广东环保管家有了服务标准

颍川

佛山市顺德区村级工业园区引入“环保管家”;深圳市大鹏新区聘请环保管家参与环境管理，配合环保督察等工作;东莞积极探索VOCs企业环保管家服务……近年来，深圳、佛山、东莞等市积极探索环保管家服务，助力深入打好污染防治攻坚战。

作为广东环境服务创新模式之一的环保管家服务，7月6日迎来首个团体标准——《广东省环保管家服务规范》（以下简称《服务规范》）。该标准的出台，填补了广东省环保管家服务规范标准的空白，将进一步规范环保管家服务，推动全省环保管家服务向高水平、高质量发展。

行业亟需“环保管家”规范

记者从7月6日召开的广东省环境保护产业协会《广东省环保管家服务规范》团体标准新闻发布会上了解到，近年来随着经济长期高速发展，我国正面临前所未有的环境压力，对环保工作的要求越来越高，无论是企业、园区还是政府部门，都要求新的环境保护服务手段。而环保管家正是针对目前国内环保形势推出的一项系统、协同、综合、全面的环保技术服务，旨在为政府、园区、企业提供合同式综合环保服务，是一种全新的服务模式，对我国环境保护事业的发展有着重要意义。

早在2016年，生态环境部（原环境保护部）印发《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，就提出推进环境咨询服务业发展，鼓励有条件的工业园区聘请第三方专业环保服务公司作为“环保管家”。

2021年3月，广东省市场监督管理局联合省工业和信息化厅、省生态环境厅印发了《广东省环保产业标准体系规划与路线图》（2021—2025年），明确在环境咨询服务业标准领域要编制《环保管家技术服务规范》，将其重要性和紧急性标为三颗星，推荐级别最高。

经过近几年的发展，环保管家已服务于广东政府部门、园区、企业单位等，取得了一定的成绩，但行业尚处于起步阶段，在发展过程中仍存在市场体系不健全、机制不完善、服务机构不规范、工作模式不成熟、承担责任不清晰等问题。

“目前各级政府、各类园区、生产企业等都急需谋求第三方环境服务机构为其解决现实的环境问题。”广东省环境保护产业协会环保管家专业委员会主任委员、广东工业大学教授刘国光表示，企業作为污染物排放的主体，也是环境治理中的关键环节，但作为环保方面的门外汉，由于没有专业的指导、没有一流的技术人员配合，企业的环境治理工作无从下手，往往投入大量资金结果却事与愿违，治理设施不正常运行、超标排放等情况时有发生，达不到预期的环境污染治理效果。

目前，国内已有8个省市发布了9个环保管家服务相关规范或管理文件，上海市、山东省、浙江省、天津市、重庆市、河南省、内蒙古自治区各发布一个、安徽省发布2个，其中上海市和安徽省为地方标准，其余均为团体标准。在此之前，广东还没有相应的规范或标准。因此，编制广东环保管家相关服务标准显得尤为重要。

广东省环境保护产业协会组织省内在环保管家服务行业领域具有较丰富经验的26家科研院所、环保企业等单位，历时一年多，共同编制了《服务规范》，针对政府、园区、企业三种服务对象的需求，制定了不同的服务内容，具有较强的针对性和实操性，细化了环保管家服务的流程、内容，并明确了工作要点，同时侧重引导政府部门、园区、企业如何聘请环保管家，将有利于培育及规范全省环保管家市场。

《服务规范》内容主要分为政府环保管家、园区环保管家、企业环保管家三部分内容。编制人员在前期调研时收集整理相关资料，并对各参编单位的环保管家服务案例的基础上进行提炼总结，同时结合其他省份已发的布相关标准规范，以及广东省环保管家示范试点总结的特点和广东省“十四五”生态环境相关政策法规要求进行制定。

其中政府环保管家服务内容主要包括“政策宣贯培训”“环保咨询服务”“协助环保监督执法”“区域环境信息化管理”等;工业园区环保管家服务内容包括“园区环境信息调查”“园区日常环境管理服务”“政策宣贯培训”“环境管理专项咨询”“园区环境信息化管理”等;企业环保管家服务内容包括“环境信息调查及管理”“政策宣贯培训”“环境专项咨询”等。

紧扣减污降碳协同增效

今年6月，生态环境部等7部委发布《减污降碳协同增效实施方案》（以下简称《实施方案》），提出了当前我国生态文明建设同时面临实现生态环境根本好转和碳达峰碳中和两大战略任务。而此次发布的《服务规范》也紧扣减污降碳协同增效任务。

“响应国家‘双碳政策，在标准中首次提出‘碳达峰碳中和的服务内容，并结合广东特色，引入环境信息化管理等内容。”广东省环境保护产业协会环保管家专业委员会副主任委员、华南师范大学教授方战强表示，《实施方案》对于广东今后一段时间开展减污降碳提出了明确的方向和要求，其中提出优化环境治理，包括了水、气、土壤和固废四个方面，和环保产业密切相关，广东的环保产业也基本上是围绕这几个面来发展的。

方战强介绍，《服务规范》围绕环境管理、污染防治等方面来制定相关内容，同时也将碳达峰碳中和的内容纳入其中，紧扣我国生态文明建设任务目标。规范的制定能够转变传统环保治理模式观念，以固废资源化利用为例，以往多强调固废如何安全处理处置，不污染环境，但是现在我们要关注的不仅仅是安全处理处置，更重要是如何实现固体资源的高效回收利用，减少资源消耗，进而减少碳的排放。这就要求环保管家服务人员在服务企业的时候能够宣贯这种思想，同时自己也要具备这种思维和技术能力，能够指导企业去开展相关的减碳工作。当然，减污降碳的工作离不开技术的支撑，现在的环保技术的研发也都在往低碳减碳方面的技术路线走，比如生物碳技术等等。

“减污降碳协同增效这项工作任重道远。”方战强坦言，“双碳”目标的实现不是一蹴而就的，需要我们所有人共同努力，在生态环境领域不仅要开展污染防治设备、环保服务等环保产业标准的制定，也要关注资源高效循环利用标准、碳达峰碳中和方面的标准制定，让环保产业的高质量发展能够真正为减污降碳提供技术支撑。

助推环境服务业高质量发展

发布会上，有媒体记者提问：广东省的环境服务业在全国处于什么水平？《服务规范》的制定实施将会从哪些方面促进广东省环境服务业的高质量发展？

广东省环境保护产业协会会长麦建波介绍道，改革开放四十多年来，广东省环保产业的发展从零开始，一步一个台阶，根据中国环保产业调查数据显示，2020年广东省环保产业营业收入总额以约3600亿元第一次在全国排名第一，广东环保产业以环境服务业为主，占总收入的90%以上，环境服务业营业收入总额更是连续5年在全国排名第一;在细分领域方面，土壤修复、环境监测和固体废物处理处置与资源化营业收入总额均排在全国第一。

“环保管家就是环保医生、环保顾问，其在环保服务业中至关重要，是给园区、企业整体把脉，然后对症下药，能做好促进园区、企业做好污染防治工作，改善生态环境质量。”麦建波坚信，《服务规范》的贯彻实施，将进一步促进广东省环境服务业的高质量发展。

首先，规范的环保管家服务是新形势下第三方环保服务发展的必然趋势，将会带动环境治理第三服务市场的健康发展。一方面《服务规范》通过指导园区、企业严格按照相关的法律法规开展环境保护工作、防范环境风险、保障污染治理设施运行效能;另一方面对排污单位环保管理、环保设施建设质量、运营管理水平提出了更高的要求，这有利于进一步培育高质量的第三方环境治理服务市场。

其次，《服务规范》的出台将促进提升第三方环保服务单位水平。《服务规范》在广东各地市和相关企事业环保管家从业单位经验总结基础上，对规范全省环保管家提出了具体的要求，将会引导和促进我省第三方服务机构团队建设、技术水平和人员技能的提升，在环保管家高质量服务过程中实现自身提升，从而促进环境服务业的发展。

另外，广东省环境保护产业协会也将积极开展《服务规范》的宣贯和推广，充分发挥环保管家专委会等分支机构作用，推动会员单位积极参与环保管家的试点示范，树立环保管家典型，引导第三方服务机构不断开拓创新，共同推动环保服务业高质量发展，为工业园区、企业的污染防治工作做好服务支撑。