武山县农村供水巩固提升工程运行管理问题浅析

摘要：农村饮水安全工程关乎广大农村居民的切身利益，是脱贫攻坚、乡村振兴的基础条件之一。切实加强农村供水工程运行管理工作，是水利从业者义不容辞的责任，应针对目前工程运行管理存在的问题，对症施策。提高运行管理水平、加强人员培训，落实运行经费补贴，确保工程长效稳定运行。

关键词：农村饮水；运行管理；武山县

武山县位于甘肃省的东南部，天水市西北部的渭河上游。县境东西宽57.5公里，南北长59.5公里，总面积2011平方公里。武山县下辖13镇2乡，344个行政村，总人口50万人，其中农业人口41万余人。近年来，武山县始终把农村安全饮水作为实现脱贫攻坚“两不愁、三保障”目标和乡村振兴的重要内容，按照上级的部署要求，强化组织领导，逐级靠实责任，加大投入力度，强化质量监管。如，武山县四门镇松树村供水巩固提升工程在四门镇松树村慢湾、下水泉湾、柴山、上水泉湾村实施，解决了4个自然村120户、567人饮水不稳定问题，其中贫困户54户、249人。主要工程措施：以山泉水为水源，在松树梁上游支沟内新建截流集水泉室引水枢纽，截水后分别引水至上水泉湾村附近高位水池，在管理房内净化消毒处理后，经配水干管供水至各自然村减压调蓄池，再通过村级管网配水到用户。工程主要建设内容：新建截流集水泉室引水枢纽1座，埋设输水管10865米，其中Dn90PE管9165米、Dn50PE管1700米，建12.67平方米管理房1座，安装二氧化氯发生器1台，建50立方米高位水池1座、30立方米调蓄池1座，10立方米调蓄池1座。铺设配水干管4018米，其中，Dn63PE管1983米、Dn50PE管1035米，埋设村级管网5400米，其中，Dn50PE管1800米、Dn25PE管3600米。建各类阀门井56座，户用水表闸阀井120座，安装IC卡入户水表龙頭120套，跨河建筑物1处。

依据《武山县农村饮水安全工程运行管理办法》，工程建成后移交武山县农村供水工程管理站运行管理。武山县农村供水站主要负责农村饮水安全工程运行管理工作，保护供水水源及设施、水质检测，协调处理运行管理中出现的各类问题、突发状况。四门供水站负责该管辖区域内主体工程的管理、维修、养护和水费收缴；松树村级协会水管员负责村级管网维护、户内水表抄收、水费计收等工作，保证域内供水正常。工程投入运行后，武山县农村供水管理站与用水户签订供水协议，实行有偿供水、计量收费的方式计收水费。用水户实行一户一表计量，由四门供水站按照物价部门核批的水价向用水户收缴水费，填写用水手册，建立用水收费台账，已安装智能卡式水表的用水户直接到四门供水站刷卡缴费。

农村安全饮水工程建成后运行管理主要存在，重建轻管、维修资金不足、运行费用大；供水单位运行管理责任制度不够完善、部分工程亏本运营；管理人员业务水平有待提高、水源地保护存在薄弱环节、个别农户有自行更改安全饮水用途、破坏供水秩序的行为，村级协会成员从业技能不高，处理群众反映问题不够及时等。

3.1 管理人员业务水平有待提高

由于管理人员多为聘用人员，文化程度不高，接受能力较差、培训较少，导致不能满足工程维修需要，给管理工作带来诸多不便。另外，由于协会人员工资待遇普遍较低，无法吸引真正有能力的从业者参与。

3.2 维修经费不足

据统计，武山县农村供水工程管理站每年水费收入约300万元，管理费用中电费、人员工资等支出327万元，资金缺口较大。由于前期部分工程仍在建设期，工程运行中出现的问题及费用由施工单位解决，单位承担费用相对较少，随着农村安全饮水工程逐渐建设完成，部分项目设施逐渐老化，后期维修、维护费用将会大大增加，维修经费不足将会直接影响日常运行管理服务水平，制约饮水安全工程效益发挥。

3.3 水源地保护存在薄弱环节

部分水源地普遍存在警示牌、防护栏、监控设备等保护设施不健全或破损，水源河流两岸乱堆垃圾、乱倒杂物等现象，亟须村、镇、环保、疾控中心、城建等各相关部门加大水源地保护宣传力度、补建警示牌、防护栏、围墙、井盖、监控设备等保护设施，建立有效管理机制，确保全县人民用上放心安全水。

3.4 个别农户有破坏供水秩序行为

个别供水用户直接用匹配的自来水管将水输送至田间、其他生产区域，用于其他生产活动，破坏农村供水秩序，给供水管理工作造成影响。

4.1 加强供水队伍建设，提升管护水平

在提高协会人员工资待遇水平的前提下，建议公开招聘大中专以上学历的专业维修技术人员队伍，通过集中培训和考核，组建专业维修队，提高服务质量；总结推广先进经验，借鉴外地有效做法，创新完善工程运行管理模式。

4.2 提高政府补贴力度、保障资金需求

依据《武山县农村饮水安全工程运行管理办法》，农村饮水安全工程管理（护）费按解决人口数量，每人每年由县财政补助5元的标准补贴，并按期落实。水价实行政府定价，逐步实行一部制水价，让农村饮水安全工程良性运转，更好地服务当地群众。

4.3 加强宣传引导、转变用水理念、提升用水户素质

加大宣传力度，积极引导用水户树立正确用水观念、各基层站所应加强监督检查力度，逐步让用水户养成良好用水习惯。为了充分发挥农村供水工程对于改善农村基本生活条件、助推脱贫攻坚和乡村振兴、加快农村经济社会发展的重要意义，推动农村供水服务向“安全型、稳定型、高效型”全面提升。下一步，我们要不断创新、提升服务水平、加强后续管理措施，探索新运营机制方法，真正实现农村饮水安全可持续性发展，为全县广大群众提供高效优质的供水服务。

作者简介：李壮壮，男，工程师。