珠海：打造“肩并肩”党建工作法

壹引其纲，万目皆张。珠海市生态环境局以党建引领为“深化沟通、增强共鸣、促进合作”的破题着力点，探索实施以“党建引领、沟通协作、共建共治”为主要内容的“肩并肩”党建工作法，通过党建与业务深度融合，推动部门协同履职，构建共建共治共享的大环保工作格局。

挖深度

下好机关内部“一盘棋”

有机结合党建责任、先锋模范作用、党建业务培训等要素，珠海市生態环境局构建起党建水平与业务能力互促共进的正反馈机制，建强一支生态环保铁军队伍，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。

建强上下贯通、执行有力的组织体系。“四个一”机制压实党建工作责任：党组每季度研究一次党建工作;局领导班子成员挂点联系一个党支部;机关党委每季度召开一次党建工作推进会;党办每半年组织一次党建工作交叉检查，以顶层设计推动党支部夯实党建工作、党员互帮互学，确保党建工作掷地有声。

厚植岗位建功土壤，发挥党员先锋模范作用。围绕重点任务攻坚清单，组建党员示范岗、党员攻坚队，实施重点项目挂图作战，在重点、难点、堵点问题的切实解决中彰显党员本色，以优促先引导广大干部职工在工作中勇担当、显身手。

找准党建业务结合点，打造生态环保铁军。搭建“午间一小时”开放式党课、“生态环境双周论坛”两大学习交流平台，由局领导带头讲党课、业务骨干讲业务，在党课学习中引导业务担当，在业务培训中融入党建风味，在党建和业务双重熏陶下，党员干部统一思想认识，提升履职能力。

拓广度

连成部门之间“一条心”

为加强各部门之间业务联系，珠海市生态环境局进一步建立健全党建与业务沟通协作机制，转换部门合作“见面谈业务、闷头各自干”观念，在丰富的党建活动中增进理解、协作默契、合作长久，实现生态环境保护由单兵作战向协同善治转变。

构建以党建为引领的大环保格局。市委书记亲自挂帅成立并实体化运作珠海市生态环境保护委员会，统筹协调全市生态环保工作。坚持以习近平生态文明思想为指导，将“第一议题”前置于议事协调会议中，统一各部门思想认识，确保全市环保工作站位高，方向明确，格局扎实。

织密与其他职能部门的合作网络。主动以环保力量服务保障产业发展等重要领域，用实际行动打破“环保是块绊脚石”的误解，以党史共学、党建共建为增进理解的破冰契机，以共建党员先锋队、联合开展党员志愿服务为提高效率的合作方式，以党建资源共享机制为保障制度长效化的合作桥梁，拓展立场一致、业务共赢、合作默契的“生态环保党建朋友圈”。

筑牢跨区域联动联防联控机制。在珠海中山两市合力打响的前山河流域治水战役中，坚持党建业务双向合作共提升，成立党员先锋队，以党建实践为主题开展联合执法与应急演练行动，完善了跨流域治理的动态机制。在珠澳环保工作合作小组的建设中，选拔投入先锋模范党员，以坚决的担当、过硬的业务本领联合澳门解决珠澳居民群众信访问题，展现珠海党建风貌，提升珠澳环保合作广度。

增温度

聚起全民参与“一股劲”

除了“稳扎马步”、修炼“内功”，珠海市生态环境局还凝聚和发动各类社会资源，协同开展环保宣传和治理，解决好服务群众“最后一公里”问题，营造全民共建美丽珠海的良好氛围，构建共建共治共享的环境治理新格局。

党群合力助推镇街、社区基层环境治理。将基层党组织和党员“双报到”同建立环保志愿服务工作机制有机结合，联合基层党组织入户上门，宣传党史和绿色低碳生活理念。推出“绿色生活进万家”志愿服务活动品牌，以党员干部为基点广泛招募志愿者参与环保意识宣传实践，以党建引领提升志愿服务辐射的“温度”。

党建共建带服务进企业，开辟政企环保合作之路。广泛开展与企业的主题党日共建，组建帮扶企业服务队，交流党建心得的同时，通过“环保体检”、“环保管家”等贴心服务，全力保障企业克服疫情困难，助力“产业第一”，以服务的“温度”引导企业自觉走上绿色发展之路。

以党建为抓手，铺开同社会组织的环保合作。协同共青团珠海市委员会、珠海高校成立珠海生态文明高校行动联盟，建立政、产、学、研一体化的合作模式，组织开展“生态珠海研学课堂”，集结优秀教研团队和业务骨干为生态建设事业献计献策，为环保工作增添知识“温度”。

“肩并肩”

“党建红”引领“生态绿”

珠海市生态环境局实施“肩并肩”党建工作法以来，有效推动了机关党建和中心工作深度融合，有效促进各部门协同履职，绿色发展理念深入人心，生态环境治理能力持续提升，形成了机关党建与中心工作互促共进的局面。

有效破解两张皮问题。各党支部设置党员志愿服务岗、党员示范岗、党员攻坚队，实施重点项目挂图作战，为党员发挥模范作用搭建平台;2020年以来，共举办“午间一小时”微主题活动19期、“珠海生态环境双周论坛”17期，在全局跨部门组建6支“产业第一·生态铁军”党员突击队，“肩并肩”服务产业发展、推动项目落地，取得良好工作成效。2021年，珠海市生态环境局荣获省政府颁发的“广东省生态环境保护先进集体”称号，全局收获省以上各项表彰表扬35个、先进个人表彰表扬97人次。

有效推进部门环保合作。由生态环境部门统筹、多部门参与的“美丽中国”珠海实践将投入500亿元建设完善环保基础设施，实现城市全面绿色发展;与兄弟城市的生态文明合作日趋紧密，同中山市共治的前山河流域5条黑臭水体全面消除黑臭，实现水质由Ⅳ类提升到Ⅲ类，前山河入选广东省十大美丽河湖，珠澳环保合作工作小组成为珠澳两地日常舆情通报及反馈的重要渠道，已联合完成10余宗跨两地居民投诉案件处理。

环保全民参与度增加。举办“生态珠海实践教育课堂”，开展讲微党课、生态文明科普、环保职业体验、“我为环保代言”系列活动，深受中小学生和广大市民的欢迎，“绿色生活进万家”志愿服务活动被评为“广东省十佳公众参与案例”;成立珠海生态文明高校行动联盟，充分发挥珠海高校在推动生态文明建设方面的作用，推动构建美丽中国全民行动体系。