王舒莹：追风赶月的“90后”奋斗者

张晓芒

齐肩的短发、单薄的身躯、腼腆的微笑……从堆积如山的案卷堆中探出头来跟笔者打招呼的王舒莹，小小的身体仿佛蕴藏大大的能量。

这位“90后”，2017年开始在广东省生态环境厅法规与标准处任职，几年后便成长为处室业务骨干。近日，她被广东省委授予2022年“广东省依法治省工作先进个人”光荣称号。

钻研实干

时刻保持“进取心”

王舒莹坦言，由于环保专业知识稍弱，初期开展业务工作也面临重重困难。为此她坚持学习，虚心向领导和同志们求教，并在实践摸索中不断蓄力，以钻研实干的精神推动各项工作有序进行。

在办理人大建议、政协提案、与省人大、司法厅进行业务对接的过程中，她总是积极汇报广东省生态环境立法情况，让人大代表、政协委员们关心生态环境立法工作，主动争取立法资源；立法起草阶段，她全程参与，有效破解业务处室只懂业务，法制部门只懂法律的困境，逐渐挖掘出一批既懂業务又熟法律的专业领域立法人才。

这套“组合拳”打下来，推动广东省生态环境立法工作呈现出一派新局面。2018年以来，共有3件生态环境地方法规纳入正式审议项目，10件纳入预备项目，制定出台或修订地方性法规17件次，力度前所未有。此外，在从事立法工作期间，王舒莹推动制定地方性法规3件，修订14件次，内容涵盖生态环境各重点领域，补齐了广东省主要污染防治要素立法短板。

“生态环境法律法规的清理工作十分繁琐，却是恶补专业知识的好机会。”王舒莹向笔者介绍说，随着生态环境事业不断发展，相关法规的专项清理工作也频繁起来，对法规条文及时提出修改废止建议，对将出台的法律法规提出修改完善建议，是一件需要耗费大量时间精力的业务。

在这个过程中，王舒莹不喊苦、不喊累，主动加班加点，查阅大量资料，一一细致核对，在《民法典》《行政处罚法》等21项专项法规规章文件清理工作中，提出有效清理意见1200余条，有效维护了法制统一。她积极指导各地开展地方立法，近年来指导各地级以上市修订生态环境保护地方性法规共计65件次，在流域环境保护、特色产业污染防治、扬尘治理等方面发挥法治力量。

工作之余，她还自学通过了2021年度国家法律职业资格考试，进一步夯实了专业技能。

踏实严谨

细致打磨“工匠心”

“法律业务工作必须严谨细致，任何细节都马虎不得。”在工作中，王舒莹很善于从蛛丝马迹中探寻案件真相和最佳处理方案。

2020年，由于政策变化，当年生态环境行政复议案件数量井喷式增长，最高峰时平均每天就要审结1-2个复议案件。案卷堆积如山，细节繁多，每完成一件都十分费时费神。王舒莹将每一个案件当做一次学习机会，从中锻炼着自己的独立思考能力和专业技能。

在审理某家具厂不服行政处罚的复议案件时，本来涉案项目被认定为需要编制报告表，但王舒莹通过案卷材料细节，查询询问笔录，并主动了解家具制作工艺，认为涉案项目制作工艺比较简单，因此对案件认定的建设项目环评类别产生疑问，认为可能只需要编制登记表即可。于是，她主动找到业务处室沟通研究，最终撤销案件并出具法律意见书，提醒地方生态环境局纠正。

王舒莹的同事禤嘉慧谈起让她印象颇为深刻的一起案件。今年7月，处里接到一起涉及环评审批的应诉案件需要按时答辩。面对挑战，王舒莹迎难而上，出色地完成了证据收集和答辩状拟写。禤嘉慧感叹到：“单是向法院寄送各种材料就堆满了一个手推车。这么大的工作量，都是舒莹一个人完成的，真让人佩服！”

“要对原告提出的问题进行有理有据的反驳，这个案件的难点在于没有现成的案例可供参考，每一条依据都需要自己寻找、权衡、归纳、总结。”谈起这个案子，王舒莹自己也觉得对自己是个挑战，但完成之后，她也体会到了巨大的满足感和成就感。

心系群众

处处彰显“责任心”

一个人的责任心是体现在方方面面的。在办理案件过程中，王舒莹充分发挥业务水平过硬、善于与群众沟通的优点，引导申请人充分表达诉求，耐心答疑解惑，促进行政纠纷源头治理。

一次，王舒莹接到一个企业电话，对方因环保问题被当地相关部门处罚，被法院强制执行后才来询问是否可以申请行政复议。王舒莹没有敷衍了事，而是花了半个小时与其耐心沟通，了解企业具体情况，提醒企业以后要有意识在哪些方面遵规守法，并告诉企业申请行政复议的途径有很多，可以通过网络或电话咨询，以免造成被动。虽然行政复议并未申请成功，但该企业对此次咨询十分满意。

还有一次，一对夫妻因经营的小作坊被处罚，心急如焚来到处室提交行政复议材料，并无视5天受理时限的规定，情绪激动地要求工作人员当场办理。王舒莹详细了解了情况，并向当事人解释了行政复议申请办理程序，晓之以情、动之以理地劝说他们先按规定交罚款，再通过行政复议的方式补救。后续对案件审查过程中，发现该处罚事实不清、证据不充分，便按照规定撤销了处罚，实质化解了行政纠纷。

2020年以来，行政复议和应诉案件井喷式增长，面对这一情况，王舒莹主动担当作为，克服处室案多人少的困难，用短短8个月的时间，办理诉讼案件107宗，审结复议案件75宗，其中确认违法24宗、撤销11宗，纠错率为24.15%。办理案件的同时，王舒莹还积极与地市生态环境部门沟通，对存在典型问题的纠错案件做出3份行政复议法律意见书，切实提升基层生态环境部门依法行政水平。