“三大行动”打通惠民“最后一公里”

罗超

今年以来，青川县紀委监委以为人民创造幸福安逸生活作为出发点和落脚点，持续聚焦民生领域“痛点”，开展“三大行动”整治村（社区）在集体经济发展、乡村道路和饮水工程建设、历史遗留问题化解等民生领域中，签订“阴阳”合同搞利益输送、项目建设“雁过拔毛”、矛盾协调化解不力等问题，不断提升群众幸福感和满意度。

为集体经济“画像”，确保集体经济集体受益

农村集体经济发展，关键在“人”，只有发展好农村集体经济，乡村振兴总要求才能实现。

找准“症结点”。组织各乡镇对村（社区）集体经济情况开展调查摸底，做到“五清”，即资产底数清、收益收效清、发展状态清、权责债务清、分配机制清。通过村（社区）支部（党委）会议、村民小组会等方式进行专题研究，深入剖析履职尽责情况及问题产生的原因，制定整改方案，由派驻（出）纪检监察组牵头，逐一审核整改方案。

管好“集体账”。督促各乡镇充分利用“阳光监督”、村务公示栏等平台，全面公开公示集体经济财务收支、债权债务、收益分配等情况，各行业主管部门加强对合同履行不规范、管理责任未落实、利益分配不均等问题的指导。建立对集体经济发展问题的“一次提醒、二次约谈、三次问责”机制，让责任落实更加到位。

严把“成效关”。将集体经济提质增效作为“干部纪律作风整顿深化年”重要考核内容，分季度制定调研指导工作计划，实时掌握各村（社区）集体经济工作推进落实情况，成立5个暗访小组，每月随机抽取3至5个村（社区）开展专项督查，查找一批依然存在对家底不清、管理混乱等问题的村（社区）党组织，并严肃追责问责。

为民生项目“体检”，确保民生项目服务民生

民生项目落地落实，关键在“质”，必须以最大力度保障民生项目质量。

分行业建立台账。乡村道路、安全饮水等民生项目一旦出现质量问题，将严重影响群众满意度。为解决这一问题，通过督促行业主管部门分别就民生项目建立已完工、正在实施、超期未完工三本台账的方式，摸清项目“底数”，将项目台账与日常监督检查中发现的问题线索进行研究比对，形成“问题项目清单”，对部分可整改的项目问题反馈至行业主管部门和属地乡镇限期整改到位。

分时段核查项目。针对民生项目建设一建了之、过程监管形同虚设、后期管护推诿扯皮等问题，组建由县纪委监委牵头，相关部门为成员的监督检查组，实行“完工项目查质量、施工项目查进度、延期项目查原因”，对“问题项目清单”中不能整改的项目问题分头进行核查，查处利用职务之便插手、干预项目建设以及只管建设不管监管、只管交付不管维护等行为。

分层级追究责任。在民生项目中更要突出问责问效，对发现的建设监管缺失、行业部门履职不力、“吃拿卡要”等问题，实行“三责同追”，既追究行业主管层面的监管责任，又追究业主单位层面的主体责任和监督责任，对典型案例及时通报曝光，强化警示教育。

为基层群众“解难”，确保积难问题合理解决

群众积难问题化解，关键在“解”，党员干部要在为群众排忧解难上展现担当本色和为民情怀。

合理诉求“快办”。推行“党委主导、政府负责”的工作机制，督促各单位对群众诉求进行大清理，对合理合规的诉求，及时解决;对尚无政策支持或特殊背景下的历史遗留问题，做好解释工作。以时间倒逼进度、以目标倒逼责任，确保群众诉求件件有落实。

复杂问题“分办”。对群众反映的急难愁盼事项，按照“分类管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，由主管单位通过召开联席工作会议的方式进行沟通分析，形成问题清单下发至相关单位，县纪委监委适时召开会议对办理情况进行“对账”，确保相关问题得到妥善处理。

保障执行“督办”。充分发挥“室组地”联动监督优势，由县纪委监委纪检监察室、派驻（出）纪检监察组、地方各级纪检监察组织组成督办小组，分别督促各自所联系的部门和乡镇，对未针对性提出“一事一分析”意见、落实首办首责的党委和党组，每月梳理，定期通报。

通过开展民生领域监督“三大行动”，全县制定集体经济发展问题整改措施269条。清理乡村道路、人畜饮水等项目681个，20人因工程项目建设监管缺失、行业部门履职不力等问题受到处理，向有关单位移交群众急难愁盼事项74件，目前已解决40件，发现问题线索63件，立案查处22人。（作者系青川县委常委、县纪委书记、县监委主任）