意大利农业园规划策略促进乡村振兴的经验与启示

摘  要：随着“一带一路”倡议的推进，我国和世界各国在农业领域的合作也迎来了发展新机遇。意大利农业园规划的成功经验对我国科学休闲农业园的规划提供一定的参考，而以意大利FICO Eataly World农业园将具有典范意义。综合运用文献研究、实地调研、个案研究等方法，发现意大利FICO Eataly World农业园在规划定位，项目选址、景观细节、运营模式等方面呈现出产业区域化、景观艺术化、运营多元化以及创新性的特点，而这些特点的形成又与意大利尊重农业和自然的环境教育，博洛尼亚地区产业优势以及发展休闲农业的政策是分不开的。最后，结合我国农业园发展现状的实际情况，从休闲农业园政策引导、规划建设以及运营模式三方面提出了我国农业园规划的建议，助力乡村振兴，实现可持续发展。

关键词：乡村振兴;农业园;规划;意大利

基金项目：本文系湖南省社会科学成果评审委员会课题“乡村振兴战略下景区边缘型乡村文化景观重构研究”（XSP21YBC290）;湖南省教育厅科学研究项目“乡村振兴战略背景下的农业观光园规划研究——以衡阳市为例”（19C0273）阶段性研究成果。

一、研究背景

自习近平总书记提出乡村振兴战略以来，党中央陆续出台了《乡村振兴战略规划（2018-2022）》《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》等文件，实施乡村振兴战略，其中解决好“三农”问题是促进城乡融合发展的关键举措。同时，随着“一带一路”倡议的推进，中意两国签署的《关于加强全面战略伙伴关系的联合公报》正式发布，为中国与意大利在农业领域的合作带来新机遇[1]。诸多学者对中国乡村建设的实践和理论进行了广泛的探索。在知网以“农业园”为关键词查询文献，依照相关性分析得知，从景观规划学科探讨的博士论文有五篇，具体有从不同角度研究北京地区休闲农业的，有以生态理论结合实践研究的，有基于生物多样性的农业公园规划研究以及对农业园景观资源评价进行量化分析的;从旅游规划学科进行研究的博士论文有两篇，有具体研究吉林区域乡村旅游的，有从新农人角度进行乡村旅游地空间分析的;从农业经济类学科进行研究的博士论文有两篇，分别研究了珠江三角洲农业园区的演化变迁动力机制以及休闲农业产业化聚集发展研究。还有诸多学者对不同国家地区乡村规划及休闲农业进行对比分析研究。关于中意两国农业方面合作的研究文献不多，代表性文献一般是从休闲农业、地理标志以及农业文化遗产保护几个方面阐述意大利休闲农业的发展经验及其对中国乡村振兴的启示。尽管相关研究和理论发展已经较为成熟，但是对意大利农业园规划的策略研究和对中国乡村振兴之启示的深入研究还寥寥无几，尤其在农业园规划政策导向上，鼓励地方化农企集聚进行区域协调发展，尊重农业和自然，重视环境教育仍然不是主流导向，因此，持续推动相关研究仍然有重要的现实意义。

意大利位于欧洲南部，国土面积小，人口密度大，是一个山地丘陵为主的国家，属于典型的地中海气候。据数据统计，意大利（2019）基本农业总产值位居欧洲第二，仅次于法国[2]。目前，意大利的绿色农业旅游已与现代化农业和优美的乡村自然环境、丰富多彩的民风民俗、创新性的业态功能融合在一起，发展成为综合性的产业项目。总体来说意大利农业园有以下特点：（一）多以家庭式或家族式经营为主体，其国家产业区政策以区域统筹协调发展为目标，扶持传统中小微企业集聚发展，进行乡村农业文化加旅游景观的营造。例如阿西西和斯波莱托的橄榄园可视为一个本土文化与农业景观共存的人类社区系统。其中，建筑、宗教、生态系统、文化、本地物种、生产销售链及人们的生活方式形成了一个综合体，能够真正实现农业文化遗产的多元价值，从而带动区域可持续发展[3]118。（二）在发展休闲农业的过程中，依靠农业合作社的推动是意大利休闲农业的另一个显著特点。上世纪九十年代意大利的农业旅游推出了为消费者提供可领养的家畜项目，其中安韦萨村推出的“领养一只羊” 项目吸引游客到当地农场参加奶羊饲养活动，同时为孩童开辟农村实践课堂，目前这一主打环境保护与农业实践的休闲农业项目越来越被世界各国所认可[3]118。（三）意大利政府和公民能够认同传统农业文化的宝贵性，具备动员社会群体协同保护农业文化遗产的能力[4]。很多旧农舍、传统农庄被保留，并改造成为复合多功能型场所，比如休闲农业观光园可以与博物馆、特色餐厅、民宿、研学课堂等并存，传统农业遗迹被充分修复和利用。例如库卡尼亚农庄（Cascina Cuccagna）就是属于在城市化进程中保留并改造的农业文化遗产。库卡尼亚农庄是一个示范性的城市更新项目，此项目旨在恢复并保护该地区17世纪建筑，并将其转化为致力于农业文化和社会活动的新型城市空间。

综上所述，与其他国家相比，意大利多元发展、绿色共生的休闲农业发展模式能协调区域经济、文化、生态效益进行可持续发展。作为拥有丰富农业资源的欧盟传统农业大国，意大利多丘陵地形和我国大部分地区相似，不适合大型农场经营，因此对我国山区农业园规划建设有较强的借鉴意义。

二、FICO Eataly World农业园概述

（一）项目背景

說到农旅融合发展，一般首先会联想到美国的现代化农庄与日本的“一村一品”，事实上农业旅游的概念最初源于19世纪中期意大利成立的“农业与旅游全国协会”，在欧盟所有成员中，意大利也是首个将农业旅游纳入法律体系的国家。如今，农业旅游已经成为意大利人的一种生活休闲方式，现大约有1.5万家从事“休闲农业旅游”的管理企业，其中位于博洛尼亚市的FICO Eataly World 农业园就是意大利农旅融合的代表之作。2017年11月15号，Eataly品牌的创办人Oscar将农业美食主题公园FICO Eataly World开在了博洛尼亚。博洛尼亚地区的农产品丰富、机械化程度高，是意大利农业合作社运动的发源地，也是意大利最重要的农业区之一，FICO Eataly World 农业园项目所在地位于博洛尼亚市东部马焦雷广场（Piazza Maggiore）东北7公里的一个原本残破的批发农贸市场中（如图1），项目占地面积约10公顷，地形平坦，地理位置优越，有公交专线以及直达火车，园区周边以农田自然景观为主，南侧为商务园区、农业院校和城市公园。

（二）总体构思

1.规划目标

FICO Eataly World農业园以“体验最棒的意大利美食，从田园到餐桌全过程”为目标，打造成集“吃东西、买菜种菜、亲子农活互动、农业科普、旅游休闲”为一体的农业旅游美食园。

2.设计理念

该项目由“Eataly”品牌创始人Oscar主持设计。FICO Eataly World农业园着力推行意大利的“慢食文化”，除了展示意大利的农产品丰富多样性外，更完整地将农产品从农田种植收割、工厂生产转化、最后到餐桌成为美食的过程，用趣味化的效果呈现出来。其规划设计的重点是依托博洛尼亚农业和艺术产业特点，以具有参与性的农业体验为基础，以零售和餐饮作为主要消费模式，同时将规划范围内的种植用地进行景观化，融入生态休闲理念，来满足城市居民对田园体验的需求。

3.规划布局

FICO Eataly World主体建筑平面布局呈“L”型，室外空间规划成种植用地、养殖场、温室大棚等农业场地和设施，紧贴建筑两侧排列（如图2）。主要规划了六个大区：农场养殖区、商店集市区、餐厅酒吧区、食品工厂区、教育科普区以及活动会议区（如图3）。在“L”型的转角处突出的条形建筑是游客接待中心，也可作为会议、报告厅使用。室内空间除了商店集市区和餐厅等，还有真实的食品加工厂。建筑西北侧为生态休闲绿地，东南两侧为停车场，分别对应两个主要出入口。从游客游览的便利性出发，园区规划设置了两条游客流线：（1）以消费为主：采用单通道环流式流线，由一条主轴线贯穿整个消费体验区，两侧商铺共用一条通道，每个商铺都与农场相连，游客可以随时进入农场随时购物，人流动线形成循环流动。主轴线上设置了6个节点广场，路线经过的每个广场都有科普、培训点以及休闲娱乐设施，趣味农业体验，游客可以自主选择体验。（2）以农业参观为主：为充分挖掘农场的农业价值，让游客充分体验田园之美，FICO Eataly World将建筑与农场之间的外廊作为农业游览路线。游客可以直接沿外廊参观建筑外围的牲畜饲养、果树蔬菜栽培等区域，还可以参与喂食、采摘等体验活动。在景观细节营造方面，室内室外景观设计主要依据功能性原则，设计风格各有特点。在室内景观的设计上，注重整体统一结合节点广场个性特色布置。整体上，通过对不同高度、不同层次的种植台的布置制造出整体连续的、富含节奏韵律的动态视觉效果;室内节点广场主要通过室内植物完成空间界定，通过变换组合排列摆放方式围出不同功能性空间。此外，通过设置一些景观小品作为部分小型公共空间主景，增加空间的趣味性（如图4）。室外景观整体空间简洁随意，一方面是作为游客自由活动的公共空间使用，最大的特色是使用大面积草坪结合步行道，另一方面是建筑周边绿化结合农田景观，展现贴近自然的田园风光，突出田园特色，对城郊原有的乡村景观起到保留和延续的作用（如图5）。

三、 FICO Eataly World 农业园

促进乡村振兴的实现机理

在意大利城乡融合的大背景下，FICO Eataly World 农业园实现了良好的促进乡村振兴发展，本文尝试从市场需求、政策引导、推动力量三个方面来分析其实现的内在机理。

（一）市场需求：经济社会发展阶段变化带来的游客需求变化

城市化进程中，经济消费水平的不断升级，久居城市的人们，因城市环境的自然生态功能丧失，逐渐将休闲、游憩需求放诸乡村文化特色旅游，同时很多与食物及农业相关的思想潮流及活动在意大利有着根深蒂固的传统，导致乡村美食农业旅游的兴起。在很多发达国家和地区，乡村旅游被认为是替代传统农林牧渔业等滑坡产业，避免农村人口过度流失重要产业之一，在乡村振兴过程中扮演着最重要角色。比如，在欧洲有“拯救欧洲乡村的乡村旅游”之说。FICO Eataly World 农业园以农业美食界的“迪士尼”称号，主打地方特色 Slow Food（慢食物），通过独特的农业体验，社交媒体互动和精致的食物，吸引了大批国内外的旅游者，提供给旅游者一种对美食+农业的返璞归真、回归自然的觉醒之旅，而旅游者高度参与性与创造性体验感受其农业文化价值，又促进了博洛尼亚地区乡村发展的良性循环。

（二）政策引导：促进城乡融合发展的引导政策

早在1865年，意大利率先成立了“农业与旅游全国协会”。国家政策长期对农业和自然的重视，换来了优质农产品的产出，使意大利成为欧盟内部获得“原产地保护”“地理标志保护”和“传统特色产品保护”认证最多的国家。政府大力普及休闲农业理念、对农民素质培训和游客进行的环境教育，吸引了更多的年轻人投身农业、奔赴农村。意大利农业从业者除了可享有欧盟给予35岁以下农业从业者25%的额外农业补贴之外，还可享有本国政府给予40岁以下农业从业者一定时限的社保缴费减免优惠政策，另外，意大利各行政大区根据自己不同的情况制定了相应的政策。以翁布里亚大区为例，初期为了鼓励农民的积极性，农业旅游企业设施建设的40%费用由大区承担，企业主承担的 60%还可享受优惠的贷款政策[7]。在政府的各项政策和技术性支持、以及创新性思维的应用下，意大利新零售企业Eataly把农作物以及家禽搬进了FICO Eataly World 农业园，“新农业+新零售”的尝试，倡导慢生活、慢食物的新型生活方式，深受国内外游客的欢迎，也从销售端带动了博洛尼亚地区农业发展，颠覆了传统休闲农业做法，并逐渐走出一条品尝意大利美食特色的高端农业品牌之路，打造成为农业界的“迪士尼”，使之成为世界上农业休闲旅游最发达的国家之一。

（三）推动力量：社会资本力量推动出色的产业规划

FICO Eataly World 农业园的投资方为“Eataly”公司，Eataly（来自eat+Italy=Eataly）由前身为消费电子业务的企业家Oscar Farinetti创立，并与Slow Food（慢食）合作。Farinetti成立FICO Eataly World 农业园时，采取与Coop（一家经营意大利最大超市连锁店的消费者合作社）合作，依靠当地市场重要的合作伙伴，使公司能够快速进入当地市场。从宏观上看，社会资本更为全面考虑了博洛尼亚当地的资源禀赋、区位优势、产业基础、交通等因素进行理性客观的判断;同时，综合考量周边地区的产业发展情况和规划布局，形成区域分工协作和错位发展。博洛尼亚作为意大利最大的农产品集散地之一，同时也是意大利料理文化的发源地之一，“意大利番茄肉酱面”所用的“番茄肉酱”也起源于当地。因此在文化的加持、产业的聚集等宏观先决条件下成就了FICO Eataly World的成功。从微观上来看，园区内各区域形成了完整的农业产业链，实现了“从田园到餐桌全过程”的闭环，各区域协同经营发展，促进了园区的良性循环发展，做到了真正的以农业产业为核心的可持续发展，同时也促进了乡村复兴。

四、对我国规划建设农业园促进乡村振兴的启示

随着近年来国家对 “三农”问题的高度重视，旅游扶贫措施的大力推广，我国观光农业从最开始的小规模家庭农场到观光采摘阶段，发展到如今的互动体验度假阶段，近二三十年的建设取得了社会、经济、生态、生活等方面的巨大效益，休闲农业的发展也如“初生朝阳”般蓬勃发展。但国内休闲农业园的发展由于建设过程中的诸多问题，与意大利农业园发展存在一定差距，制约着农业园的可持续发展。借鉴FICO Eataly World 农业园的做法与经验，对我国实施乡村振兴战略、发展乡村旅游，有以下参考方向。

（一）政策引导方面

国内政府早些年政策引导建设“大而全”农业园，成为“政府业绩考核内容”，到如今面面俱到的行业规范细则，无一不体现国内休闲行业发展的巨大进步。就笔者所在城市关于休闲农业的政策——《衡阳市关于加快休闲农业发展的意见》（衡政发〔2016〕5号）——从政府基础财政投入、行业组织领导、土地流转、农企融资、星级农业园奖励以及优惠政策等，都有详细条例。借鉴意大利关于休闲农业政策，在国内政策引导方面，笔者建议补充以下几点：首先是政府应对农业和自然加大重视，大力普及生态有机农业理念，加强高素质农民培训，培养农民乡村文化自信以及游客对传统产业和农业文化的尊重，重视环境教育，形成农民、市场（游客）和政府三方共识;其次是政府统筹产业区域规划，扶持农企集聚发展，促进休闲农场间的合作，发挥各自的比较优势。具体从从乡村旅游观光线路的策划到每个农业园景点主题的确定，从农业观光的导引介绍到田园风光的品味鉴赏，从日间的餐饮到夜晚的住宿，都需要政府全局统筹规划引导，才能形成景观效应和产业集聚效应，才能由点成线、成片，也有利于旅行社为游客提供一日、两日乃至多日的乡村旅游产品组合，在资源、客源市场可形成相互带动、相互补充的良好局面，从而提高经济效益，促进乡村振兴发展。

（二）规划建设方面

首先规划选址方面，农业园选址尽量依附于乡村旅游景点或者特色农业区，结合利用当地特色产业以及乡村优美的自然景观。国内部分经营者“仓促上马”“急于求成”，前期缺乏详实调研，违背市场规律，导致园区选址缺乏科学、合理的规划。其次在产业规划方面，农业园要明确一个主导产业，农业园建设结合主业逐期开发，多元化经營，包括农业观光、农事体验、休闲度假等，平衡短期效益和长期效益，最终形成与生产结合、与农产品深加工结合、与种养加结合的完整产业链。最后在园区景观建设方面，游客进入园区主要目的在于“看”乡村景观和“玩”乡村文化景观体验项目，因此休闲农业园景观的设计需要满足不同人群的需求，符合游客的不同动机和期望需求[8]。

（三）运营模式方面

FICO Eataly World选址位于城市郊区，充分利用了周边资源优势，创新性地将“零售+餐饮+农业体验”结合一起，采用免费入园的开发运营模式，并将当地居民融进整个发展体系中，构建了一个可循环的商业运营模式。国内农业园大多采取门票制，在旅游消费群体趋于散客化的今天，“门票经济”面临拐点，后“门票经济”时代，游客更注重旅游的体验和互动，园区应依托自身主导产业特色整合产业链资源，在具体活动营销上，不断策划吸引眼球的节事活动，借用自媒体、短视频等推广，用活动打造全时态营销，着力营造沉浸式的休闲互动体验与全方位的消费引导服务，充分挖掘游客在餐饮、度假、购物等多方面的消费需求，而不是依靠门票收入。提升园区经济效益，进而带动周边村民就业增收。

五、结语

在城乡发展日益不平衡的背景下，促进乡村振兴，农业园的可持续发展充当着最重要的一环。农耕文明源远流长、农业文化遗产多样、农业人口基数庞大是我国独有的国情，这一方面是传统农业创新发展的巨大潜力，另一方面基于地方特色农业文化的规划策略是农业园可持续发展的基石。重视农业和自然，对村民和游客普及生态农业教育，不急功近利，建立和完善可持续发展的农业园规划管理制度，从而真正意义上带动乡村旅游、促进乡村振兴。

注释：

①作者根据谷歌地图改绘。

②FICO Eataly World 农业园官网：https：//www.fico.it/it。

③作者自拍。

④FICO官网.[EB/OL].[2020-12-01].https：//www.fico.it/it.

参考文献：

[1]胡依洁，吴晓璐，王霖斌.“一带一路”背景下中国与意大利农业合作探析[J].世界农业，2020（4）：12-21.

[2]Eurostat.意大利农业普查 [EB/OL].[2019-12-01]. https：//ec.europa.eu/eurostat/statisticsexplained/index.php？title=Archive：Agricultural_census_in_Italy&oldid=379554.

[3]蒋怡辰，卢航.意大利农业文化遗产保护与再生策略——以米兰广域市为例[J].中国园林，2020（12）：117-122.

[4]陈胜，宋娜.意大利农业复兴对中国山区乡村振兴的启示[J].世界农业，2019（10）：25-30.

[5]张真瑞，秦岩.基于农业体验的城市农业综合体设计探析：以“FICO Eataly World”为例 [J].风景园林，2019（5）：105-108.

[6]李燕琴.乡村振兴战略的推进路径、创新逻辑与实施要点——基于欧洲一体化乡村旅游框架的启示[J].云南民族大学学报（哲学社会科学版），2019（4）：63-69.

[7]毛敏.意大利发展农业旅游的经验与启示[J].党政干部论坛，2019（12）：39-40.

[8]罗吉.基于景观感知理论的双水湾景观优化设计[J].设计，2021（9）：76-78.

作者简介：王英，硕士，衡阳师范学院美术学院讲师。研究方向：乡村民宿及景观。

通讯作者：罗吉，硕士，衡阳师范学院美术学院讲师。研究方向：乡村民宿及景观。