打通减轻教师负担“最后一公里”

高行亮

2019年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的若干意见》（以下简称《意见》），对减轻教师负担提出了具体清单和明确要求。要让“双减”有效落地，就要为教师营造一个安心、静心、温馨的教学环境，让教师从教育教学之外的负担中解放出来，心无旁骛地投入教书育人的工作中。那么，如何有效减轻教师教育教学之外的负担呢？

厘清与审视：什么是教师教育教学之外的负担

“两眼一睁，忙到天黑！”“上课、课后延时、开会、志愿服务，事情太多了！”“‘双减是减了还是加了呢……”为落实“双减”，需要增加教师在校的时间和工作量。学校要引导教师厘清什么是自身应尽的职责，什么是职责之外的负担。

教师职业的属性和特点决定了教师的职责：教书育人，教育与管理学生;教育科研，探究学生发展，研究课堂教学，构建高效课堂;家校共建，开好家长会，做好家访工作，协助家长在家营造良好的学习氛围;落实“双减”，开展好延时服务，提升作业质量。教师还要做好临时性、突发性、涉及国家和地方安全以及与人民健康相关的事务，如当前的疫情防控工作。总之，教师的专业属性要求教师要牢记“为党育人、为国育才”的育人目标，按照党的教育方针聚焦“双减”，落实好教学“六认真”，同时还要注重学习，不断提升自己的专业能力。

而教育教学之外的负担，是指教师在教育教学工作之外所承担的与教育教学关联性不大的各种事务、活动、会议、比赛等。这些工作给教师增加了额外的负担，或多或少影响了正常的教育教学，让部分教师很难静下心来全身心投入“双减”工作之中。

阻断与阻源：减轻教师教育教学之外负担的有效路径

《意见》出台后，各级行政部门也都出台了相应的文件，目的是从上游切断教师额外负担的源头。学校处于负担源头的下游，也是教师负担的“最后一公里”。打通“最后一公里”，需要校长和行政人员共同发力，才能减轻教师教育教学之外的负担，营造一个宽松融洽的教学环境。

校长担当，做好校外阻源与校内减源。校长是学校的行政负责人，综合管理全校各项事务。既要完成上级的工作安排，又要做好学校的顶层设计，落实各项工作;既要统筹学校各项事务，又要做到精简、精准。校长要合理安排社会事务、地方事务、商业事务、学校事务等。

除了去除校外一些功利性事务，还要减源校内事务。为落实好上级文件和会议内容，校长要把握精髓，精减后再落实到学校的各项工作中。具体包括以下四个方面：一是校长亲阅、处理文件，不做“二传手”。准确把握文件精髓，签发文件时应明确处理文件的负责人、工作目标要点与时间要求，提高办事效率。二是校长统筹学校工作，优化路径，精减事项，遵循“大事商议办、小事决策办、多事统筹办、单事路径办”的处理原则。三是落实“双减”长效机制，细化教师职责。将推进课堂教学改革的具体工作安排给教研组负责，将延时服务落实到年级管理组，将作业布置任务落实到备课组。四是校长主持建构科学的评价体系，对行政人员的办公效率和办事效果进行有效的评价考核，精减教师负担。

行政承担，分内担当与分外互助。一个好校长背后都会有一个强大的团队，学校行政人员就是这个团队的中坚力量，负责落实管理制度、处理上级文件、安排学校日常工作等。行政人员有没有做到“分内担当、分外互助”，关系到能否切实减轻教师教育教学之外的负担。

首先，学校行政人员要主动将学校工作挑起来，将自身责任担起来，将现代化办公用起来，能自己做的绝不找老师。比如教师申报课题，教师只用将电子稿发到科研处即可，纸质打印、签字盖章一类的事务全由学校统一处理，提高办事效率和减轻教师负担。

学校行政人员还要学会运用“互联网+”思维服务教育教学和学校管理，将教育教学和管理工作数字化、智能化，实现“学校一张网”。如利用网络平台上传文件、发通知、备课、交流、开会、学习、填表等，走出纸质化办公陈规，实现信息共享，给老师留出更多的时间和精力投入教育教学工作中。

其次，学校行政人员要做好分外互助。作为行政岗位的教师，在品德素养、协调能力、专业知识、专业技能等方面都具备一定长处。行政人员应发扬“从教师中来，到教师中去”的工作作风，帮助教师做一些工作之内和工作之外的事情。比如教师要录制课堂教学视频，行政人员帮助协调场地与设备，在课前协助调试、课后帮忙剪辑;教师不会操作线上直播课，行政人员主动协助教师完成线上教学;教师办公室椅子坏了，行政人员及时维修、置换……行政人员主动帮助教师解决工作中的问题，不仅能够有效减轻教师的负担，还能赢得教师信任。

督查与评价：建立减轻教师教育教学之外负担的长效机制

教职工代表大会的监督与评价是建立减轻教师教育教学之外负担长效机制的有效保障。教职工代表大会每学期末召开一次，负责审查教师教育教学之外的负担清单，给予客观评价并提出整改建议。

对照减负清单督查。每学期末，教代会代表都要对校长室、各行政处室派发给教师的工作进行登记并审查，发现属于教師教育教学之外的工作负担后，及时做好统计汇总，反馈到校长室和各行政处室，提醒他们后期布置工作时不安排或少安排。

建立减负评价体系。教职工代表大会牵头制订减轻教师教育教学之外负担任务清单和评价体系，交由全校教职工大会表决通过，形成减轻教师教育教学之外负担管理条例。教职工代表大会每学期对照任务清单逐项评价，一学年综合评价，分为“优、良、中、差”四个等次，评价等次作为教育主管部门年终考察校长和行政人员的重要依据。

改变工作方法、态度和思维。学校行政人员要经常性对照教代会督查清单和评价内容，针对性地创新开展工作。发挥党员干部的带头作用，校长、副校长及其他行政人员不做空头指挥的“甩手掌柜”。要关心教师身心健康，照顾困难教师。如适当减轻怀孕教师工作量，家有幼童的教师不安排第一节和最后一节课，组织慰问生病的教师等，给教师营造一个温馨的工作环境。少一点指责，多一点理解;少一点干涉，多一点自主空间;少一点限制，多一点资源提供。让教师享有教学资源和空间自由，促使他们积极主动投入教育教学中。

教育部教师工作司司长任友群曾说，健全教师减负长效机制，推动教师减负工作取得实效，才能有力保障“双减”政策深入实施。落实“双减”长效机制，减轻教师教育教学之外的负担，打通减轻教师负担“最后一公里”，需要大家共同的努力。

责任编辑/李慕绚