营山：战训一体分类施策 提升案件查办质效

李浩瑄 杨小强

“前三季度，营山县纪委监委初核转立案率同比提高28.7%，查处数同比上升23.6%，全县乡镇（街道）纪（工）委立案全部破零。”办案质效的大提升，正是营山县纪委监委坚持战训一体、分类施策取得的成效之一。

为有效破解基层纪委质量不高、能力不足导致不会发现问题线索、案件查办久拖不决等难题，营山县纪委监委坚持实战练兵提能力和苦练内功强本领相结合，以战训一体推动查办案件质量和审查调查能力双提升。

联动作战，攻克“疑难杂症”

“镇纪委调查组走访了多名群众，均未发现陈某存在举报信上列举的问题，但相关举报仍然不断并在网上发酵......”今年春节后上班的第一周，该县纪委监委就召开了重信重访治理专题会议，分析群众反复举报的回龙镇野马村党支部书记陈某，涉嫌侵占公路集资款等问题线索办理情况。正在汇报的回龙镇纪委书记邓巧很疑惑：重复举报不断，却没有查出问题，下一步该怎么走？重复举报如何化解？面对此棘手问题，他决定按照联动协作机制报告县纪委监委请求帮助。

经分析梳理，该县纪委监委认为虽然之前调查时并未发现陈某有违纪行为，但举报内容具有较强指向性，有必要重新核查，于是安排由县纪委监委第一纪检监察室具体指导，同时调配派驻纪检监察组和回龙片区其他乡镇纪委力量成立联合调查组协同作战。

联合调查组重新分析研判案情，调整调查方案，采取异地谈话、拓宽调查面等方式开展了新一轮调查，终于查清陈某侵占公路集资款等违纪事实。

原来，陈某担任村干部长达30余年，一些群众害怕事后遭到打击报复不敢说实话，还有部分群众曾受到陈某的“恩惠”，甚至向陈某透露信息，导致邓巧组织的第一轮调查全部“扑空”。看到县纪委监委再次调查，群众终于放下了心理包袱，在事实证据面前陈某的心理防线也终被击穿。最终，近3年来多次被举报的陈某受到党内严重警告处分，回龙片区乡镇纪检干部审查调查能力也在此次“攻坚战”中得到了锤炼提升。

“针对部分乡镇纪检干部辦信办案经验不足、准备不够导致出师不利的问题，我们通过联动协作、以案代训等方式实战练兵，让他们在磨砺中不断提升能力水平。”该县纪委监委党风政风监督室主任杨小康介绍，今年以来，该县重复信访、越级走访、上级转送件同比分别下降66.9%、31.2%、42.5%。

淬炼硬功，提升“看家本领”

既在战时一线淬炼，又在平时充电提能，是提升案件查办质效的重要支撑。营山县纪委监委要求干部既要学习纪检监察知识，又要学习各行业相关业务，开展监督和审查调查时才能有的放矢。“我们通过实战练兵、充电蓄能，以干部队伍政治能力、业务能力双提升助推案件查办质效大提升。”营山县委常委、县纪委书记、县监委主任曹毅说。

“我自认为在粮食销售上做的‘水文章无迹可循，没想到还是逃不过你们的‘火眼金睛。”今年10月，营山骆市省粮库干部钟某最终对自己在粮食交易中收受好处费的违纪事实供认不讳，但调查之初钟某却是“喊冤叫屈”。

原来，该粮库在网上拍卖1266.2吨稻谷时，由于稻谷水分含量低于国家标准，按规定当进行水杂增量，这就会增加收购方的购买成本，在收受购买方的好处费后，钟某偷偷摸摸地按出库重量出售了这批稻谷。他原以为这种潜规则无人知晓，却没想到纪检监察干部对粮食销售政策这么清楚，让他所做的一切成了掩耳盗铃的笑话。

“我们既学监督业务，又注重学习监督单位业务，所以才能准确发现该案存在的猫腻。”负责监督粮食领域的该县纪委监委驻县交通运输局纪检监察组组长唐伟说。

据了解，为提高基层纪检干部能力素质，让他们成为行家里手，该县纪委监委深化“能力提升年”行动，组织29个乡镇（街道）纪（工）委书记脱产参加市纪委提级培训和县纪委实战培训，同时每半月开展一次专题学习、每季度开展一次闭卷测试，并在全系统通报测试结果，目前已开展业务学习10次、专题学习5次、综合知识测评3次，约谈测试成绩差的纪检监察干部3名。