雅安：全覆盖提级培训 为基层纪检干部充电赋能

刘成婧 潘祎

“刚到任时，我心里直打鼓。当时我虽然想把工作做好，也提前自学了一些关于纪检监察工作方面的文件资料，但自己学起来没有方向和重点，只了解了一些皮毛，工作中遇到具体问题时，还是一筹莫展，如何开展工作也毫无头绪。”

今年6月2日，杨鑫从一名乡镇司法助理员提拔担任雅安市荥经县泗坪乡纪委书记，他告诉记者，到任之初，自己内心充满忐忑，还好不久后他参加了全省纪检监察系统第二片区乡镇（街道）专职纪检监察干部培训班。在自己工作的“窗口期”参加了这次培训，杨鑫迅速适应了新岗位，也明确了自己学习和工作的努力方向。

据了解，全省纪检监察系统第二片区的培训工作由雅安市纪委监委牵头承办，培训聚焦基层纪检监察干部这个主体，着力解决本领恐慌、能力不足的问题。在承办此次培训活动前，雅安市纪委监委已经连续四年对全市乡镇（街道）纪（工）委书记开展了提级培训。

缺什么补什么 消除本领恐慌

全员培训是新时代纪检监察机关夯实基础建设、推进自身建设的重要举措。今年以来，四川省纪委监委鲜明提出“大抓基层”工作理念，在全省部署开展“四强行动”，其中，干部实务培训作为抓队伍建设的重要内容，被摆在了突出位置。

“乡镇纪委书记是乡镇纪委的‘领頭雁，是推进全面从严治党向基层延伸‘最后一公里的操盘手，其工作成效直接关系着人民群众的获得感，直接关系着党的执政根基。但另一方面，我们发现由于基层纪检组织人员流动快、新手多、业务不熟悉，往往在理解把握政策、规范履职方面不同程度地存在能力短板等问题。”雅安市纪委监委组织部部长陈曦介绍，考虑到县区师资力量储备不足、培训资源较少等现实问题，近年来，该市纪委监委将干部培训向基层延伸，在全市范围内开展纪检监察干部提级培训。今年，培训更是延伸到村一级，市、县实现了全覆盖。

为了将“业务小白”培养成基层纪检监察工作的“全科医生”，雅安市纪委监委设置了监督职责履行、信访举报办理、问题线索处置、审查调查、案件审理等40余门实操课程，涵盖了纪检监察业务的全流程。同时，在全市纪检监察系统内遴选48名业务能力强、工作经验丰富的业务能手组建成培训师资库，并对师资库人员进行动态调整。

科学的课程设置和优质的师资力量得到了参训干部的一致好评。杨鑫告诉记者，提级培训实实在在帮助自己战胜了本领恐慌。

在一次日常监督检查中，泗坪乡纪委发现，某村一条通组道路改扩建工程的项目实施情况与前期签订的合同出入较大，项目涉及资金约130余万元。

“如果是以前，遇到与项目施工相关的问题，我第一时间想到的就是查看村上提供的项目资金台账，这样比较直接，却也容易忽视一些细节。而在培训课上，老师告诉我们遇到此类问题应该重点盯对两个环节，一是钱从哪里来，二是钱是怎么用的、是否符合程序规定。”活用提级培训所学，杨鑫对该项目开展过程中的各环节进行逐项筛查，很快查清了违纪违规事实。原来开展项目时，该村未召开村民代表大会，后续监管工作也没有做到位，这才导致项目实施情况与合同签订内容出现出入。

“通过培训，我知道自己该怎么做，开展工作时心里不慌了。”杨鑫说。

由理论到实践 提升工作质效

除了开展脱产培训，教授理论知识，雅安市纪委监委还通过跟班、跟案培训等方式提升基层纪检监察干部的实战能力。

去年汛期，汉源县富庄镇没有发生过一例安全事故。该镇纪委书记龚敬蓉告诉记者，这与她在县纪委监委轮训时学到的方式方法并用之于监督工作实践有关。

“过去我总觉得党风室要求我们上报表格、文件，要的都是很‘虚的东西。但真正轮训之后，才发现这项工作确实很重要。”龚敬蓉说，通过轮训，她明白了制定监督方案、明确监督重点的重要性，也学会了有计划地开展监督工作。

去年6月，龚敬蓉回到镇纪委，根据自己在轮训时的所学所想，立即根据监督重点制定了主汛期防汛防地灾工作的专项监督方案，并和业务人员联合，对全镇39个地灾点进行了全覆盖监督检查。龚敬蓉解释，往年汛期，镇纪委主要是随机对地灾点进行实地监督，对一些“看似风险较小”的地灾点采取电话抽查的方式，存在监督空白区。在县纪委党风室轮训后，她细化了防汛的监督内容，工作更讲究方式方法了。

工作做得好不好，细不细，还是要由数据来说话。据该市纪委监委案件监督管理室主任竹倩介绍，今年1-7月，雅安全市96个乡镇（街道）纪（工）委处置问题线索397件、同比增长52.7%，立案317件、同比增长63.4%，给予党纪政务处分303人、同比增长133.1%。

“接下来，我们将总结近年来开展提级培训的经验做法，并突出实战实训，深入开展‘实战赋能·培训强基能力提升计划。同时，在省纪委监委的领导下，以更高标准、更高质量完成第二片区审查调查业务培训任务，力争在片区培训工作中作出特色、作出亮点、作出成绩，为全省纪检监察系统片区培训作出榜样。”雅安市纪委监委相关负责人表示。