传承“民主科学”教育理念 探索盘锦素质教育发展路径

多年来，在盘锦市委、市政府的正确领导下，盘锦市教育工作者不忘初心、牢记使命，全面贯彻党的教育方针，深入落实立德树人根本任务，坚持践行魏书生“民主科学”教育理念，致力于推进教育高质量发展，加快教育现代化步伐，取得了丰硕的教育成果，积累了宝贵的实践经验，形成了鲜明的区域特色，展现了亮丽的教育风景。

一、以生为本，深入传承“民主科学”理念

（一）帮助学生养成良好的习惯

教育家魏书生说过，教育归根结底是培养良好的习惯。行为养成习惯，习惯形成品质，品质决定命运。盘锦市教育局高度重视学生良好习惯的培养工作，号召全市广大教育工作者深入学习和践行魏书生教育思想，把培养学生良好习惯工作抓实、抓细、抓出成效，使魏书生教育思想在盘锦这片沃土上深耕厚植、薪火相传。

在探索培养学生良好习惯道路上，盘锦教育坚持“传承、改革、创新、发展”的原则，以“七个一分钟”“八个良好学习习惯”为载体，用良好习惯的培养去成就学生的未来。为推进盘锦市中小学校培养学生良好习惯工作常态化、系列化、制度化发展，让习惯的力量进一步助力青少年健康成长，让立德树人的根本任务落地生根，我市相继制定了《盘锦市深入推进中小学生良好习惯培养的工作方案》《盘锦市中小学生良好习惯培养评估标准（修订）》等系列文件，为巩固和扩大培养学生良好习惯的成果指明了方向。此外，盘锦市每年还会召开一次中小学生良好习惯培养现场会，作为展示和推动培养学生良好习惯的载体。

多年来，在魏书生教育思想滋养下，盘锦市各学校坚持“以立德树人为根本，以行为养成教育为核心，以活动和课程为抓手”，培养学生良好习惯，把良好习惯培养拓展到教书育人的各个环节，将良好习惯养成教育序列化、系列化、细目化，有效地促进了学生全面发展和健康成长。

例如，在“七个一分钟”“八个学习习惯”的基础上，盘锦市魏书生中学以“五个四习惯”培养为突破口，形成了完善的育人体系。“五个四习惯”包括“食不言、寝不语、行有序、无秽语”四个生活习惯;“会预习、练记忆、善筛选、改错题”四个学习习惯;“高抬头、大摆臂、练长跑、有技艺”四个健康习惯;“头颈正、腰身直、肩臂开、腿足安”四个听课习惯;“不抬头、不斜视、不出声、不停笔”四个自习习惯。辽河油田实验中学创新“四课型”模式，把学生从课内外拓展到校内外，将德智体美劳等育人要素组合成课程的形式，使学生成长需要的各种要素固化、协调、持续、稳定发展。盘山县胡家学校从特色与常规两方面构建了“654自我成长工程”，优化“8+8”行为习惯训练模式，实施“4+4”学习习惯训练模式，突出养成教育和自我教育在教育中的“实”和“质”。

（二）引导教师实施“六步教学法”

魏书生按照知、情、行、恒的规律，坚持民主与科学的原则，创建了“六步教学法”，即定向、自学、讨论、答疑、自测、自结六个教学步骤。“六步教学法”有效地调动了学生的学习兴趣，培养了学生的自学习惯，提高了课堂教学的实效。在传承和发展魏书生“六步教学法”的过程中，盘锦市教育局先后出台了《盘锦市课堂教学十项要求》和《盘锦市中小学课堂教学评价标准》，强化规范课堂教学，提高课堂教学质量。

2011年，在新课程改革和减轻学生课业负担的背景下，为深入推广魏书生“六步教学法”的实施经验，优化课堂教学结构，加强教学过程管理，经魏书生先生许可，由盘锦市第二初级中学和盘锦市魏书生中学试验并推广“六步教学分组学习法”，将魏书生先生的“六步教学法”进一步延伸和发展。2017年，盘锦市教育局借鉴盘锦市魏书生中学“六步教学分组学习法”的实施与管理办法，印发了《关于在全市义务教育阶段学校实施“分组学习和有效作业”模式的通知》，面向全市推广实践经验。“六步教学分组学习法”有效地促进了教师教学方式与学生学习方式的转变，强化了对学生良好学习习惯的培养，提高了学生自主学习、合作探究的能力，培养了学生的实践能力和创新精神。

2021年，为全面贯彻落实“双减”政策，盘锦市全面实施“六步两环”课堂教学模式，将“学案”和“有效作业”与魏书生“六步教学法”有机融合，将课堂教学分为“自学”和“自测”两个环节，自学环节为30分鐘左右，自测环节为15分钟左右，强化课堂教学的精讲多练，提高学生自主学习和合作探究的能力。在这一模式实施过程中，盘锦市相继印发了《落实“双减”政策，提升中小学课堂教学质量指导意见》《落实“双减”政策，提升中小学作业管理水平指导意见》《培养学生良好学习习惯实施方案》等文件，进一步规范教师教学行为，培养学生良好习惯，减轻学生作业负担，提高了课堂教学的效率和质量。

近年来，盘锦市还多次选派名优教师赴北京、上海、南京、成都、济南等地参加全国的“同课异构”活动，先后开展了八届“培养良好习惯，构建高效课堂”专题研讨会暨课堂教学“异课同构”专场展示活动，得到全国各地教育同仁的一致好评。

二、资源共享，全面促进教育均衡发展

（一）推进学前教育普及普惠发展，破解“入公办园难”“入民办园贵”问题

盘锦市构建了覆盖城乡的学前教育公共服务体系，市政府出台了《盘锦市普惠性幼儿园奖补意见（试行）》《盘锦市增加7000个公办幼儿园学位工作实施方案（试行）》等相关文件，市教育局、市编办、市人社局、市财政局四部门制定了《关于完善公办幼儿园教职工待遇有关事项的指导意见》《关于完善公办幼儿园教职工管理及待遇有关事项的补充意见（试行）》等文件，努力破解制约学前教育发展的难题。实施新建公办幼儿园人员总额控制、自收自支或差额补助、全员聘用的新机制。对全额保障、差额保障、自收自支等不同类型的公办幼儿园实行差异化收费。保障幼儿园教职工工资待遇，逐步实现同工同酬，逐步完善教职工补充机制、待遇标准核定机制、职称评定机制和经费保障机制等。截至2021年底，盘锦市幼儿园公办率达到47%，普惠率达到82%。

（二）推进义务教育均衡发展和集团化办学，让“家门口的好学校”数量持续增加

盘锦市全域通过国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。全市有12所中小学被评为辽宁省义务教育课程改革先进学校。积极推行集团化办学改革，义务教育集团覆盖率达到100%。全市各中小学全部消除56人及以上大班额班级。

（三）推进普通高中优质和特色发展，实施学生生涯规划和选课走班制度

在盘锦市公办普通高中学校中，有省示范性普通高中5所，省特色高中学校3所，省特色高中实验学校1所。通过组建盘锦市高中教育集团和辽河油田高中教育集团，逐步实现集团内教育资源均衡化、优质化，教师队伍综合素质全面提升，集团内各普通高中教育教学质量持续攀升。扎实推进辽宁省高考综合改革，积极开展生涯规划教育，各普通高中将生涯规划教育列入学校课程，高一年级每学期开设课时不少于15节，高二、高三年级总课时不少于10节。稳步做好选课走班工作，摸索出适合学校和学生发展的选课走班教学模式。

（四）推进职业教育实用、高效发展，提升技能型人才培养质量

2017年，盘锦市成为国家首批老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点城市。2018年，盘锦市主动研发的职业院校双元办学技能学业跟踪评价平台，在老工业基地产业转型技术技能人才双元培育改革试点评估工作会议上被作为工作亮点与会交流。盘锦市建立专业动态调整实施机制，大力推行职业教育课程改革。遴选12家市级教育型企业，成功推荐其中3家企业进入省级产教融合型企业信息库。2021年，盘锦职业技术学院被评为辽宁省兴辽卓越高职院校，该校的能源装备智能制造专业群、财经商贸管理专业群、石油化工专业群、护理与康养服务专业群被评为兴辽卓越专业群，计算机应用技术专业、大数据与会计专业被评为职业教育专业升级与数字化改造示范专业，石油化工智能制造产业学院和能源装备制造产业学院被评为兴辽产业学院。全市中高等职业院校共计获批21个“1+X”试点专业。

（五）强化“县管校聘”机制，切实提升教师待遇

为充分调动教职工积极性，盘锦市从2017年开始在义务教育阶段学校分三年逐步实施教师全员聘任和绩效考核制度改革。在此基础上，从2018年开始，在全省率先实施“县管校聘”试点改革。为加快改革推进步伐，实现师资队伍优质均衡，2019年，在全市范围内启动教师“县管校聘”管理机制改革工作，比原定计划提前一年。首轮交流和竞聘工作涉及1.2万名教师，较好地解决了结构性超编和缺编问题，教师资源配置更合理。建设盘锦市“县管校聘”教师服务平台，推动教师队伍管理实现“互联网+”，实现“县管校聘”工作全程信息化、全程可追溯。通过教师公开招聘、跨校竞聘、骨干教师交流等途径，为缺编学校配备数量足够的教师，基本解决城乡、学区（集团）、学校教师配置数量不均的问题，学校的教育教学质量得到显著提高，“择校热”问题得到有效化解。

三、多维联动，切实减轻学生课业负担

（一）推进国家教育体制改革试点项目——推进素质教育，减轻学生课业负担

2011年，盤锦市被教育部评为全国“推进素质教育，减轻中小学学生课业负担”试点区域，几年间建成了由政府、学校、家庭、社会共同参与和监督的改革试点项目体系。2013年，盘锦市被国务院评为国家教育体制改革试点项目示范区。围绕“减负、增效、提质”主题不断深化课堂教育教学改革，学校教育教学工作的评价重点由评价教师的“教”转向评价学生的“学”，突出学生“学”的水平、“动”的效果，真正体现了“学生为本”的教育理念。

（二）深化招生考试制度改革和高中学校招生考试制度改革

2017年，盘锦市被省教育厅确定为全省高中阶段学校考试招生制度改革试点市，逐步建立和完善学业水平考试、综合素质评价相结合的中考模式。编制《盘锦市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案（试行）》，将综合素质评价作为中考录取的重要依据。通过思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践五个方面的评价内容和要求，全面、客观地反映学生综合素质状况和能力特长，促进学生全面健康发展。

（三）落实“双减”政策，全面实施“有效作业”改革，提升课后服务质量

1.全面实施“有效作业”

作业作为常规教学的重要环节，既是课堂教学的补充和延伸，又是教学信息反馈的重要途径，还是检查教学情况和学生完成学业情况的重要手段。盘锦市面向全市推广盘锦市魏书生中学的“有效作业”，有序组织全市中小学校到该校考察学习、跟岗等，多次召开专题辅导会议，帮助校长、教师提升“有效作业”实施能力。通过对“有效作业”模式进行学习、参观、培训、研讨，让学校管理者入脑、入心、入行，解决学校管理者的认识问题;通过计划、执行、检查、总结，从督导检查、教学管理及教研工作三个层面积极推动“有效作业”实施，解决学校中层领导的执行力问题;通过调动教师积极性、建章立制等，提升教师对“有效作业”的认识，解决教师的主动性问题;通过“有效作业”来减轻学生作业负担，促进学生全面发展，解决学生乐学、善学中存在的困难和问题;通过家长学校、家长会、微信群等多种渠道，大力宣传“有效作业”的益处，解决家长的支持问题。

全市教师在作业设计上转变观念，以学生为本，面向全体。先由各任课教师从多种教学资料中精心选取素材，再经同年组、同学科教师研讨后编制成各类习题，根据学生的特点和学习能力分别布置作业，促使学生进一步巩固所学知识，培养学生灵活运用所学知识分析问题和解决问题的能力。“有效作业”做到“五留五不留”，即留适时作业，留适量作业，留自主性作业，留分层性作业，留养成性作业;不留超时作业，不留超量作业，不留机械重复性作业，不留随意性作业，不留惩罚性作业。我们规定，小学三至六年级学生每天书面家庭作业总量不超过45分钟，初中学生每天书面家庭作业总量不超过60分钟。同时，为充分发挥作业的训练、检测、导向等功能，制订了作业的评价办法。教师坚持“有布置必批改”的原则，批改时做到认真细致，批阅符号规范，采用有针对性、激励性、指导性、启发性的批注。

学生作业数量多、作业质量差、作业重复的现象一直是困扰教育发展和学生身心健康的顽疾。“有效作业”中的基础性作业，可以让所有学生都能“吃得了”;针对不同能力水平的学生留不同层级的作业，可以让每个学生都能“吃得饱”;而自选题是学生针对学习内容自己在课外选择一些相应的练习，可以让学生能“吃得好”，属于“营养加餐”。

2.着力提高“课后服务”水平

精准发力，助力课后服务日臻完善。盘锦市按照属地管理、立足服务、家校协商、自愿参加、公益普惠等原则，采取“一县（区）一案”“一校一策”多样化实施方式，避免“百校一面”，保证了课后服务的多样化，满足了学生多样化的发展需求;同时，把课后服务工作纳入学校考评体系，定期开展指导检查，切实保障课后服务质量，杜绝课后服务“功利化”。

作为一项民生、民心工程，盘锦市在推进课后服务过程中，通过不断增强责任意识、服务意识，不断创新服务内容和模式，充分尊重学生和家长意愿，提供多样化的服务项目，增强课后服务的针对性和实效性，使全市的课后服务取得了较好的效果。2019年6月，全市义务教育阶段公办学校参加课后服务的学生占比为84.5%，参与课后服务的教师占比为79.9%;2021年6月，参加课后服务的学生占比为96.8%，参与课后服务的教师占比为83.2%。课后服务从时间和经济上有效减轻了家长负担，拓展了学生的学习空间，使学生在体育、艺术、科技等方面的兴趣显著增强，家校沟通更加顺畅、合作更加紧密。例如，盘锦市兴隆台区鹤乡小学将课后服务前一个小时划分为活动育人板块，开设体育、艺术、科技、劳动教育等学科拓展类课程，开设古筝、书法、国画、机器人、木工坊等兴趣课程，打造“蘑菇园”“缝纫坊”等劳动基地。课后服务为学生搭建了一个发展特长的平台，是促进学生全面发展的有效途径。

以生为本，完善配套服务。課后服务出发点是解决个别家长无法按时接管孩子等困难和问题，满足学生、家长的需求。盘锦市针对个别家长在课后服务结束后仍不能按时接管孩子的问题，继续实行弹性离校机制，安排教师代管、托管，让有需要的学生能够延后离校。

四、“五育并举”，扎实推进素质教育进程

多年来，盘锦教育始终把德育摆在突出位置，坚持按教育规律办学，走素质教育之路，以立德树人为根本，以《中小学德育工作指南》为指导，通过理想信念教育、社会主义核心价值观教育、中华优秀传统文化教育、生态文明教育、心理健康教育等教育内容，引导学生增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，厚植爱国主义情怀，把爱国情、强国志、报国行自觉融入坚持和发展中国特色社会主义事业、建设社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的奋斗之中。

盘锦教育坚持激发学生创新兴趣，启迪学生创新思维，提高学生创新能力，把培养创新精神和提高实践能力作为全面提高学生素质的重点工作来抓。通过小发明、小制作、机器人竞赛、科普知识讲座等一系列活动，让学生在动脑和动手中，智慧得到启迪，潜能得到开发，知识得到丰富，能力得到提高。几年来，盘锦市师生创作的科技作品达30多万件，其中有2472项科技作品获国家专利。

盘锦市把学校体育、艺术教育有机地融入学生综合素质培养之中，通过校园舞、花样长绳等符合青少年身心特点的体育竞赛活动和书法、绘画进校园等美育载体，形成“一校一品牌，校校有特色”的良好局面。盘锦市共有常年坚持训练的体育运动队、艺术团（队）778个，各种课后服务社团近千个。全国校园足球特色学校60所，全国校园足球特色幼儿园18所，全国篮球特色学校10所，全国排球特色学校3所，全国青少年校园冰雪运动特色校6所。全市有38个单位被评为省、市“体育艺术2+1项目”先进单位。

盘锦市坚持开齐开足劳动教育必修课，有计划地组织学生参加日常劳动、生产劳动和服务性劳动。“十三五”期间，盘锦市中小学综合素质教育中心充分发挥“全国中小学生研学实践教育营地”的优势，组织学生综合实践和研学实践活动350余期，参与师生累计达近10万人次。红海滩国家风景廊道、红海滩科技馆等16家企事业单位作为营地下设的中小学生研学实践教育基地，成了我市中小学生素质教育和劳动教育的重要活动平台。

五、领航发展，持续打造盘锦教育品牌

多年来，盘锦市在探索发展素质教育的道路上，积累了宝贵经验，形成了鲜明特色，打造了盘锦教育品牌。“十三五”期间，来盘锦市考察观摩的教育同仁达6万余人次。很多地区都是全地区推广盘锦培养学生良好习惯的做法和经验。

多年来，盘锦市先后获评辽宁省教育厅“教育科研先进单位”“基础教育课程改革教学成果一等奖”“基础教育课程改革先进单位”;盘山县成为辽宁省首个“国家义务教育均衡发展示范县”。在辽宁省教育厅组织的两届辽宁省课堂教学改革经验交流会上，盘锦市作为教研机构的代表进行了经验介绍。在课堂教学改革实施的过程中，盘锦市涌现出一批名优校长和教师，已成为省内乃至全国的领军人物，如吴献新同志被评为教育部首期中小学领航校长、朱萍同志被评为教育部首期中小学领航教师。

多年来，盘锦教育得到各级领导和专家们的关注和指导，培养学生良好习惯的经验被各级媒体广泛宣传报道。中国教育学会会长顾明远对盘锦市培养学生良好习惯工作给予了高度赞赏，并指出“好的习惯养成以后，就会变成一种信念，一种自动化行为，让学生受益终身。”《中国教育报》先后以《365天的一点一滴》和《以生为本全面培养良好习惯》为题，对盘锦市培养学生良好习惯和落实“减负增效”政策的经验进行了专题报道。《人民教育》以三万字的篇幅介绍了盘锦教育的成功做法。《德育报》在头版头条刊发《22年坚守，盘锦教育旋律更精彩》，全面报道了盘锦教育传承和发展魏书生教育思想的实践经验。

在喜迎党的二十大召开之际，盘锦市委、市政府提出建设高质量教育强市、打造教育名城的发展目标，为盘锦教育指明了新的发展方向。盘锦教育工作者必当不负韶华，牢记为党育人、为国育才的初心使命，探索培养良好习惯、提升素质教育的有效途径，帮助学生养成良好习惯、成就幸福人生。

（责任编辑：赵昆伦）