深合區不遺餘力助澳人澳企發展

關天月

2022年9月17日是橫琴粵澳深度合作區掛牌一週年的日子，一年來深度合作區在粵澳兩地政府共商共建共管共用體制機制引領下，成績當須肯定。正如澳門特首賀一誠9月15日出席橫琴粵澳深度合作區管理委員會第四次會議時所說，“一年來，粵澳精誠團結、乘勢而上，深合區從體制機制到思維觀念、從民生融合到發展動能都發生了積極的變化，澳門元素日益豐富、服務澳門特徵越發明顯、經濟多元路徑更加清晰，這一年的粵澳深度合作成果豐碩、意義重大”。而廣東省省長王偉中在會上提及深合區接下來的工作時則表示，“要緊扣促進澳門經濟適度多元發展的主線不動搖，聚焦‘四新戰略定位和‘四新重點任務持續發力，著力吸引更多澳資、澳企、澳人，更好服務粵港澳大灣區建設，支持澳門融入國家發展大局、實現長期繁榮穩定。”

過去一年時間加橫琴新區時期，珠海、橫琴為吸引澳資企業進駐橫琴，澳門人到橫琴創業、就業、生活，先後推出了不少令人心動的優惠扶持政策。

有效期至2024年11月9日的《珠海市就業創業補貼申請辦理指導清單（2021年修訂版）》，為澳門人赴澳就業設有16大項就業補貼與10項創業補貼。包括小微企業社保補貼、靈活就業社保補貼、高校畢業生基層崗位補貼、基層就業補貼、就業見習補貼、大灣區青年就業計畫生活補助。一次性創業資助、創業租金補貼、創業孵化補貼、創業培訓補貼。

橫琴粵澳深度合作區發佈的《降低橫琴粵澳深度合作區企業綜合成本的十條措施》，取消用人單位年度納稅額的申請條件限制，根據人才類別發放引進人才租房和生活補貼，其中博士15萬、碩士6萬、本科3萬、大專2萬，其他人員給予8千元補貼，補貼將分兩次等額發放。應屆高校畢業生按學歷最高可領取15萬元補貼。對在橫琴粵澳深度合作區工作的澳門居民，其個人所得稅負超過澳門稅負的部分予以免征。

各項優惠扶持及補貼政策，對吸引澳門企業及澳門人赴橫琴發展起到了積極作用，據深合區商務部門透露，截止到2022年8月，合作區成立以來新設立企業4298戶，其中澳資企業新增705戶，較合作區成立時增長8.3%，已累計突破5000戶。

但即便是這樣，還是有不少澳門企業和澳門居民對於到合作區發展仍持觀望態度。針對上述情況，橫琴粵澳深度合作區多部門都在圍繞吸引澳門企業、澳門人到深合區發展就業作出不懈努力。深合區相關負責人日前明確表示，要在原橫琴推出的系列惠澳政策的基礎上，總結相關經驗，優化政策措施，提高政策扶持的精準度和有效性。

2022年9月15日，《橫琴粵澳深度合作區企業上市掛牌專項扶持辦法》（以下簡稱《上市掛牌扶持辦法》）和《橫琴粵澳深度合作區促進中小微企業融資發展扶持辦法》（以下簡稱《中小微企業融資辦法》）正式印發。根據《上市掛牌扶持辦法》規定，對在上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所、香港聯合交易所主板四大證券交易所首次公開發行股票並直接上市交易的合作區企業，一次性給予最高不超過5，000萬元的專項扶持；對股票在新三板首次掛牌轉讓的合作區企業，給予130萬元資金扶持，新三板合作區企業進入創新層，給予70萬元資金扶持。

《上市掛牌扶持辦法》對滿足一定條件的上市企業，自其上市或遷入合作區當年起至第五年，每年給予最高不超過1，000萬元的高質量發展資金扶持。另外，為進一步促進澳門產業多元發展，並加大對綠色產業發展的支持力度，《上市掛牌扶持辦法》特別規定，合作區上市掛牌企業為澳資企業或綠色企業的，按照扶持標準的1.2倍執行，最高可獲1.2億元資金扶持。註冊地在合作區外的上市掛牌企業，將上市掛牌主體註冊地址遷入合作區，且符合《上市掛牌扶持辦法》實體化辦公等規定的，同樣適用該辦法。

《中小微企業融資辦法》通過貼息、費用補貼、風險補償等對合作區中小微企業（含個體工商戶）進行扶持，創設更佳融資環境，幫助中小微企業解決發展難題。為進一步助推合作區經濟高質量發展，破解小微企業“首貸難”的難題，針對澳資企業、綠色企業、高新技術企業、“專精特新”企業等設置了更高的扶持標準，引導中小微企業轉型升級，形成正向激勵。

此外，《中小微企業融資辦法》將合作區中小微企業獲得澳門銀行機構貸款、澳門融資租賃公司融資亦納入貼息扶持範圍，有利於推動澳門與合作區金融的聯動與業務一體化發展，同時吸引更多澳資企業在合作區投資經營。

9月16日，橫琴粵澳深度合作區經濟發展局發佈了《橫琴粵澳深度合作區關於支持澳資企業發展的扶持辦法（徵求意見稿）》，面向社會公眾徵求意見。該辦法擬從租金補貼、裝修補貼、品牌落地獎勵、經營獎勵、研發費補貼等多方面對符合條件的澳資企業進行扶持。

此前橫琴對澳資企業的租金補貼僅限於島上幾個特定園區，而新政中的租金補貼可覆蓋更廣泛的園區及載體，進一步擴大受惠的澳資企業範圍。另外，為支持澳資企業在橫琴的長遠發展，新政針對澳資企業營業收入還有額外獎勵。

而為吸引具有澳門特色的商戶落地橫琴，完善橫琴各項生活配套建設，助力打造便利澳門居民生活的新空間，新政還對商業品牌店、“澳門特色老店”落地橫琴給予30萬元（人民幣）扶持，如果加上租金補貼、裝修補貼、經濟獎勵等資助金額最高達500萬元。而這些為澳門特色店和澳門餐飲企業進駐合作區提供的大力度獎勵政策，展現了合作區對文旅商貿會展產業發展的重視與支持。

此外，新政還提出對澳資企業在合作區註冊經營創設和完善“集中辦公區”“集群註冊”“關聯企業共用辦公”等制度體系，降低註冊門檻和企業運營成本，解決住所登記實踐中的難點堵點，支持澳門投資者到橫琴發展。同時提出對開展研發活動提供較大力度的研發費補貼，將大大降低企業研發投入的負擔，有效激發合作區的創新活力，推動科技研發和高端製造產業發展。

而深合區成立一週年之際推出的這一系列新政策，將實實在在地降低澳資企業在合作區的運營成本，為澳資企業在合作區拓展業務空間提供新契機。據稱為增強澳人澳企到合作區發展的信心，接下來深合區還將出台系列優惠措施，為澳門企業在合作區的發展持續創造良好條件，拓寬澳門居民在合作區的就業途徑。

機不可失，失不再來。種種跡象表明，隨著時間的推移，橫琴粵澳深度合作區將迎來越來越光明的發展前景，而在這一過程中，深合區吸引澳資、澳企、澳人共同參與深合區發展的願望和力度持續加大，澳門資金、澳門企業和澳門年輕人需認清形勢、把握機會，積極投身於澳門未來經濟多元發展的主戰場和澳門人生活新家園的建設，為自己、為澳門的長遠發展、可持續發展早日規劃好藍圖。