紧抓三要素 落实四建设加快推进法治教育进程

文／大庆市教育局 侯 兵

加强青少年法治教育是培养现代公民的必然要求。多年来，大庆市教育局认真贯彻落实省教育厅和市委市政府决策部署，不断强化举措，紧抓“管人、管校、管普法”的“人、地、事”三要素，积极落实法治“四个建设”，加快推进法治教育进程，努力营造良好的法治教育发展环境。

一、以组织体系建设为先导，强化保障抓落实

大庆市教育局将青少年法治教育工作作为依法治教的重中之重，不断加强组织保障。一是健全组织领导体系。为切实加强对法治教育工作的领导，大庆市教育局成立专门的普法工作领导小组，单位“一把手”主管法治教育工作，每年对县区教育行政部门进行法治工作考核，督导县区加强对管辖范围内学校的法治工作的管理，建立法治工作“市、县、校”三级管理组织体系。二是健全普法责任体系。大庆市教育局坚持将普法工作纳入年度工作要点，明确责任分工，制定“谁执法谁普法”清单，各业务科室分头负责、分头推进、齐抓共管，使各县区学校的法治教育工作都有专人负责。教育局政策法规科每年还对法治工作建设情况进行督导考核，考核情况在全系统通报。三是健全普法保障体系。大庆市教育局投入312万元，与教育部全国青少年普法网合作，建设了8个示范性法治资源教室。此外，还调拨经费，聘用律师担任法律顾问，律师代理涉法涉诉案件的同时，开展对各业务科室的实用法律知识培训，提升他们的依法行政能力。在机构改革中，大庆市教育局坚持保留政策法规科科室设置，并增加人员编制，部分县区教育局在编制十分紧张的情况下还增设了政策法规股，有力保障了法治教育工作的开展。

二、以法治课程建设为抓手，推进到位细谋划

大庆市教育局将“法治教育进课堂”列为全市教育系统“七五”普法规划的重点工作，精细谋划，通过“四个到位”，扎实推进工作有序开展。一是计划到位。大庆市教育局要求全市中小学校把法治教育作为一项重要工作内容列入学期工作计划和教学计划，做到法治课教学计划与学校整体安排相协调。二是课时到位。大庆市教育局要求全市中小学将法治教育作为一门独立的课程落实在课程表上，每周至少上2课时。三是教材到位。大庆市教育局要求全市中小学各年级均使用统编教材，在小学初中阶段用人教版的《道德与法治》，高中阶段用人教版的《思想政治》。四是师资到位。大庆市教育局要求全市中小学校选用责任心强、素质高的德育老师、政治老师担任法治教师，以确保授课任务保质保量完成。此外，还要求学校聘请具有法律专业背景的法治副校长，让法官、律师以及法律工作者等兼职法治课教师。

三、以人才队伍建设为重点，注重能力提素养

队伍是干事创业的基石，大庆市教育局高度重视法治教育师资力量培养，开展市、县、校三级法治学习培训，要求全市中小学教师参加，力求做到以点带面全覆盖。还在全市中小学校（幼儿园）选拔法治教育种子教师进行集中特训，再由种子教师培训其所属学校的教师，促进市、县、校三级培训效果最大化。培训以网上培训、集中面授、自主学习为主，部分学校还组织了专题讲座。在培训的基础上，大庆市教育局要求全市中小学教师积极参与黑龙江省教育厅组织的教师法治考试，以考促学，用考试来检验自身法治学习的效果，用考试来保持学法热情。

大庆市教育局组织全市中小学教师开展法治展示课、法治微课制作、法治课件制作大赛等促进法治教学的活动，表彰和评选优秀法治教师及其成果，并在大庆教育云服务平台进行集中展示、推广。还组织开展法治教育课题研究，在各学科中渗透法治教育、农村学校开展法治教育、法治课创新手段应用等关键问题、关键领域、关键方向上给予支持，并积极进行优秀成果评选，促进理论研究成果向实践应用转化。

法治专职教师不足是法治教育工作中的共性问题。大庆市教育局为解决这一问题，要求各中小学校聘请法治副校长或法治辅导员。这一举措推动了一大批法治人才投身法治教育工作中，有公安系统的公安干警，有司法系统的法官、检察官，还有社会上的律师以及法律工作者，他们不但可以帮助学校开展法治教育、调解各类矛盾纠纷，还能加强学校内部的治安管理。各个法治领域人才的加入，扩展了法治教育工作者的队伍规模。现在，在大庆市各个中小学中，法治副校长的作用发挥明显，已然成为学校法治工作的有益助力。

四、以法治宣传阵地建设为核心，突显特色谋发展

中小学校是开展法治宣传教育的重要阵地，大庆市教育局根据学生的年龄特点，开展了丰富多彩的法治宣传活动，为全市青少年学生营造出浓厚的尊法、学法、守法、用法氛围。

一是强化宪法宣传，注重品牌建设。大庆市教育局积极组织全市中小学校参与教育部主办的全国学生“学宪法 讲宪法”活动。在首届全国学生“学宪法 讲宪法”活动中，我市学生获小学组演讲比赛二等奖；在第二届活动中，大庆市教育局获全国优秀组织奖；在第三、四、五、六届活动中，我市学生活动参与率均位居全省前列，95%以上的中小学生参与过活动。2021年3月，黑龙江省教育厅专门发来表扬信，高度肯定了我市的青少年学生法治教育工作。二是强化法治宣传教育实效，注重形式创新。大庆市教育局围绕工作实际和教育热点难点问题，开展有针对性的法治教育工作。比如：为全面落实“一号检察建议”，开展“法治巡讲进校园再出发”活动，并在校园内发放法治宣传手册；开通未成年人权益保护热线，在全市中小学校和民办教育机构张贴宣传海报，便于权益受到侵害的未成年人及其家长进行投诉举报。

面对丰富的法治宣传内容，大庆市教育局注重宣传形式的创新，与大庆市各人民检察院合作在全市中小学校开展“青少年普法系列短剧”征集评选活动，与大庆市司法局合作开展“法治微电影”作品评选表彰活动，由此开创了“教育＋检察”“教育＋司法”的法治教育新IP。三是强化示范引领，注重阵地建设。大庆市教育局定期开展法治工作专项调研，形成调研报告，解决法治工作实际问题。还积极推进校园法治文化建设，鼓励全市各中小学校打造自己的法治宣传教育阵地，由此涌现出了一大批像大庆市让胡路区铁人学校的优秀典型。大庆市让胡路区铁人学校通过建设法治长廊，将大庆精神、铁人精神等独具大庆城市特点的元素融入法治教育内容，因此大庆市教育局将其作为法治宣传工作亮点，把它们的先进经验、创新思路、特色做法向全市各中小学校进行宣传推广，受到广泛好评。

近年来，大庆市教育系统不断加强法治教育工作，使之有了长足发展。黑龙江省级依法治校示范校发展到23所、创零犯罪（零暴力）校园31所，大庆市教育局也被评为全省“七五”普法中期先进单位、肇源县教育局被推荐为全国“七五”普法工作先进单位、普法工作负责同志被推荐为全国“七五”普法工作先进个人。

大庆市教育行政部门和中小学校依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好局面正逐步形成。下一步，大庆市教育局将继续以习近平法治思想为引领，吃透基本精神、把握核心要义，将其转化为全面依法治教的生动实践，贯穿于各级各类学校办学治校的全过程，为大庆市的“三个城市”建设服务。