对当前消防救援队伍水域救援效能提升的探讨

安珂

摘要：每年全流域及区域内洪涝灾害严重威胁着人民的生命财产安全，消防救援队伍改革转隶后，成为国家抗洪救援的主力军。但水域救援难度较大，具有较强的突发性和危险性，且救援时间紧迫，对救援技术要求高。基于此，以当前消防救援队伍水域救援效能提升为出发点，探讨消防救援队伍水域救援工作开展存在的问题，并提出解决策略。

关键词：消防救援队伍；水域救援；效能

水域救援的概念分为广义与狭义两种，广义指对泥石流、山体滑坡、洪水等因素造成的水灾进行救援；狭义指对通行水域中发生的火灾、搁浅、触礁、碰撞等问题进行救援。同时，水域救援又包括海洋救援、静水救援，前者指的是海浪中的救援，后者指的是在河流、泳池、湖泊中的救援。但无论哪种救援，都对救援人员的技术有着极高的要求。因此，应明确消防水域救援的重要意义，并通过不断的训练提高自身的实战救援能力。

1 消防救援队伍水域救援效能提升的意义

随着突发天气状况频发，水域灾害发生的频率也逐渐增高。由于水域救援任务中的不确定因素较多，且在情况比较紧急的情况下，会让人产生自然的恐惧心理，即使心理素质较高的救援工作者，若未接受过专业训练，在投身于水域救援工作时，也较难开展有效救援，这也增加了水域救援人员的危险。近年来，消防救援人员伤亡事件屡有发生。因此，提高消防救援队伍水域救援效能的意义重大。它能确保在进行水域救援的过程中，更好地应对突发的不确定因素，使受灾人员及救援人员的人身伤亡数量减少或杜绝。

2 水域救援工作开展期间的问题所在

2.1  救援机制不完善，新人能力有待提升

消防救援队伍水域救援存在一定的短板问题，包括救援体制缺乏一定的完善性、在救援过程中存在单打独斗的情况。目前，单一化的警情调度是消防救援队伍唯一的出警信号，而洪涝灾害的特点是破坏力大、突发性强，且存在大量警情集中在短时间内发生的情况。对2021年7月某消防站接警情况进行统计，消防站最高日接警量超过200起，救援行动存在处处告急、顾此失彼的现状。再者，消防救援队伍水域救援与政府部门之间存在机制协调缺乏顺畅性的情况。比如，職责任务缺乏清晰性、指挥方式缺乏统一性、现场牵头单位缺乏明确性、现场统筹缺乏有效性等问题，进而在现场救援环节会出现单打独斗、各自为阵的局面。同时，专业化水域救援人才队伍需要扩容，虽然目前有部分救援人员具有极强的专业水域救援能力，但仍旧有部分入职不久的水域救援人员救援理论掌握得不够完善，在救援准则、装备使用、水流危险、水流力学、水流特性等方面了解得不够全面，导致在整体层面上降低了救援效能。

2.2  救援力量分配缺乏合理性

消防救援队伍水域救援人员在开展救援工作的过程中，存在救援理论分配缺乏合理性、救援力量编组不够专业、对水域风险预判存在不精准的问题。尤其是部分基层救援队伍，大都是在常规抢修救援任务中纳入水域救援任务，将4～6人进行随意编组，但并没有做出明确的现场分工，且现场下游拦截员、上游观察员、现场安全员的岗位也没有进行规范化的设置。同时，个人防护缺位，包括紧急情况下不按规范使用普通绳索连接，导致遇到危险情况较难脱困，且自我防卫意识及能力不足，对现场水域危险性难以进行自主判断，会增加其危险性。

2.3  救援装备及训练缺乏规范性

消防救援队伍水域救援应配置的装备包括安全哨、割绳刀、靴子、手套、绳包、PFD救生衣、头盔等。但现实的情况是，消防救援队伍水域救援配备的救援物资明显不齐，而缺乏工具会大大增加救援难度，甚至容易出现人身危险。同时，常规化训练不够系统化。由于消防救援队伍水域救援具有较强的复杂性，而训练又缺乏自然训练场地，这进一步增加了救援的危险性[1]。再者，由于专业教员稀缺，导致救援队伍也难以接受到相关专业化的训练，即使开展训练也仅停留在表面，难以进行专业性较强的训练。虽然救援队伍开展过激流实地训练、视频教学训练等，但由于起点不够、起步时间较短，导致训练效果不够深入。

3 提升当前消防救援队伍水域救援效能的策略

3.1  构建完善的水域救援机制，强化建设专业队伍

在开展消防救援队伍水域救援工作的过程中，应对指挥调度体系进行完善，增强消防救援部门与地方力量的联动，积极构建消防队伍、属地部门、政府部门的三方合作体系，并结合水域救援规律，对救援联动预案进行完善，真正实现“一点一方案、一船一方案”。消防救援部门还应与水文、气象、应急等单位合作，前移关口、提前疏散，确保联合作战能力的稳步提升[2]。此外，还应打造一支高精尖的水域救援队伍，首要目标就是需要培养一线指挥员，以此起到良好的带头作用，并进一步确保在其带领下，建设专业化的水域救援队伍。其次，由于培养一名专业能力较强、责任心较强的舟艇驾驶员需要10年以上的时间，所以需要从选拔和培训环节就做好工作，积极开展好技能训练工作，确保水域救援人员能够满足潜水员任用的相应标准。还应对水域救援人员积极展开技能测试，对于水性较好的人员应优先任用。针对水域灾害的产生特点和频率问题，应确定技能要求、优化救援方式，并保证科学分配全员岗位。同时，可以与国内外专业培训机构合作，利用IRIA国际搜救联盟课程体系对救援人员进行培训。每个支队应培养达到IRIA标准中IRB、R2、R1能力的一线救援人员10名，并在现有达到IRIA标准中R4级别能力的救援人员中培养5名教练，以此逐渐形成一支专业的水域救援队伍。水域专业救援队伍建设规范如表1所示。

表1  水域专业救援队伍建设规范

名称 人员设置/人 要求 级别

指挥员 2 负责指挥救援行动和对外联络工作，潜水次数＞30 5级以上

安全员 4 理论培训120学时/年

实践演练160学时/年 5级以上

救生员 21 1次/水域救援、1次/实战演习 5级以上

舟艇驾驶员 3 负责轮换操作冲锋舟或橡皮艇，1次/水域救援、1次/实战演习 5级以上

3.2  强化水域资源共建，合理分配救援力量

水域救援技术大体分为两大类，即政府部门组织的相关抗洪救灾专业技能以及中国救生协会组织的静态水域救援技术。前者要求救援人员徒手或利用绳索解救、转移被困人员，并应具有驾驶冲锋舟的技能，这需要救援人员具有较强的技术能力。而后者要求救援人员具有泳池救援的能力，需要救援人员具有较强的个人游泳技能。目前，具备水域救援技术能力的部门、组织较多，各地级市、各部门大都具有一支水域救援队伍，民间水域救援队伍也获得了蓬勃发展，第三方机构也培养了一批专业化的水域救援技术骨干。因此，在此基础上可以对水域资源的共建进行强化，可以定期举行技术交流会、地域技术实战研讨会，并通过竞技比赛的方式开展学习，提高协作交流能力。再者，应秉承公用互通的原则，制定规范化的救援规程及训练规程，强化救援协调联动，将救援灾害事故处理预案进行完善。同时，为更好地提升水域消防救援队伍的整体能力及水平，应注重于实施理论层面的教育，让救援人员能够对基本的水流力量表（如表2所示）、不同水流救援方法（如表3所示）等内容进行学习，并切实了解水文和水情方面的状况，充分明晰水域灾害的风险因素、产生的规律，以此提高水域救援能力。还应开展仿真模拟演练，提高救援人员的适应能力，比如，应根据孤岛、内涝以及洪涝救援等方面的实例，促进消防救援人员了解和掌握此方面的救援方式。再者，需积极开展好湖泊和激流水域等方面的实战训练，根据其易于产生的风险因素实施积极地把控，并通过具体的操作来进一步提高救援人员的救援水平。另外，在开展水域救援实战训练时，还应根据水域救援工作重难点问题，更为针对性地开展实战训练，努力冲破难关。此外，应合理分配救援力量，对水域救援人才以专业化视角进行合理划分，确保不同岗位均有救援人员把守。

表2  水流力量表

水流速度/

km/h 腿部平均水流力量/kg 人体平均水流力量/kg  船艇平均水流力量/kg

19.2 121.05 242.1 1209.6

14.4 67.95 135.9 680.4

9.6 30.24 60.3 302.4

4.8 7.56 15.12 75.6

表3  不同水流种类救援方法

水流种类 形状 距离/角度/方式 驾驶法/救援法

微笑流 由中间向两侧分散 上游＞10m处救援 Z型

皱眉流 由外侧向中间汇集 上游＞10m处救援 Z型

翻滚流 顺流而下的强水流 下游＞10m处救援 抛绳救援

V型流 水流沖击障碍形成 上游10～20m处救援 定位障碍切断

水源

倒V流 水流过两个障碍物 无障碍物通过 避开障碍物

漩涡流 水流绕岸边转弯 头部呈45°角游离 朝主流方向游离

回流区 水流经障碍物形成 救援观察、休息区 延缓被冲往下游

沸腾线 人工建筑

沙坝 头朝下45°角游离 游出水流区域

3.3  完善水域装备配置，推动急流救援发展

结合近年来全国洪涝灾害情况进行分析，若一个地区出现洪涝灾害，如台风等，那么同一时间段内，同一地区的警情也较为繁多。因此，这更进一步体现出提高水域救援效能的重要性。这不仅要求救援人员具有较强的救援专业能力，也应有完善的水域装备配置进行支撑。但受经费紧张等因素影响，目前并没有将冲锋舟、橡皮艇等装备纳入必须配置的标准。专业化的水域救援装置配备不充足制约了水域救援能力的提升。根据《城市消防站建设标准》规定，应配齐个人防护类、器材类、舟艇类水域救援器材，这是顺利开展水域救援的基本保障。水域救援应急设施及装备配置如表4所示。比如，在个人防护类方面，承担救援任务的特勤站、普通站应每人配备一件技术性能符合消防行业标准的救生衣、水域救援防护服，特勤站还应配备水域救援头盔；在器材类方面，普通站和特勤站均应配备通用绳索及救生抛投器；在舟艇类方面，普通站无需配置，但特勤站需要选配。在急流水域救援环节，应配备PFD可解脱式救生衣，并在配置水域救援头盔、水域救生衣的基础上，增配水域救援刀、水域救援强光灯、水域救援腰包、水域救援靴等，配备数量应大于12套。每个普通站还应配备动力高于40马力的橡皮艇2艘，要求橡皮艇能够拖拽越野车[3]、消防车等，以此确保可以迅速到达现场。此外，由于急流水域救援具有较强的专业性，因此，国家还需要逐步完善水域救援成套的认证、考核、培训机制，这类专业化体系与摩托艇类、潜水类、船舶类、静态水域救援类的救援要求全然不同，应从国家层面完善相关资质认证。

表4  水域救援应急设施及装备配置

名称 要求 配备设施 安全保护

水域

训练 激流训练、基础潜水 氧气袋、救生绳、救生杆、救生圈 照明设施、通信联络设施

装备

物资 救生类、破拆类、水下搜救类 综合保障类、抢险救援类、个人防护类 熟悉救援设备操作规程、技术、用途

拖曳

救生艇 具有水下救援经验 D型自动锁、水下干式潜水服、PFD可解脱式救生衣 配备潜水镜、水下电脑表分析仪

3.4  完善后勤保障机制

后勤保障对于水域救援的落实来讲极为重要。为切实提升水域救援的整体水平，后勤保障首先需具备充足的设施以及装备，再根据实际救援设施，健全相应的评估机制，分析险情数据，合理评估危险水域数据，并合理判断好水域事故会产生的危害和主要的类型，再结合真实救援工作开展相关的要求，从而保障训练以及最终救援的总体效果。其次，应科学合理地管理救援设备、设施，实施合理化运用和规范性管理，以科学运用及配置等方式切实保障装备建设的效果，防范产生重建轻用的状况，彰显出水域救援设备所具备的效用。尤其是目前存在着水域救援装备水平较为薄弱的状况，对此就务必要注重完善水域救援装备体系及类型。再次，应建立健全战勤保障和联动机制，确保消防救援队伍水域救援应急反应能力的有效提升，还应存储、补充好水域救援的相关装备。对战勤保障体系下的各种制度进行完善，包括现场巡检设备及抢修制度，使救援人员具有能够独立完成水域救援装备保养抢修的能力。最后，还应配置加油、发电、饮食、宿营、卫勤等保障，以此支撑长时间、大跨度、高难度的水域救援任务。此外，还应强化与民政、渔政部门的联系，制定应急管理办法，确保战时与各方面的有效联动，真正最大化地发挥水域救援效能。

總而言之，水域救援工作的展开关系到人民的生命财产安全，对专业性要求较强。因此，为更好地提升消防救援队伍的水域救援水平和能力，应强化构建完善的消防队伍，提高救援人员自身的使命感以及责任感，更为高质量、高水平地开展好水域救援工作。并且，还应结合水域救援的开展情况以及主要的特征等，以更为适宜的策略和措施开展现场救援，进而确保消防救援队伍的水域救援效能可以得到显著提高。

参考文献：

[1]吴俊逸.水域救援处置的不足及能力提升策略——以2020年宜兴太湖大堤抗洪为例[J].科技视界，2021（22）：151-152.

[2]尚晶晶，郝倩.锻造水上救援“尖兵”——全国消防救援队伍水域救援培训侧记[J].中国消防，2021（5）：28-32.

[3]肖方.立足岗位练精兵 厉兵秣马谋打赢——消防救援队伍全员岗位大练兵综述[J].中国消防，2020（10）：18-23.

Discussion on the current fire rescue

team water rescue effectiveness improvement

An Ke

（Hangzhou Municipal Fire and Rescue Brigade Qiantang New District Detchment，Zhejiang Hangzhou 310018）

Abstract：Every year， the whole basin and the region flood disaster seriously threatens the safety of people's lives and property， the fire rescue team reformed and transferred to become the main force of the national flood rescue. However， the waterside rescue is difficult， with strong suddenness and danger， and the rescue time is urgent， the rescue technology requirements are high. Based on this， the current fire rescue team waters rescue effectiveness improvement as the starting point， to explore the fire rescue team waters rescue work to carry out the existing problems and put forward a solution strategy.

Keywords：fire and rescue team; water rescue; effectiveness