城市新区中央绿轴地下空间规划设计

张雅丽　庄苏琳

摘 要：地下空间开发利用是城市未来发展的重要方向。城市新区中心区是城市未来拓展开发最核心的区域，其中央绿轴是公共活动和生态景观特色的重要载体，所以城市新区中央绿轴地下空间开发尤为重要。通过分析国内比较典型的中轴线地下空间综合开发利用案例，结合城市新区的建设特征，总结出具有借鉴意义的经验与理念，并以包头市新都市中心区中央绿轴地下空间详细规划为例，研究其地下空间的功能布局、交通组织及景观设计，以期对城市新区中央绿轴地下空间的综合开发利用提供一定的参考。

关键词：城市新区;中央绿轴;地下空间;规划设计

一、城市新區中央绿轴地下空间发展概况

（一）城市新区地下空间发展概况

为了城市未来的可持续发展，各大新区纷纷开始规划建设。地下空间开发具有不可逆性，在城市新区崛起阶段，地下空间规划是对地上地下空间实施前瞻性、系统性的建设统筹，对城市新区的地上地下空间协调发展起到了有效控制和科学引导的作用。郑州郑东新区、广州珠江新城、南京江北新区、雄安新区等都对地下空间进行了统筹规划设计，其新城建设充分考虑了地下空间的开发利用。城市地下空间开发利用规划有效地指导了城市新区的建设和发展。

（二）城市中央绿轴地下空间规划与建设概况

近年来，城市中央绿轴地下空间开发利用受到普遍关注。中央绿轴作为新区中央轴线，两侧一般分布有多个大型公共设施，诸如行政中心、商务办公楼、文化展示中心等，商业价值较高，有很大的经济效益。同时中央绿轴有强大的发展需求：一方面，城市中央绿轴作为城市重要的活动场所，有大量的人流、资金流和能量流，具有强烈的社会经济发展需求;另一方面，城市中央绿轴作为城市的重要形象代表，地面是公园绿地或者广场用地，城市发展用地受限，地下空间综合利用在很大程度上拓展了城市中央绿轴地区的城市空间容量，可以满足地区未来的发展需求。

二、城市中央绿轴地下空间规划案例研究

以北京奥运轴、天津文化中心、广州中轴线、深圳市民广场、沈阳市府广场、沈阳中央公园、上海世博轴等国内著名的城市和区域重要中轴线地下空间开发利用为例，分析重要中轴线地下空间的开发规模、地面功能、周边功能和地下空间功能定位等情况，为城市新区中轴线地下空间开发利用提供经验借鉴。

（一）统一协调地上地下，合理规划地下功能

地下空间作为城市空间的一部分，与地面上的功能互相协调和配合，对地上功能进行补充和完善。中央轴线一般地下开发潜力较大，因此地下空间通常被复合利用，提高城市空间资源的利用效率。不同深度的地下空间被赋予不同的功能，浅层地下空间主要安排商业、休闲等功能，深层地下空间集中地铁、停车及市政设施等，实现地下空间立体化、功能复合化和多样化。

（二）与交通枢纽建设相结合，创建垂直立体交通

中央绿轴地下空间的开发利用，通常和轨道交通规划建设结合并紧密衔接，优化城市综合交通体系，缓解和治理交通拥堵，方便市民出行。城市土地资源紧张，地上空间有限，向地下发展，能够提供足够的泊位保证停车，从而腾出更多道路资源保证车辆通行。同时注重地下空间与地上空间贯通，形成地铁车站—地下停车场—商业开发—室外活动广场—地面建筑等的无缝对接，使其相互连通，建立顺畅的垂直交通系统，引导地铁客流向商业空间流动，建立连贯、安全、成体系的步行网络，提高地下空间人气与活力。

（三）提高地下空间质量，打造地上地下一体化的绿地景观

绿地建设与地下空间的复合开发是城市地下空间开发利用的新方向。地下空间在环境保护和保障生活质量方面起到了重要作用，使用地下空间可以保留地面开敞空间，这不仅有利于提升居民生活质量，还可以提升景观价值。各类设施地下化使地下空间资源能得到高效利用，从而腾出大量地面空间用于美化、绿化城市，增加城市的开敞空间。地下环境品质提升，地上地下景观融合共生，可以共同营造清新优美的宜居环境。

三、包头市新都市中心区地下空间开发

利用详细规划

（一）规划背景

2015年4月，包头市成为全国首批10个“地下综合管廊”试点城市之一，新都市区成为综合管廊建设先行试点。2016年2月17日，内蒙古自治区政府办公厅印发了《关于加快推进全区地下综合管廊建设的实施意见》，提出到2017年底，全区盟市所在地城市和其他有条件的旗县（市、区）全面启动实施地下综合管廊建设，力争到2020年，全区建成200公里左右地下综合管廊并投入运营。依据《包头市城市轨道交通线网规划》（2013 年）、《包头市城市轨道交通第一期建设规划（2016—2022年）》，包头市城市轨道交通将投入建设，“十三五”期间，共规划4条城市轨道交通，其中有3条经过新都市区。以地下综合管廊和轨道交通为建设契机，开展地下空间开发利用规划设计，从而推进地下空间综合利用。

（二）基本概况

包头新都市区正处在包头市城区中心位置，“连接东西、贯通南北”，是包头市城市总体规划中确定的城市重点建设区域，未来将被打造成为集政务、商务、金融、会展、体育、教育、文化、医疗卫生、高端住宅、休闲等功能于一体的新包头中心区。

新都市中心区的中央绿轴地下空间规划总面积约 1.09 平方公里，分为南北两个片区。

（三）规划策略

1.立体分层、功能复合，引导功能综合化发展

包头市新都市中心区为集行政办公、展览展示和商务办公等服务于一体的综合区，周边区域的主要功能为行政办公、文化教育和居住。规划将包头市新都市中心区中央绿轴地下空间开发为集商业、餐饮、娱乐、会展等服务于一体的大型商业综合体，将多种城市功能引入地下，公共活动与交通系统充分融合，使地下空间的功能趋于综合化。高效统筹地下文化、娱乐、餐饮、商业等多种功能，构筑复合地下综合体，从而提供便利、舒适、以人为本的地下空间。

充分利用轨道交通，并结合商务区、城市商业综合体等重要公共活动节点进行地下公共空间的综合开发，构建复合多元的城市功能区。

2.构建公共交通为主导的特色慢行地下交通体系

包头市新都市中心区地下轴线与重要轨道交通站点相结合，因此要注重步行网络系统的打造，创建方便、快捷的垂直立体交通系统。建设以地铁为骨架，“公共交通+慢行”多模式融合的交通体系，构建步行、车行、停车三大网络系统;倡导“公交+慢行”的方式，围绕地铁站点，结合公交站点，实现新都市中心区由公共交通主导;优化地下人行网络，改善行人在地面和地下的步行环境，实现地上地下绿色慢行系统一体化，提升地下商业街的吸引力;地下车行通道高效连通周边地下停车场，打造共享的地下停车网络。

3.以人为本，建设具有草原文化特色的景观系统

以人为本，考虑人的步行路径，将地面和地下空间景观有机结合，统一设计，构筑一体化的城市绿地景观;将草原绿色引入地下，形成立体景观;通过采光中庭、园林式下沉广场、引绿入地、新技术应用等方式提升地下空间质量;运用太阳光自动追踪光导照明系统，自然采光通风，创造一个恒温、通风、环保、低碳、节能的地下空间环境。

此外，还可通过提取及应用包头本地文化符号和象征，打造具有当地特色的，打造具有时代和艺术气息的充满文化和艺术感的地下景观系统。

四、地下空间规划方案

（一）整体规划结构

包头新都市中心区规划形成“一心两轴三片区”的空间结构。一心：指通过地下空间连接文化艺术中心、博物馆、展示馆形成的文化核心。两轴：分为主次两轴，主轴指通过地下空间串联行政中心与文化中心而形成的城市阳台，次轴为通过地下空间串联城中草原与都市空间而形成的鹿城草原轴。三片区：指对应不同地下业态功能而形成的宜居配套片区、文化旅游片区和创客商务片区。

（二）功能布局规划

新都市中心区作为包头的活力源、新引擎，将打造融合“产业、文化、生态、生活”于一体的地下综合体，同时结合地鐵站点，规划形成三大功能区块，分别布置多元复合的功能业态。

1.宜居配套片区：“乐活鹿城”

依托市政府站形成“乐活鹿城”功能区，功能布局主题为“精彩乐活时尚汇”，主要打造集购物、休闲、娱乐、餐饮于一体的地下综合体。

规划具体业态功能包括综合超市、国际商品直销中心、特色餐饮街、生活主题综合体及配套停车场。

2.文化旅游片区：“文旅鹿城”

依托世纪西路站形成“文旅鹿城”功能区，功能布局主题为“文化风尚青春秀”，主要打造文化、生态、科技融合的地下四季旅游城。

规划具体业态功能包括时尚秀场、童话乐园、数码书城、儿童竞技馆、科技展示厅、职业体验馆、动漫主题城、室内溜冰场、综合商业街及配套停车场等。利用鹿城草原轴绿地空间，规划一条综合商业街。

3.创客商务片区：“创意鹿城”

依托博物馆站形成“创意鹿城”功能区，功能布局主题为“创智幻想魅力源”，主要打造智慧与魅力、体验与消费融合的地下创客中心。

规划具体业态功能包括创意工坊、主题 KTV、4D影院、数码体验馆、数字竞技馆、大型书城、五星级酒店、特色商业及配套停车场等。

（三）交通组织规划

一是地下车行交通规划。为保障地面步行空间的连续性，减少对建设路现有中央绿化带的破坏，设置下穿隧道，打造立体交通一体化网络。考虑到美观、安全性、经济性和日后养护维修、改建等因素，建议建设路采用下穿隧道。

二是公共交通规划。依托地铁4号线、1号线和3号线，形成博物馆站、世纪西路站和市政府站，其中世纪西路站为 4 号线与 1 号线换乘站，市政府站为4号线与3号线换乘站。

地铁站点需要为市民提供多样、高效、快捷、安全的交通枢纽设施系统，解决轨道交通与城市公交的换乘，以及与自行车、私人机动车等的接运问题。

三是静态交通规划。采用“配建停车为主、公共停车为辅”的原则，合理布局地下停车设施;实施适度从紧的停车供应策略，利用地下车行通道单向循环实现资源共享，尽可能将公共停车场与自有地块地下停车场相互连通，形成高效的地下停车网络。

四是慢行系统规划。倡导绿色出行，围绕轴线构建公共慢行系统。围绕中心绿地建设公交环线，串联森林海、童话乐园等地下设施;与现有自行车道相连，规划一条高低起伏、地上地下自然过渡的特色步行和自行车环路;在地铁站点周边设置自行车租赁点、公交站点，实现地铁、世纪环线、公交、出租车、私家车、自行车等多种交通方式的有序换乘，形成绿色、低碳的特色慢行系统。

（四）景观环境规划

结合地面绿地景观设计，合理确定下沉广场、下沉绿地、地下出入口、地下采光口的位置及形式，通过景观、绿化的延伸、渗透，使人在地下空间同样能够体验到地面的自然环境;采用自然衔接高差的草坡、跌水、台地等设计手法，营造地面化的地下景观，形成上下有机融合、层次丰富多变的立体草原景观。

打造舒适环境，保证自然通风和自然采光。自然通风方面，充分利用下沉广场及通风设施，把自然风引入室内环境，为地下空间带来清新的空气;自然采光方面，响应“低碳智慧”的政策，采用下沉广场、采光中庭、采光天窗及光导照明等技术手段，营造自然舒适的地下空间环境，实现地下环境地面化。

在中央绿轴的地面景观规划，建筑和构筑物形象、下沉绿地和广场节点设计，地下室内空间展示等方面，运用数字媒体、现代科技手段等新的设计手法，展示出包头的地域文化和民族风情，体现草原独有特色。

综上所述，城市新区中央绿轴地下空间复合开发利用是提升城市功能、节约土地资源和优化生态环境的重要措施。包头新都市中心区伴随着综合管廊和新区规划建设，将开启城市地下空间开发建设的崭新局面。包头新都市中心区地下空间开发利用详细规划对城市新区中央绿轴地下空间规划进行了一些初步的思考和探索，本着“着眼未来，前瞻规划”的原则，以中央绿轴为载体，打造地上地下一体化的地下空间网络体系，以期为其他城市新区中央绿轴的规划建设提供一定的借鉴，促进城市可持续发展。

参考文献：

[1]朱兴平，宣婷，王伟华.城市中心区中央绿轴地下空间规划研究：以南京市浦口新城为例[J].地下空间与工程学报，2014（1）：1488-1492.

[2]徐晓捷.西安城市中心绿带地下空间设计研究：以西安张家堡广场概念设计为例[D].西安：西安建筑科技大学，2018.

作者简介：

张雅丽，硕士，上海同济城市规划设计研究院有限公司工程师。研究方向：城乡规划与设计。

庄苏琳，上海同济城市规划设计研究院有限公司规划师。研究方向：城乡规划与设计。