玉溪市：以高质量党建引领教育高质量发展

魏艳

一直以来，玉溪市委教育工委以党的政治建设为统领，聚焦教育发展，突出增强基层党组织政治功能和组织功能，着力补短板、强弱项、扬优势，基层党组织的政治功能、组织力明显增强，党建工作在深化认识中稳步推进，在夯实基础中创新发展，在积极落实中取得实效，全市教育系统党建工作水平明显提升，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，系统的形象、党员干部的面貌发生了明显变化，党建引领教育高质量发展的效能不断显现。

坚持压实责任 政治建设不断有新突破

玉溪市委市政府高度重视教育发展，坚持教育优先发展，连续3年市委主要领导主持召开全市教育工作会，2020年6月，新任市委主要领导履新第二天就调研玉溪基础教育，并提出了玉溪教育在全省的位次与人均GDP相一致的目标，要求教育体育局、教育工作领导小组秘书组要在全市领导干部中争做“三个示范”，市委常委会专题研究基础教育改革发展、玉溪普通高中质量提升、职业教育体系构建、教育基础设施建设、思政课改革创新、职业学校政治能力建设等工作，市委主要领导对教育工作多次作出批示。加大财政对教育的投入，从2021年起，市级财政每年新增预算专项安排3个1 000万元，分别用于全市学前教育、义务教育和普通高中教育发展，为玉溪基础教育注入“真金白银”。市政府分管领导兼任工委书记，每年年初召开全市教育系统党建暨党风廉政建设工作会和全市教育体育工作会，安排部署重点任务。制定印发工委、党组工作要点、基层党建“一方案三清单”，党风廉政建设工作要点和任务分解，明确任务，压实责任。落实全面从严治党主体责任季度派单制，将党建和业务工作一并进行派单，做到党建和业务工作同部署同推进同落实。市委常委会审议出台《关于加强学校领导班子政治能力建设的实施意见》，切实加强学校领导班子政治能力建设，把党的领导贯穿到教育事业发展的各领域全过程，坚决做到总书记有号召、党中央有部署、市委有安排、教体系统见行动。以清单化方式贯彻落实中央决策部署和省委、市委工作要求，教体系统领导干部和教职工政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强，持续深化“玉溪教育之变”。

坚持“第一”制度理论武装不断有新加强

把学习践行习近平新时代中国特色社会主义思想，作为党组织会议的第一议题、教育培训第一专题、主题党日第一主题，宣传宣讲第一话题、调查研究第一课题、理论研究第一选题，第一时间组织学习，推进学习教育深化、转化、常态化。把学习好习近平总书记最新重要讲话、重要指示，以及省委省政府、市委市政府重要文件、重要会议、重要批示指示精神，作为党组织会议的常态化规定动作。相继开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，组织开展党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记考察云南重要讲话精神宣讲。开展党员教育“六个一批”提升行动，成立市委教育工委党校，2018年以来坚持每年举办“万名党员进党校”“基层党组织书记大轮训”，党支部书记和普通党员培训实现全覆盖。开展“基层党组织书记讲坛”“领导干部上讲台”党组织书记履职能力进一步提升。在全市开展“书记面对面”活动，搭建党组织与师生沟通交流平台，进一步增强学校思想政治工作的针对性、实效性。选送的多部党员教育视频片和精品党课视频片获省级和市级一等奖，有的被中组部选作全国党员教育平台播放。

坚持守正创新学校思政建设不断有新推进

实施思想政治理论课建设创优行动，召开全市学校思政工作推进会，依托玉溪师范学院“华东师范大学云南基础教育研究院”建设“玉溪市中小学思政课教师专训基地”，成立全市大中小幼思政课一体化指导委员会、分学段学校思政课程教学指导中心和大中小幼思政课一体化研究中心，开展大中小幼同备一堂思政课工作，促“课程思政”“思政课程”双推进。开展《中小学党建与思政教育融合实践探索》课题研究，总结提炼出玉溪“双融合”的实践经验。组织开展优秀传统文化学习教育活动，依托全市73名心理名师工作室教师指导213个心理健康教育辅导站，推进玉溪市心理健康教育指导中心建设，开展心理健康测評。在全市中小学中首次设立40余个家长学校课程化试点，联合相关部门组织开展“让爱更有智慧”家校共育云课堂活动，课堂直播访问量突破100万人次。召开劳动教育现场会，推荐49所省级劳动教育示范学校。玉溪一小《全息育人童心绽放》等3个案例入选教育部落实中小学德育工作指南一校一案优秀案例，参与“彩云杯”优秀传统文化知识竞赛获全省冠军，玉溪八中、澄江市凤山小学等学校被评为“全国文明校园”。玉溪市思政课以“五个一体化”铸魂育人实践经验在全省大中小学思政课一体化建设研讨会上交流，并在《云南教育工作情况》刊发报中央教育工作领导小组。

坚持提质增效学校党建水平不断有新提升

开展中小学校党建示范引领行动，扎实抓好基层党建推进年、提升年、巩固年、创新提质年，成立学校党建服务中心，核定事业编制5名，配齐配强党务工作者，进一步加强学校党建工作。开展全市中小学校党建“育禾苗 感党恩”行动计划，在党史学习教育中得到进一步深化，通过开发红色德育课程、组建校园“红色文化宣讲团”、开展红色文化专题教育实践活动、创建校园红色文化走廊、构建网络“红色文化”专题板块、开辟校园广播“红色记忆”专栏、唱响红色爱国旋律、促进红色文化进社团活动，广泛组织开展“童心向党”“党在我心中”等主题活动，构筑红色基因传承阵地，将红色基因教育传承与传统教育相结合，创新教育方式，引导中小学生体验革命情怀、弘扬革命传统、牢记历史使命，把党的建设融入学校教育教学管理全过程。开展“云岭红烛 育人先锋”品牌创建，全市53个学校被评为“云岭红烛 育人先锋”示范学校，组建“云岭红烛·育人先锋”师德宣传团开展全市巡回宣讲80场15 114人次受益。实施中小学校党建工作示范校培育创建三年行动计划，用三年时间在全市培育100所中小学校党建工作示范校，按照“重点培树、示范引领、整体推进”的工作思路，围绕履行党建主体责任、思政教育成效、基础党务工作、党员先锋模范作用、教育教学实绩、党建工作保障等六个方面内容制定《玉溪市中小学校党建工作示范校建设标准（试行）》，明确22条具体创建指标任务。紧紧围绕解决中小学党建中长期存在的党的领导弱化、党务工作者激励保障不够、党员骨干培养滞后、思政课改革创新不足等问题，逐一提出具体明确措施，推动问题解决。出台《关于加强学校党团队一体化建设的实施意见》和重点任务清单，着力推进党团队组织建设、队伍建设、思政教育、阵地建设和考核评价一体化。出台《玉溪市中小学校党务工作者职称申报办法（试行）》，“破冰”中小学党务工作者职称评审难题，明确党务工作履职经历计入副高级及以下职称评审的范围和量化标准，使党务工作在“酸”和“苦”中有了更多的“甜”，为推动中小学党建提质增效奠定坚实基础。开展民办学校党建补短板行动，推进公立学校帮带民办学校的结对帮带模式，对全市民办学校党组织情况开展摸底调研和排查整改。抓好高中阶段学生入党积极分子推荐确定和培养教育工作，目前已有62名符合条件的优秀学生提交入党申请。全市教育体育系统党支部规范化建设达标创建实现100%达标，其中：6个学校党支部被评为省级示范，32个被评为市级示范，党组织建设更加规范，党务工作水平较大提升。落实“头雁群”计划，从全市教育体育系统基层党组织中择优确定11名优秀党组织书记进行重点培育。持续推进“智慧党建”信息化平台管理使用，实现网上党支部教育培训管理全覆盖，“云岭先锋”APP使用实现常态化，排名长期保持全市前列。

坚持正风肃纪“清廉学校”建设有新成效

出台玉溪市清廉学校建设方案，实施清明行风、清净校风、清正教风、清新学风“四个建设工程”，推进健全完善一批规章制度、梳理一批权力清单、建设一批清廉宣传阵地、开展一批清廉文化教育活动、创建一批示范清廉学校、培育一批清廉先锋的“六个一”工程。紧盯重要时间节点，加强日常监督检查，围绕校外培训机构、“双减”工作等持续整治群众身边腐败和不正之风问题，开展党员干部和教师违规操办和参与“升学宴”“谢师宴”专项整治，加强师德师风建设。深化运用监督执纪“四种形态”，完成市委巡察整改复盘、履行全面从严治党主体责任综合评价、中央巡视云南反馈意见涉及教育体育方面反馈意见及市委第十三轮巡察“回头看”反馈意见整改。坚持纠“四风”、树新风并举，涵养积极健康的政治生态文化，讲好新时代“清廉玉溪教育体育”故事。

坚持服务中心党建引领效能不断有新进展

充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，转作风、强效能，新建、改扩建公办幼儿园、中小学54所，新增公办教育学位9 346个，学前教育保教质量不断提高，义务教育控辍保学保持“动态清零”，普通高中教育教学质量稳步提升，一本率、本科率居全省第4，玉溪职业技术学院组建获省政府批复，省十六运会筹备工作有序推进，体教融合发展持续深化，“县管校聘”和校长职级制改革全面推进，“双减”工作取得明显成效，党建引领服务教育体育发展的成效更加凸显。