从政策变化看行业风向

徐智

从9月初国务院联防联控机制新闻发布会提出在2022年9月10日至10月31日期间“坚持非必要不举办培训、会展、文艺演出等大型聚集性活动”，到近日南昌、青岛、长沙、成都、厦门、天津等城市陆续开展，全国会展业近两个月经历了从接近绝望到重燃希望的艰难时刻。但在此期间，从国务院办公厅到国家部委，再到各地方政府，为了推动各行业以及会展业的发展，也密集发布了一些会展扶持政策或涉及会展业的文件。这些政策措施给了很多行业同仁信心和坚持下来的勇气。笔者也从中分析总结了两点政策方向，以供会展同仁参考借鉴。

第一，出展迎来巨大发展转机。疫情爆发后，全球会展业陷入停滞，国内出展企业也长期处于业务停滞状态。虽然今年国外会展业逐渐恢复正常，但由于国内出入境管控严格，国内出展机构的业务仍然受限。而在近两个月，国家加大了对出展业务的重视程度和扶持力度。

9月27日，国家商务部发布了《支持外贸稳定发展若干政策措施》。措施第二条明确，要积极支持企业参加各类展会抓订单。各地方要积极利用外经贸发展专项资金等相关资金，支持企业参加本地区、其他地区或贸促机构、会展企业举办的各类境外自办展会，鼓励有条件的地方扩大境外自办展会规模。各地方要加强指导，支持企业提升境外代参展人员服务水平和工作积极性，持续提升代参展成效。对外贸企业人员常态化疫情防控下出国出境进行参展、商洽等商务活动的，各地方外事、商务主管部门和移民管理机构要进一步加强服务保障。

10月26日，中国政府网发布了《国务院办公厅关于印发第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议重点任务分工方案的通知》。其中《方案》第一条第（六）点再次强调，支持企业到国际市场打拼，在公平竞争中实现互利共赢；鼓励贸促机构、会展企业以“境内线上对口谈、境外线下商品展”方式举办境外自办展会，帮助外贸企业拓市场、拿订单。

在此期间的10月11日，知名出展国企——西麦克国际展览有限责任公司也发布了企业2023年全球展览计划。计划显示，2023年西麦克展览将参与组织展会196场，其中境外自办展5场，境外专业展达148场。笔者认为，西麦克的展览计划即体现了自身对2023年出展业务的重视和信心，也必然有着贯彻国家意志的作用，有着推动外贸发展的使命，对广大出展企业都有着巨大的“风向标”价值。

第二，地方发展会展业的重点可能发生变化。在国内大部分地方政府发布的会展资金扶持政策中，对展览的补贴或奖励一般高于会议和其他业态。但在近期两地发布的会展政策中，对会展业态的补贴重点有所不同。

在10月24日青岛市崂山区发布的《崂山区促进文化产业和旅游业高质量发展实施细则》中，明确提出要支持会展节事发展，鼓励打造高端会议品牌、精品会展品牌、特色节事品牌。但值得注意的是，该实施细则对于符合条件的论坛会议给予最高不超过200万元的一次性獎励，对符合条件的节事活动给予最高不超过1000万元的奖励，而单个展会项目每届的奖励最高却不超过100万元。

无独有偶，在近日廊坊市出台的《廊坊市关于促进会展业高质量发展的若干措施》里也提出，给予符合条件的各类展览项目最高80万元的奖励，而针对符合条件的国内专业会议奖励金额却最高可达110万元。

要知道，崂山和廊坊在“展览”领域都有着一些品牌展览，例如崂山的青岛国际车展、中国国际消费电子博览会等，廊坊的“5？18”国际经贸洽谈会、“9？26”中国农交会、中国国际电梯展览会等，但在品牌会议方面两地知名度还有待提升。那么，为什么会发生这种对会议奖励高于展览奖励的情况呢？

其实，崂山发展会展业的重点发生变化在当地的十四五规划中就有所预示。崂山十四五规划只在两处提到了“会展”，一处是提出“要打造山海特色的世界旅游度假目的地，积极培育节庆会展旅游产品，推进青岛国际啤酒节转型升级，持续办好道教、茶、沙滩、集体婚礼等文旅节会活动。”另一处是提出要“开发新兴消费热点，发挥重大节庆、会展主会场优势，推动商旅文融合发展。”可以看到，“节庆”都在“会展”之前，重点也都是文旅节会活动，因此此次奖励方向有所偏重也不意外。

而廊坊的政策中有个明显的信号，那就是鼓励培育期展会。例如对重点培育期展会（在当地连续举办2—5届）最高给予80万元奖励，新培育、新引进展会最高给予60万元奖励，成熟型展会（在当地连续举办6届以上）最高给予50万元奖励。传统的固定项目已经在本地多年，大部分已能够在市场竞争中自我良性发展，因此政府将更多的资金用来培育和新进新项目也是正常的现象。从这个角度来看，当地在会议领域相对落后，将更大的力度扶持会议也属正常。

但笔者认为，会议较展览受疫情影响更小，疫情平稳后能更快恢复，可能也是这种偏重背后的原因之一。当然，会议、节会活动同样需要策划、设计、组织，同期举办展览也已成为行业常态，会展同仁也可以针对性地提供相应的服务。但无论原因如何，从政策来看，两地政府对会展业发展的重点确实发生了变化。那么，其他城市的扶持政策是否也会有类似的调整呢？这值得会展人关注。

无论是国家部委还是地方政府，无论是支持出展还是更重视会议，会展政策的出台对整个行业而言都是利好消息。即便现在有部分城市已经复展，但仍然还有很多城市的会展活动处于静默之中，且国内疫情似乎又有抬头迹象。在疫情阴影下的动荡时期，政府发布的扶持政策可能就是最好的“安慰剂”！大家都说“信心比黄金更珍贵”，我们期待在各种政策的鼓励支持下，曙光能早日到来。