《电子烟管理办法》2022年5月1日正式施行

晋一

近年來，由于存在监管空白，电子烟产业无序发展，一些产品存在烟碱（尼古丁，下同）含量不清、添加成分不明、烟油泄漏等问题，特别是部分经营者宣传误导消费者，诱导未成年人吸食，侵害未成年人身心健康。社会各界反映强烈，不断呼吁加强监管。党中央、国务院对此高度重视，决定修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，依法加强对电子烟等新型烟草制品的监管。2021年11月10日，《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》（以下简称《决定》）正式公布施行，明确“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟的有关规定执行”。

《决定》公布施行后，国家烟草专卖局在充分调研评估的基础上，结合电子烟产品特点和市场发展情况并吸收国际监管经验，研究起草了《电子烟管理办法（征求意见稿）》，并按照行政规范性文件制发要求，广泛征求了社会公众、相关单位、电子烟企业及一线监管人员等有关方面的意见。《电子烟管理办法》于2022年3月11日公布，5月1日正式施行。

《电子烟管理办法》包括总则、生产与质量管理、销售管理、进出口贸易和对外经济技术合作、监督检查、附则，共6章45条，对中华人民共和国境内电子烟生产、销售、运输、进出口和监督管理等活动做出了规定。

主要内容为：一是明确电子烟定义和监管对象；二是对电子烟生产、批发和零售主体实行许可证管理，电子烟许可证管理不新设行政许可种类，仅在烟草专卖生产、批发和零售许可证的许可范围中增加相应条目；三是对电子烟销售实行渠道管理，建立电子烟交易管理平台，规范电子烟销售方式；四是对电子烟产品质量进行全程管理，建立电子烟产品技术审评和跟踪追溯机制；五是对电子烟运输和进出口依法实施监管。尤其是在第一章总则的第六条中明确规定，国家和社会加强吸电子烟危害健康的宣传教育，劝阻青少年吸电子烟，禁止中小学生吸电子烟。在销售管理一章第十八条中明确提出，普通中小学、特殊教育学校、中等职业学校、专门学校、幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点。在销售管理一章第二十二条中明确要求：禁止向未成年人出售电子烟产品。电子烟经营者应当在显著位置设置不向未成年人销售电子烟的标志；对难以判明是否是未成年人的，应当要求其出示身份证件。

摘编：国家烟草专卖局网站2022年3月11日

网址：http：//www.tobacco.gov.cn/gjyc/zhyw/2022 03/1f1e045c27fa4cf898b7fd77022d2e64.shtml（2022年4月7日）

（编辑 吴兰芳）