“双统筹”，烟台的“硬核”作答

高少帅 刘洁

今年以来，烟台300个省市重点建设类项目开复工269个，开复工率89.7%，预计一季度投资完成率将达到30%以上；

启动实施“招商引资突破年”，推动总投资460多亿元的73个项目签约落地，在省活动签约项目数、总投资均位列全省第一……

透过两组经济发展数据，可以窥见烟台“起跑就是冲刺”的干劲儿，也足以见证全市在疫情防控压力下，冲破藩篱发展经济的决心。

全力冲刺，决战双赢。今年以来，面对复杂严峻的疫情防控形势，烟台坚持防控和发展两不误，在从严从紧做好疫情处置的同时，统筹兼顾做好经济社会发展各项工作，持续推进重点项目、招商引资等重点工作，全力增强复杂环境的应对力、抗压力，确保经济实现平稳运行，为完成全年任务发展目标开好头、起好步。

开年举行4次集中开工总投资2954亿元重点项目加速推进

4月10日，在烟台开发区的省重大项目——八角湾国际会展中心施工现场。作业区北侧，时尚大气的蓝色标牌“烟台八角湾国际会展中心”令人眼前一亮，工人正对标牌进行最后的通电调试。目前，烟台八角湾国际会展中心项目已进入收尾阶段，现场1000多名工人正在加紧进行室内保洁、室外绿化施工、苗木移栽、石材铺装等工作。项目部将推进竣工验收。连日来，由于原供应商所在地发生疫情，导致装饰材料、饰面材料等无法按时到位，项目部第一时间联系其他区域供应商，紧急调配铝板、门套、石材等饰面材料，最大限度降低疫情对项目的影响。

八角湾国际会展中心火热的施工场景是烟台重点项目全力推进的生动写照。重大项目建设是扩需求稳增长的重要抓手，无论是经济增长、产业结构调整，还是民生保障落实、生态文明建设，都要依托项目来推动。当前，全市上下紧紧抓住重大项目“牛鼻子”，开足马力、加快建设，推动项目早投产、早见效。

今年全市共有164个省级重点项目、居全省第二位，总投资5853亿元、年度投资计划836亿元、均居全省首位。今年以来，每月开展重点项目、重点产业项目、“七网”重点项目等集中开工活动，春节假期一上班和疫情稳定后都分别举行集中开工，持续掀起项目建设热潮。目前，全市300个省市重点建设类项目累计开复工269个，开复工率89.7%；全市投资500万元以上项目开复工2290个、开复工率90.87%，完成投资1214亿元、超计划进度334亿元。

重点项目全力推进，背后是要素保障的强力支撑。

——应对疫情，全力打通堵点、难点。烟台市下发《关于全力克服疫情影响加快重点项目建设的通知》，统筹各区市和相关部门全力推进重点项目建设，对因疫情推进受阻的重点项目成立专班，一企一策，攻坚解决施工人员、物料运输等方面的制约问题。同时，建立每日调度、动态清零机制，对124个受疫情影响项目建立台账，实行销号管理，根据每日调度摸排情况及时清零，目前所有项目问题已全部办结销号。

——重点项目，重点保障。今年，烟台市制定出台《关于疫情防控常态化形势下加强重点项目建设的若干措施》，从保障疫情期间项目建设、积极谋划储备项目、精准实施项目调度管理推进、强化项目要素保障、实施包容审慎监管、加强考核激励等六个方面共推出21条保障措施，并实行“每月调度、每季评比、半年观摩、年终排名”的长效管理机制，全力为项目建设见效保驾护航。

——主动开展银企对接服务项目建设，为重点项目建设启动提供充足的资金保障。目前，烟台市已落实有融资需求的各类重点项目136个，融资额度超1400亿元。

因为疫情，对项目推进带来一定影响。为此，烟台以重点项目集中开工活动为突破口，全力加速推进重点项目建设，与时间赛跑，将疫情影响落下的进度补回来。

今年以来，烟台市先后组织4次集中开工活动，总投资2954亿元、年度计划投资813亿元的313个投资体量大、发展前景好、带动作用强的重点项目开工启动。其中，3月底集中开工的90个重点项目，投资额度均在亿元以上，总投资10亿元以上的重大项目19个，总投资5亿元以上的项目31个，主会场所在的万华新材料低碳产业园（蓬莱），是黄渤海新区重点发展板块，总规划面积25平方公里，规划总投资2380亿元，建成后将与裕龙石化项目、烟台化学工业园项目，共同形成黄渤海南岸高端低碳新材料基地，成為山东化工行业新的增长极，成为全省新旧动能转换重大工程和黄渤海新区率先突破的示范引领工程。

起步就是冲刺，开局就是决战。一批批大项目的开工建设，让烟台呈现出新项目接续滚动、大项目辐射引领的良好发展态势，更对稳定经济大盘起到“压舱石”作用。

招商引资高质量有速度签约项目数、总投资均全省第一

招商引资，关乎城市的当下和未来。今年以来，烟台全面提升招商引资的路数与打法，为区域高质量发展引来新的“增长极”：

3月28日，在烟台市与500强企业连线暨重点产业招商项目集中签约仪式上，33个项目集中签约，其中内资项目投资均在1亿元以上、外资项目投资均在千万美元以上，主要涉及高端装备、航空航天、清洁能源、新材料、电子信息等产业领域，所有项目均将在1个年度内落地实施。

2月11日，“山东与世界500强连线”高端装备产业合作专场活动举行，烟台在参加省活动后，接续举行分会场活动。此次活动中，烟台有3个重点项目在山东省主会场签约，分会场活动上共有12个项目集中签约。

……

今年以来，烟台先后组织参加4场重点产业招商项目集中签约仪式，推动总投资460多亿元的73个项目签约落地，在山东省活动签约项目数、总投资均位列全省第一。

一年之计在于春。一场场重要的招商引资活动中，只争朝夕、追赶超越、笃行不怠的精气神涌动其中，彰显了烟台把招商引资作为经济发展主战场、主动力的决心和信心。

今年，是烟台确定的“招商引资突破年”。新春伊始，如火如荼的招商引资场面就在全市范围内全面铺开。

这当中，有中共烟台市委、市政府主要领导连线客商所展现出的情谊与奋进的精气神；有各区市开展招商推介、洽谈签约活动的火热气氛，期间已经精准对接中国长城火箭、天际汽车、国家卫健委科学技术研究所等大商强企、“国字号”科研院所，推动国家人类遗传资源蓝色药谷创新中心、新能源商用车生产基地等项目合作事宜；有市级招商队伍主动担当“招商冲锋队”，奋勇争先抓招引的积极作为，据统计，前三个月市级招商队伍累计线上线下对接客商1700多批次，储备重点在谈项目250多个。

既要延续“加速度”，还要追求“高质量”。自2022年一开年，烟台招商引资工作就展现出勃勃雄心——

聚焦重点产业集群培育、产业链条建设，烟台市商务局起草形成2022年全市招商引资工作要点、产业链招商推进机制、抢抓RCEP机遇突破双招双引工作意见、关于进一步加强中介招商的实施方案等一系列指导文件，推动出台《关于进一步深化与日韩合作的方案》，筛选100家日韩欧美世界500强企业、大型跨国公司，建立重点招引企业库，加快搭建投资烟台产业招商平台，并组织举办全市RCEP专题培训班，完成对全市400余名对外经济领域干部和重点企业负责人的在线培训，推动全市有的放矢精准招商。

抓项目要按照“全生命周期”来进行，储备项目要抓谋划，谋划项目要抓签约，签约项目要抓开工，开工项目要抓进度，绝不能割裂开来，“一签了之”。

力促项目落地开花成长为新动能，烟台市商务局起草了2022年度招商引资考核办法，聚焦重点签约招商项目、省考核书记市长项目落地、到资，在烟台“新动能”平台设置“招商项目”专栏，细化年度、月度任务清单，每月调度、每月通报，挂图作战、全力推进。目前，140个2021年省市活动重点签约项目落地率达到80%。围绕一季度拟到位外资项目，召开重点商务指标约谈会、外资工作视频会，并实施周调度、旬提醒、月总结，确保外资“保三争二奔第一”。

涉企服务也在持续优化。对456家重点外资企业开展“常态化”走访服务，推动以商招商、增资扩股。面向全市外商投资企业征集对韩合作需求89条，并对外发布。建立“快速反应”机制，盯紧全市外商投资企业外籍人员入境情况，累计协助解决相关人员入境255人次。扎实落实重大外资项目评价机制，并多次赴省厅对接，争取迈百瑞、东诚药业等企业纳入省级重大项目库，保障企业要素需求。围绕科技创新支持政策开展调研走访，推动现代汽车研发中心、艾迪精密两家企业享受政策扶持。

顶格推进营商环境优化全国率先成立地市级市政综合服务中心

靠上对接，全方位吃准实情，帮助企业纾困解难，当好企业服务“店小二”、項目建设“贴心人”。这是烟台服务企业专员制度、优化营商环境的一个缩影。3月初，烟台市印发《关于实行服务企业专员制度工作方案》，进一步加大服务企业工作力度，优化提升营商环境，推动全市经济高质量发展。目前，烟台市选配1855名服务企业专员，对全市约2400户规上工业企业和300户重点“小升规”企业实现全覆盖，着力为企业宣传解读政策、协调解决问题，助力企业发展。

优质的营商环境，是一个城市发展的重要基石，是城市最大的竞争力。先进地区的发展实践充分证明，哪里的营商环境优越，人才、技术、资本、项目就会汇聚到哪里，持续提升这个地区的核心竞争力。

今年以来，烟台聚焦营商环境“本质优化提升”，围绕“烟必行”营商环境品牌塑造，对标北京、上海等先进地区经验，以营商环境创新提升行动为主线，持续推进“放管服”改革优化营商环境工作，取得明显成效。在全国率先成立地市级市政综合服务中心，实现相关业务“一站式”查询、缴费；在全省率先建成计划生育利益导向信息管理系统，实现计生奖扶“无证明”审批办理。

优化营商环境，深化“放管服”改革最直接、最具实效——

深入推进简政放权。建立市级下放行政权力事项动态调整机制，确保放权精准性，已向县级和自贸试验区烟台片区各下放4项市级行政权力事项。印发实施《市级向省级经济园区放权清单》，组织省级园区进行承接。研究制定《关于优化工程建设审批的若干措施》，实行工程建设审批事项全程网上办理、“一次性告知”的阳光审批模式，将整个批复时间由原来不确定时限压缩至33天内。

强化事中事后监管。印发实施《烟台市部门联合“双随机、一公开”监管抽查事项清单》和《2022年社会信用体系建设工作要点》，在工程建设等20余个领域实施信用监管，深入推进省市公共信用信息平台一体化建设，信用核查量突破590余万次。

持续优化政务服务。全省首创“15+1拿地即开工”审批模式，15日内完成启动供地、评估评审、开工手续办理等环节，签订土地出让合同后1日内实现“四证齐发”；在省内率先推行“智联e办”掌上APP，实现公共资源交易活动从“线上”到“掌上”新跨越；省内首批推行移动证书CA，依托“移动交易”APP和“数字证书统一管理平台”，创新实现数字证书CA申请、办理、变更“全程网办”“掌上应用”。特别是疫情期间，大力推行“不见面审批”，推出了牟平区云上招投标、烟台市医保局“八办”医保便民服务等一批利企便民政务服务举措。

打造一流營商环境，最终目的是要服务企业、解决企业发展瓶颈问题，进而赋能城市发展提速。

创新服务企业，烟台切合实际，及时高效推出各项精准措施，为企业高质量发展全面赋能。面对复杂疫情形势，中共烟台市委统筹疫情防控和经济运行工作领导小组（指挥部）印发《关于纾困解难稳中求进的若干措施》，提出30条具体措施，帮助市场主体纾困解难，对冲疫情不利影响，“稳中求进”推动高质量发展。烟台市发改委、烟台市市场监管局启动“百企示范、万企规范”工程，摸索出一套“政府引导”“专业指导”“企业思维一体”的企业信用管理模式，形成一批可复制推广的好经验、好做法，被省级推广。烟台市地方金融监管局组织评选推出《烟台市搭建“互联网+抵押登记”金融平台实现抵押登记即时办理》等获得信贷领域十大营商环境典型案例，为如何更好地为企业提供金融信贷服务，提供参考借鉴。市农业农村局围绕支持农业重大项目建设、龙头企业做大做强、农业产品品牌创建等方面，起草了农业产业发展激励政策，切实提升农业质量效益，增强农业产业核心竞争力。

疫情防控、发展生产，这是一道必须兼顾的必答题。对烟台而言，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。面对考验，烟台上下正齐心协力、迎难而上，全力抢回失去时间、加快各项工作推进速度，以气吞万里如虎之势奋勇拼搏、勇往直前，奋力实现疫情防控和经济发展“两不误”“双胜利”，全力向全市人民交出一份满意答卷。

Since the beginning of this year， 269 key municipal and provincial construction projects among 300 in Yantai have been resumed. The rate of operation and resumption is 89.7%. It is expected that the rate for the completion of investment for the first quarter will amount to 30%.

It initiates the implementation of the Year of Breakthrough for Business and Investment Attraction， advances the signing and landing of 73 projects with a total investment of over 46 billion yuan， and tops Shandong Province in terms of signing projects and total investment in the province...

Through two sets of data for economic development， we can get a glimpse of the enthusiasm of Yantai in treating the start as the dash and fully attest the resolution of the city to remove the hedge for economic development under pressure for the prevention and control of the coronavirus pandemic.

Yantai is making all efforts for the dash to get victories for the resumption of business operation and the prevention and control of the coronavirus pandemic. Ever since the beginning of this year， in face of the complicated and severe situation for the prevention and control of the coronavirus pandemic， Yantai sticks to the combination of the prevention and control of the pandemic and development.