湛江打造“红树林之城”

冯瑞杰 黄艺文

下午时分，退潮后的黑色滩涂上满是招潮蟹，向游人招了招手便溜进了洞穴不见踪影，外出觅食的鹭鸟归巢小憩，在红树林树冠上盘旋……

近日，笔者来到廉江高桥红树林自然保护区，只见河流如条条银带，交错纵横在密密匝匝的红树林之间，1000个圆墩绵延出800多米长的红树林栈道，多种生物在此“欢聚一堂”，俨然成为连接陆地与海洋的绿色“生命带”。

2017年以来，湛江以中央环保督察整改为契机，大力加强辖区红树林保护，大片红树林保护区迎来新生。

立法清退与确权增补

湛江红树林生长茂密，生态功能显著，但分布区域广、保护难度大。尤其是上世纪八十年代中期，受围海造田、围塘养殖、采薪等活动影响，红树林群落破碎化，面积急剧下降。

据悉，2016年中央环保督察组下沉湛江时指出，红树林保护区存在“规划边界与实际管控边界不一致”“历史形成的4800公顷养殖塘还没有清退”“局部侵占或破坏红树林”等问题。

不把历史遗留问题当借口。湛江市委、市政府坚决落实中央环保督察整改的政治任务，认真贯彻省委省政府部署要求，把红树林保护工作摆在突出位置，狠抓整改工作落实。2017年，湛江市政府颁布实施《广东湛江红树林国家级自然保护区管理办法》，为红树林资源保护提供法律依据，使资源保护管理工作有法可依、有章可循。

对于红树林保护区实际管控面积与规划面积差异的问题，湛江编制了《广东湛江红树林国家级自然保护区四至界定方案》《广东湛江红树林保护区总体规划（2019-2028）》（以下简称界定方案和总体规划）。按照总体面积不变和生态功能不变的原则，通过异地调整增补等方式，湛江红树林保护区实际管控面积从原来的17336.6公顷增加到20278.8公顷，与规划面积实现一致。

同时，根据界定方案和总体规划，湛江有序开展红树林确权登记。目前，已完成34宗红树林面积自然资源登记工作，登记面积共计16589.58公顷，约占保护区自然资源总面积81.81%;9宗登记工作正在进行公示，面积1952.21公顷，约占保护区自然资源总面积9.63%。确权登记工作取得阶段性成效。

对于周边养殖塘问题，湛江市印发《湛江红树林国家级自然保护区4800公顷养殖塘清退方案》，2018-2020年投入2631.54万元用于整改工作。清退岭头岛红树林核心区内410.5公顷养殖塘，恢复红树林正常潮汐生境。对实验区4570.5公顷养殖塘签订红树林自然资源共管协议，落实生态补偿，保证塘内红树林正常生长。

齐抓共管与遥感监测

“村民的保护意识增强了，再说了，破坏会被拘留的。”当笔者问到是否有人继续破坏红树林时，95后护林员黄磊表示，没必要以身试法。

为强化保护区管理措施，湛江通过加强执法和监测力量、健全巡护制度、提高巡护强度等方式，进一步强化红树林保护区的管护工作，严厉打击违法破坏红树林行为。

据红树林管理局相关负责人介绍，湛江整个红树林保护区共有68个，其中廉江高桥红树林保护区面积1202公顷，是我国大陆连片面积最大的红树林，由6名护林员管辖看护。

“为了与当地村民共治共建共享红树林生态，我们积极吸纳当地社区居民参与调查、巡护、监督、造林等工作，定期巡查维护，发现并及时上报破坏红树林的违法行为，由执法人员进行查处。”该负责人表示。

此外，对实施共管的村社，红树林管理局还帮助他们修建乡村道路，安装路灯，改善交通环境，让社区居民共享发展成果。同时建立红树林宣教中心和野外科普宣教点，结合世界环境日、湿地日、海洋日等主题活动，积极向群众普及红树林保护法规知识。

“巡护一圈不容易！”该负责人坦言，红树林面积大，里程远，还要求护林员每月有一定的巡护次数和里程，对发现的破坏红树林行为、以及入侵的物种都要及时上报。

除了日常巡查外，湛江还开展海洋生态环境遥感监测工作，解决巡护面积大的难题。“我们与国家海洋环境监测中心合作，综合利用高分卫星、无人机等技术手段，以湛江市红树林、珊瑚礁、海草床等海洋生态系统为对象，对它们的生长状况进行动态评估监测。”湛江市生态环境局相关负责人介绍，遥感监测为监管红树林生态系统提供数据基础，为监管人员装上了海上“千里眼”，及时查处违法占用开发行为。

争取支持与“卖碳”反哺

2017年湛江以中央环保督察整改为契机，推动红树林保护取得了阶段性成果。截至目前，湛江红树林保护区内新增了人工造林5700亩，更为珍贵的是，红树林湿地内已连续记录到多种珍稀鸟类，包括勺嘴鹬、二级保护动物黑脸琵鹭等。

“在全世界红树林面积仍以年1%递减的背景下，湛江红树林面积却逐年增长，并被国际濕地专家称为世界湿地恢复的成功范例，成绩来之不易！”管理局负责人感慨地说，“但是，湛江红树林保护依然面临严峻形势，任重而道远。”

湿地恢复工程是红树林湿地生态修复的重要举措。但是，这需要大量资金投入和社会支持。对此，湛江市表示，已争取到生态修复财政资金约4.3亿元，计划在徐闻、廉江、雷州种植红树林898公顷，但距离生态修复目标还有一定的差距。同时鼓励社会资金投入红树林保护修复，成立“湛江市红树林湿地保护基金会”，积极调动社会资源，广泛宣传，让红树林保护工作得到社会各界的关注和支持。

其次，“卖碳”收益反哺红树林后期管护。“在红树林生态修复过程中，要找到经济利益增长点。”中国生态学会红树林专业委员会委员张颖表示，在做好红树林保护的前提下，可以结合生态旅游、生态补偿等工作，释放红树林的生态价值、经济价值、社会价值。

减碳与修复实现双赢。据了解，湛江开发了我国首个蓝碳交易项目，成功注册为我国首个符合核证碳标准（VCS）和气候社区生物多样性标准（CCB）的红树林碳汇项目。目前该项目签发的首笔5880吨二氧化碳减排量已完成交易。“‘卖碳收益可以反哺红树林后期管护、社区公共建设等，形成长效稳定的良性循环机制。”湛江红树林保护区管理局相关负责人说道。

2021年底，湛江印发《湛江市建设“红树林之城”行动方案（2021-2025年）》，根据方案，到2025年，湛江将营造和修复红树林面积4183公顷，大力发展红树林碳汇经济，全面整合文化、生态、产业等方面优势资源，推动红树林生态旅游滨海度假、观光农业、休闲渔业等深度融合。湛江打造“红树林之城”的实践和探索，值得进一步期待。