要执行上级的决定和安排，还要完成推进本部门中心工作的重要任务。许多国有企业的基层党组织在人力资源不足、资源有限、权力高度不对称和判断力不足的情况下，遇到许多问题无法加以解决。

因此在实践中，我们应当坚持以服务中心和团队建设为中心，紧紧围绕发展国有企业的任务，以服务人民群众为中心目标，把拓展社会服务作为履行公司社会责任的重要工具，我们将依托国有企业的现实生活发展，打造务实高效的服务品牌和深受基层群众欢迎的服务平台，切实践行为人民服务的伟大宗旨。