广西开放大学:在“二元制”模式改革中实现转型升级

余娟

广西开放大学探索学历继续教育“二元制”人才培养模式改革，按照职业通用能力、职业个性能力和综合拓展能力对应培养，探索出一条适应在岗在村特别是农民工、新型产业工人以及中小微企业人才培养的有效途径。

关键词 开放大学 学历继续教育 人才培养模式                    终身学习

“毫不夸张地说，当前是开放大学发展的‘黄金时代。”结合当前继续教育的利好政策和在线教育发展态势，广西开放大学校长王兴辉如此判断，尤其是《国家开放大学综合改革方案》的印发，更为开放大学的转型升级提供了契机、指明了方向。对于广西开放大学来说，实施综合改革对广西开放大学的发展具有重大而深远的指导意义。

“黄金时代令人振奋，历史任务却不轻松。”王兴辉解释道，2020年广西广播电视大学更名为广西开放大学，2021年广西壮族自治区教育厅接着印发《广西开放大学综合改革实施方案》，这对于正处于转型发展期的广西开放大学来说，意味着将有一系列的挑战需要面对，一系列的问题需要回答。

如何重塑质量信誉？如何促进“人人皆学，处处能学，时时可学”？如何重构办学体系？面对这些核心问题，王兴辉表示，“俗话说不破不立，我们要以此为契机，构建更符合服务全民终身学习需求的、富有广西特色的开放大学办学体系。”

依托现有优势 实现转型发展

在线学习：广西开大如何发挥自身优势，实现转型发展？

王兴辉：自办学以来，广西开放大学始终秉持“有教无类、自强不息”的校训精神，坚持扎根八桂大地，面向基层、面向行业、面向社区、面向农村开放办学，充分发挥体系办学优势，为全区各地特别是基层、行业输送了近50万综合素质好、适应能力强、具有创新精神和实践能力的应用型人才。办学实践中，学校积累形成了自身优势：一是成功实施了学历继续教育“二元制”人才培养模式改革试点;二是初步构建了服务广西全民终身学习的教育体系。

迈入“十四五”时期，广西开放大学将按照《综改实施方案》提出的新定位、新目标、新要求，努力办成有特色、高水平、老百姓身边的新型开放大学。一是以“二元制”人才培养模式创新与实践为抓手，积极构建线上与线下、学校与企业、理论与实践相融合，学习成果认证、学分积累和转换，有机衔接教育链、人才链、产业链与创新链的人才培养新模式，牵引育人模式、办学模式、管理体制、保障机制改革，推动办学向行业、企业有效延伸，重构和创新教育生态，紧贴市场、产业、职业需求创优提质学历教育。二是坚持学历与非学历并重发展，集中体系力量，在稳健发展学历教育的基础上，做强社区教育、做大老年教育、做优社会培训，同时积极完善终身数字化公共服务平台，推动成立终身教育学分银行。三是推动职业教育与继续教育深度融合和优势互补，加强专业共建、师资共育、资源共享，探索两类教育融合发展服务全民终身学习的办学模式，促进两类教育资源配置效率优化和教育质量的提升。

“二元制”：学历继教人才培养新模式

在线学习：您提到“二元制”人才培养模式，学校在理论和制度层面对这一模式进行了怎样的探索？

王兴辉：针对开放大学办学的开放性，学员在岗的职业性和终身教育性，广西开放大学充分借鉴德国“双元制”职业教育模式和我国职业教育“校企合作，产教融合”办学模式及“1+X”课程体系，自2018年起探索学历继续教育“二元制”人才培养模式改革。

几年来，广西开放大学共制订了《广西广播电视大学成人高等教育“二元制”人才培养模式改革实践教学管理办法》《广西广播电视大学课程思政建设方案》等各类教学制度35项，明确学历继续教育“二元制”人才培养模式改革的基本思路：学历继续教育与职业教育理念相结合，逐步构建以线上与线下、教师与学生、师傅与徒弟、学历证书与非学历证书（职业资格证、岗位证、单科合格证）、学校与企业等“二元制”为主要特征，以全面提升劳动者技术技能水平和职业素养为主要目标，有机衔接教育链、人才链、产业链与创新链的现代职业教育人才培养新模式。

改革至今，廣西开放大学对学历继续教育“二元制”人才培养模式进行了一系列理论探索和实践，并取得了丰富的成果。

其一，获省级教改课题41项，编著《开放大学人才培养供给侧改革的理与路》1部，教材11部，获《课程学习系统[简称：课程系统]V1.0》《学校（学习中心）CMS系统[简称：学校CMS系统]v1.0》等软件著作权4项，发表论文22篇。其二，探索建设慕课。2018年学校获评教育部在线教育研究中心“慕课+教学实践奖”，“如何利用office解决教师工作的问题”成为中国100门“最美慕课”之一。其三，策划制作微课平台。《中小学信息技术与课堂教学融合模式及其实现策略的研究与实践》成果获得2017年广西基础教育教学成果一等奖。其四，建设和优化了一体化学习平台。2019年，学校申报的《广西全民数字化终身学习公共服务平台》项目成功入选自治区大数据发展局的第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。其五，建设网络优质课程资源。建设969门网络课程，优化126门网络核心课程。2017年至今共获广西高校教育教学信息化大赛51个奖项，其中多项课程获得年度一等奖。

实现八个“二元” 培养应用型人才

在线学习：请谈谈“二元制”人才培养模式的特点。学校为推动实施该模式，采取了哪些举措？

王兴辉：与德国的“双元制”职业教育模式和我国的职业教育“校企合作”模式相比，广西开放大学“二元制”人才培养模式实现了两大创新。一是学生更多为基层、行业、农村的在岗在村学习者。二是在线上线下一体化平台下，实现了八个“二元”。平台二元，即线上和线下二元平台;学生二元身份，即在岗在村身份和在校在学身份;二元课程，即理论教学课程和实践教学课程;二元教学，即网络自主学习和线下技能训练;二元证书，即学历教育证书和技能资格证书;二元评价，即教师综合评价和系统自动评价;二元服务，即基层学习服务和分级扁平服务;二元导师，即学校专业教师和企业实践导师。

该模式以培养“留得住，用得上，干得好”的应用型人才为导向，以个性化、主动性学习为出发点，摒弃了过去“拿文凭”的培养模式，强调知识与技能并重，更好地满足了终身教育需求、职业教育需求、学生学习内在动力需求，更能体现出终身教育的思想，帮助学员更快地适应社会发展。

为推进学历继续教育“二元制”人才培养模式改革，学校主要采取了以下改革措施：

第一，培养模式改革。通过广西开放大学遍布全自治区的三级办学体系，与政府、行业、企业和工会系统等广泛合作。基于网络自主学习与线下技能训练的混合式教学模式，建立学历教育与非学历教育二元并重，深化产教二元融合、校企二元合作。围绕教师和学生、师傅与徒弟的二元特征，与政府、行业、企业协同育人，共同制订了39个专业人才培养方案。结合职业技能鉴定所、各类教育培训基地，面向学生提供提升学历教育层次、提升岗位技能、提升创新创业能力、提升综合素质等“四提升”服务。

构建基层学习中心与分级扁平管理的线上线下校企双导师制，与企业共同研制工学结合创新人才二元培养模式，其中，实践教学形成了五种模式。一是采用“师傅带徒弟”的方式，学生个人在本职岗位自主完成实践，撰写实践报告，企业评定成绩。二是依托合作建设的教学实训基地，分片区组织学员开展集中式实践教学，基地与学习中心共同评价。三是以“1+X”证书制度为抓手，学生通过考取与所学专业相应等级的职业技能证书，通过用职业技能证书转换的方式获得实践课程学分。四是通过网络学习平台部署虚拟仿真课程，利用虚拟仿真技术开展实践课程的实践教学活动。五是通过网络学习平台部署专业实践课程教学视频，学生依据实践课程教学要求，自主完成课程实践录制视频，学校导师评定成绩。

第二，课程体系改革。对接行业（企业）需求和职业标准，将学历继续教育200余个专业，调减为85个专业。同时将39个专业的专业课程结构进行调整，将专业实践课比例由约25%提高到约50%。构建理论+实践的“二元”课程体系结构，理论课包括公共课（思政课）+专业课，实践课按照“基础实践、专业实践、技能提升、毕业实践+创新创业”四递进式设计，实现114门专业实践课与创新创业教育融合实施。

第三，体制机制改革。创建适应个性化不脱产、不离岗、不离村自主学习需求的“二元”教学管理体制，形成使改革不断深化和自我完善的内生机制。改革通过顶层设计，建设“一所四基地”以及专业区域线下实训基地，实训与岗位融合，在岗在学在训，重塑广西开放大学14所市级分校和121个基层学习中心“省—市—县”办学体系，建立扁平管理全方位服务，探索补教育对象短板、补教育区域短板、补教育资源短板，拓宽教育群体受益面、拓宽教育区域覆盖面、拓宽教育扶贫辐射面的以“补”促“拓”、志智双扶的课证融通以及学分互认模式，建设广西终身教育学分银行，有效推动各级教学管理部门不断深化和拓展改革领域。

在线学习：“二元制”人才培养模式取得了怎样的成效？

王兴辉：5年来，“二元制”人才培养模式以成人教育改革为重点，辐射到各类继续教育形式，实现了以立德树人为核心，人人皆学、处处能学、时时可学的开放教育新发展目标，共培养学历继续教育学生约10万人，其中3万余名新型职业农民、农村致富带头人接受了职业技能培训，3576名学生获得各种技能证书，学习者的创新创业能力和综合素质得到整体提升。

2009年至今为广西培养了5825名“一村一名”大学生，为“一村一名”大学生项目获得联合国教科文组织教育信息化奖提供了实践经验和有效支撑。建设和优化了一体化学习平台和969门网络课程，培育了一支既能“线上”又能“线下”的教学支持队伍，取得了“最美慕课”、广西教学成果奖一等奖等一系列成果，对有效解决学历继续教育学生的工学矛盾问题，缩小学历继续教育的地域差距、城乡差距，对促进教育公平和服务、构建全民终身学习的教育体系、助力决戰脱贫攻坚等起到了积极的推动作用。

任重而道远 构建广西特色办学体系

在线学习：广西开放大学下一步的发展目标是什么？针对学校面临的难题，将采取哪些举措？

王兴辉：下一步，我们将主动融入和服务广西发展大局，按照学校“十四五”规划提出的“1258”发展战略，大力实施学历教育创优提质、学习型社会能力提升等重点工程，努力把学校建成特色鲜明、具有区域影响力的新型开放大学，为广西高质量发展、服务区域产业转型升级、建设学习型社会做出独特的贡献。

当前，广西开放大学面临以下几个核心

问题：

一是如何重塑质量信誉？要认真落实国开学历教育“创优提质”战略，扎实开展“三治”行动，建立起“以质图强”的质量观、质量文化和质量保障体系，面向职业领域培养出具备职业技能和较高综合素质、能快速适应国家和地方经济发展需要的实用型和技能型人才，为城乡和社区的学习者群体提供适需、高质量的教育服务，重塑质量信誉。

二是如何促进“人人皆学，处处能学，时时可学”？我们要从学历教育为主转向学历教育与非学历教育并举并重，并更加深入地探索与政府部门、行业企业、高校和社会各界的深度合作，学历教育与非学历教育的深度融合，现代信息技术与教育教学的深度融合。

三是如何重构办学体系？广西开放大学的办学体系不完善，尤其是县级学习中心缺乏独立建制，给办学质量保障、资源整合和管理服务等带来诸多挑战。“综改”以来，我们一直在探索构建更加符合未来开放大学发展需要的办学体系，《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》的出台，更促使我们把重构办学体系提上了重要议事日程。

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