尊重规律与推动教育高质量发展

施学荣;?

所谓规律，顾名思义，是指自然界和社会诸现象之间必然、本质、稳定和反复出现的关系。教育作为一种人类以人为对象的社会性活动，其规律是客观存在的，是人类经过数百甚至上千年的教育实践，或经过数十年教育实证研究所发现、总结的结论。而教育工作规律则是各级党委、政府和各职能部门、社会各界在服务和助推教育事业健康持续发展过程中所必须遵循的基本准则和实践要求，不能简单地将教育工作规律等同于教育发展规律、人的成长规律或教学规律。

当前，我们正按照省委、省政府关于2026年全省教育整体发展水平达到西部先进行列的决策部署，围绕“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的奋斗目标，紧盯症结、精准施策，内外联动、协同发力，建章立制、形成常态。与此同时，也有人在思考：我们是否熟悉和尊重教育工作规律，是否在尊重规律的前提下实施教育高质量发展行动？笔者认为：尊重规律和推动教育高质量发展并不矛盾，推动教育高质量发展必然要尊重规律，但是尊重规律也必然要立足推动教育高质量发展的目标任务而制定和落实相应的配套政策、措施和行动，这是辩证唯物主义教育工作者应该具备的思想认识和工作态度。

尊重规律并非一潭死水。不能让尊重规律成为“躺平”的借口，更不能成为无所事事、无所作为的“挡箭牌”。正如社会主义市场经济一样，既要发挥市场在资源配置中的核心作用，更要发挥政府对市场的宏观调控作用。当前，制约教育高质量发展，既有物的因素，也有人的因素，但核心是人的因素。如果只寄希望于通过教育自身的发展来解决现实中存在的困难和问题是根本行不通的，特别是校点布局优化、学位需求供给、优质师资配置等资源要素保障，需要各级党委、政府和职能部门切实担负起满足人民群众对优质教育需求的历史责任，克服困难，主动作为，科学规划，强化投入，全力保障；而学校管理、教师培养、教学实践、质量提升等工作，则是教育主管部门和学校义不容辞的责任。如果一味强调教育规律的客观性，而对当前教育发展中的现实问题视而不见、短板弱项无动于衷、群众呼声充耳不闻，任其自由发展，或是随波逐流，那就是对党的教育事业极度不负责任。

尊重规律并非一劳永逸。必须清楚，教育高质量发展是系统的、长期的、持续的、复杂的、变化的，并不是采取一次行动或实施某一项政策就可以完全解决影响教育健康持续发展的所有问题。当前，各级均出台了推动教育高质量发展的系列政策措施，从党政重视、投入保障、学校管理等多个方面着力，有效推动了各部门、各领域、各层级履职尽责、形成合力，教育发展态势趋于良好。但是，我们必须保持清醒、理性的认识，不苛求于在短时间内取得突飞猛进的成果，不责难于工作推进中出现的这样或那样的问题，不动摇群众对党委、政府抓教育高质量发展的信心，特别是面对教育质量提升可能会出现徘徊甚至是回落的情况时，我们不必大惊小怪，更不必如临大敌，这是教育发展的客观规律的外在表现，但需要引起我们足够的重視，掌握问题根源和症结所在，对症下药，精准施策，精细管理。因此，推动教育高质量发展，要求我们必须准确把握教育工作规律与教育自身发展规律的差异性、迟滞性，既要避免急于求成的功利心态，更要避免紧一阵松一阵、推一下动一下的惯性做法，关键是要紧盯“三年有起色、五年上台阶、八年争优秀”的奋斗目标，保持定力，保持状态，保持节奏，系统谋划，持续推进。

尊重规律并非一拥而上。教育发展涉及近期、中期、远期的需要，关联微观、中观、宏观的层面，涵盖人、财、物的综合保障以及体制机制的健全完善。不同阶段有不同阶段的重点，不同学段有不同学段的困难，不同区域有不同区域的短板，需要我们对当前存在的问题和困难进行全面、系统、深入的分析和研判，分清轻重缓急，弄准急难愁盼，把群众反映最强烈、最集中、最具体的事项摆在首位，把影响教育事业健康发展的根本性、核心性、关键性问题作为攻坚重点，集中力量、集中资源、集中时段全力解决，力求抓一项成一项巩固一项，而不是不分青红皂白地眉毛胡子一把抓，那种均衡用力的思维方式和行动措施断然不会取得成效，相反只会越抓越乱、越抓越差，与我们的奋斗目标越来越远。

尊重规律并非一盘散沙。推动教育高质量发展，需要学校、家庭、政府、社会四个层面共同发力，四者缺一不可。学校有学校的职能，家庭有家庭的义务，政府有政府的责任。我们不仅要关注教育系统和中小学校在服务教育发展中的自身问题、内部问题，也要分析和研判家庭在助力教育发展中的缺位问题、弱化问题，更要正视党委、政府和职能部门在推动教育发展中的认识问题、责任问题，尤其是对近年来表现较为突出和集中的投入保障、教师待遇、评价导向、激励机制等关键性、核心性、全局性问题，必须全力攻坚。面对社会层面尊师重教氛围不浓厚、不持久、不广泛的现实问题，各级党委、政府和职能部门也必须下定大抓教育、狠抓教育、长抓教育、苦抓教育的决心，切实承担起各自应当承担而且是必须承担的责任，而不是挖空心思寻找各种说辞搪塞和推脱，或是让困难成为最冠冕堂皇的理由，真正让关心教育、尊重教师、服务学校成为全社会的普遍共识和具体行动。只有这样，才能真正解决好那种仅靠学校和教师单打独斗、独木难撑的现实问题。

尊重规律并非一成不变。要实现教育高质量发展，必须力戒故步自封，力戒坐而论道。辩证唯物主义者认为事物都是发展的、变化的，古希腊哲学家赫拉克利特亦提出“人不能两次踏入同一条河流”的著名命题。笔者所在的保山，其教育发展有历史、有底蕴、有辉煌，但不可否认的是，目前教育质量和优质均衡指标确实处于低谷时期。面对这种阶段性的特征，我们既不能妄自菲薄，更不能熟视无睹。我们必须准确辨识当前急需解决的困难、问题，采取有针对性的措施予以解决和纠正，只要这些措施真正落地，势必会产生显著的效果。但是，保山教育的高质量发展，又不能仅限于这些措施的落地和保障，它需要站在新的起点上不断突破新的制约，破解新的难题，实现新的跨越，做到巩固好的、打破旧的、舍弃坏的、追求新的，奋力争取高质高效的。只有这样，保山的教育才有希望，才有旺盛的生命力，这才是人民群众真正的期望所在。

正如余秋雨先生在《都江堰》里所说：“看上去，是人在治水；实际上，却是人领悟了水，顺应了水……”推动教育高质量发展，关键在于我们要善于发现规律、尊重规律、顺应规律、运用规律，既避免简单的行政命令、“大跃进”式的粗暴做法，又避免无动于衷、无所适从的“躺平”做派、“佛系”思想，真正办好人民满意的教育。

（作者系昌宁县教育体育局局长）