华亭宾馆疫情“管理疏漏”给了我们哪些提醒?

刘海莹

全国会展业标准化技术委员会副主任委员

3月15日，上海疫情防控工作新闻发布会通报，由于隔离点管理疏漏引发本土感染并导致传播，影响巨大，教训深刻。调查组正对华亭宾馆集中隔离点开展专项调查，将依法依规对失职人员严肃追责。进入3月以来，疫情防控形势严峻复杂，多个城市会展中心、酒店等被征用为“方舱医院”或者集中隔离医学观察点。此次华亭宾馆“管理疏漏”为我们敲响警钟，作为场馆管理方应高度警惕，避免成为第二个“华亭宾馆”。

建设“方舱医院”、集中隔离医学观察点可以有效缓解医疗资源紧张，解决轻症患者、无症状感染者、密接及次密接的收治和隔离观察难题。2020年5月9日，国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药管理局制定的《公共卫生防控救治能力建设方案》要求，提高大型体育场馆、展览馆（会展中心）等公共设施建设标准，推进公共设施平战两用改造，具备快速转化为救治和隔离场所的基本条件。就在本月中旬，国家卫生健康委公布的第九版《新型冠状病毒肺炎诊疗方案》对病例开始实施分类收治，轻型病例不再收入到定点医院，采取集中隔离管理措施。那么，在接下来的疫情防控阶段，会展场馆、酒店等设施被临时征用的可能性大大增加。

临时征用往往时间仓促，相信当初启用华亭宾馆也是非常之时的非常之举。上海市建筑学会针对此事走访了有关专家，从专业上来讲，目前大部分高星级酒店若不经过若干针对性技术处理，其设施并不具备作为临时隔离点的条件，如客房微正压设计与隔离房间负压要求存在矛盾，常规客房直接作为隔离房间存在一定的交叉感染风险。高星级酒店尚且如此，会展中心内的大空间直接改造为定点隔离区域的风险就更大了。无论如何，防止隔离点交叉感染和风险外溢在任何时候都应当是第一要义。场地设施应严格按照相应标准建设，在达到启用条件后方可投入使用。

方舱医院主要针对确诊病例、疑似病例、无症状感染者进行收治。目前，不少省市已制定相关建设标准或设计导则，如河北省《方舱医院建筑技术标准》、山东省“方舱式”临时应急医疗救治场所设计导则（试行）、浙江省方舱式集中收治临时医院技术导则（试行）等等，对方舱医院的局部室外市政设施、污水处理设施、建筑内部分隔、建筑内部设施设备、对外交通通道、人员物资进出运输通道、相邻环境防护与改善、卫生防疫、生物安全、安全防护等改造内容进行相应指导。

密接及次密接、入境人员和其他需要隔离人员则在集中隔离点进行医学观察。国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组也发布了《新型冠状病毒肺炎防控方案（第八版）》，在《附件6-新冠肺炎疫情隔离医学观察指南》中，对场所要求、人员配置与职责、观察点启用条件、管理要求和保障要求都进行了规范。

除环境和设施安全外，人员安全也是场馆管理方需要着重考虑的。无论是方舱还是集中隔离点，都会按照防控要求设置负责人、医务人员和信息联络、清洁消毒、安全保障、后勤保障、心理辅导等方面的人员，观察点工作人员实行封闭管理。原则上，场馆方只负责设施运行保障和基本生活保障，工作人员不会进入到与隔离人员有接触的环境中。但在实际过程中，仍有部分工作人员需进到高风险环境中。为充分保障员工安全权益，应尽可能将员工名单列入政府组建的观察点工作人员名单。

疫情防控常态化之下，会展场馆被赋予特殊使命，如何在完成使命同時保证正常运转，场馆管理方需提前储备相关领域的管理经验，多渠道堵住疫情“管理疏漏”。