宜宾：以案件查办为引领 深挖关联性腐败问题

邱环 梁成

“从排查这个项目到发现问题线索只用了半天时间……”近日，宜宾市兴文县共乐镇纪委书记陈铸将该镇自由村村干部虚报资料套取项目资金的问题处置情况，向简易审批村庄建设项目问题专项治理小组进行了汇报。

能够迅速精准发现简易审批村庄建设项目中的问题线索，这还得从兴文县僰王山镇原党委委员、副镇长吴某某案件说起。该县纪委监委通过吴某某案，循线深挖、系统治理，严肃查处了一批简易审批村庄建设项目中的关联性腐败问题。

内外协同？？贯通融合“查线索”

2022年8月中旬，吴某某因涉嫌插手干预简易审批村庄建设项目被立案审查调查。

也就是吴某某被查的同期，兴文县乡镇纪委书记、县纪委监委纪检监察室主任在内的10余名纪检监察干部被召集在了一起，参加了一次专题培训会。从这一天起，兴文县简易审批村庄建设项目问题专项治理正式拉开了帷幕。

“一般项目包含了立项、审批、发包、施工、验收、资金拨付等环节，其中容易出问题的环节有……”这次培训会邀请了审计、财政、发改等部门中与项目建设打了多年交道的熟手，参会人员认真地记下了这堂专题培训课的内容，为即将面临的专项治理中难啃骨头作好准备。

从前期摸排的信息了解到，2019年以來兴文县实施的简易审批村庄建设项目共954个，涵盖道路、水利、文化等多个类别，涉及金额8亿余元。要在如此庞大且复杂的领域中精准判别是否存在违纪违法问题，必须将该县纪检监察系统监督力量集中起来同向发力。为此，兴文县打破传统室、组、地各自为阵模式，搭建由县纪委监委主要负责人牵头抓总，5个纪检监察室分片主战，12个派驻纪检监察组和11个乡镇纪委作为延伸嵌入的作战平台，县委巡察办、党风政风监督室、信访室、案管室等部门作为参谋，以问题线索查办为主要突破口，通过实地走访和综合分析研判做好“实践题”和“资料分析题”，提升监督的精准性和有效性。

不久，一个蹊跷的问题就出现在专项治理小组案头。

“该镇多个村庄建设项目的施工方均为某某建筑公司”，兴文县委巡察组结束对僰王山镇党委及所辖区24个村（社区）的巡察工作后，向专项治理小组反映了这样一个问题。

一个公司多次承接一个乡镇的项目建设有些不合常理，有没有人在中间牵线搭桥？这些工程项目建设是否存在质量问题？带着这些疑问，专项治理小组对涉及的项目开展了实地走访。也就在走访过程中，一件件离奇的事接连暴露出来。

专项治理小组在核查僰王山镇某产业路项目时，正巧遇到施工人员为安装防撞栏而在产业路上钻孔。工作人员发现，资料上显示此处路段硬化路面应该为18厘米，而通过钻孔测量的硬化路面厚度只有不到10厘米，硬化路面最薄处仅两三厘米，远远达不到验收标准。在另一个村，调查人员更是惊奇地发现，当地新修的便民桥原本设计有两个桥洞，但他们眼前的便民桥却只有一个桥洞。

资料造假！当专项治理小组将堆砌如山的项目资料一一“体检”后，一致得出了这个结论，涉及项目金额高达900万元。而这些摆在专项治理小组面前的证据，全都指向了僰王山镇原党委委员、副镇长吴某某。

循线深挖？？精准发力破难题

为了弄清吴某某究竟在这里面扮演了一个什么样的角色，专项治理小组决定将工作重心进行了重新调整，一部分专项治理小组转化为吴某某案专案组成员，并从全系统抽调精兵强将充实专案组力量，其余的专项治理小组成员一边协助专案组调查问题，一边对吴某某案进行中期“复盘”，分析简易审批村庄建设项目可能存在的共性问题，制定《简易审批村庄建设项目专项治理工作指南》（以下简称《工作指南》），为下一步专项治理工作提供更加精准的监督“靶向”。

很快，吴某某案取得了突破性进展。最终吴某某因涉嫌严重违纪违法被采取留置措施。与此同时，专项治理组也同步开启了以案促改工作。

“你们手中的《工作指南》，为大家剖析了吴某某案的发案形式，接下来我们需要齐心协力将全县涉及的项目建设情况进行全面清理。”专项治理组相关负责人召集该县乡镇纪委书记进行座谈时介绍，《工作指南》列举了包括虚造项目资料、虚构承建资质、违法分包转包、违规挪用专项资金、规避招标等八类违规行为。

在《工作指南》的指引下，该县简易审批村庄建设项目中隐藏的违规违纪行为也逐渐暴露了出来。

“《工作指南》具有很强的操作性，比如明确了哪些项目资料可能造假，造假的形式是什么，让我们监督检查能够更精准更有效地发现问题。”在对《工作指南》进行研习后，僰王山镇纪委很快发现了多名村干部在项目建设中收受红包礼金的问题；麒麟苗族乡纪委很快锁定了多名村干部通过虚报堰渠管护等项目资金私设小金库的问题。

而从宜宾全市范围来看，在查办案件的引领下，专项治理迅速打开局面。截至11月底，该市各级纪检监察组织共处置专项治理问题线索305条，立案198件，组织处理121人，党纪政务处分66人。