浅析如何加快农业科技人才的梯队建设

□耿秀娟

（沂源县投资促进发展中心，山东 淄博 256100）

进入21 世纪以来，我国农业经济高速发展，农业现代化已经初具雏形。下一步，国家将围绕实现现代农业的目标，大力发展农业技术，让更多的高科技成果应用到基层生产中去，褪去原有的小作坊农业模式，持续深化农业改革，实现农产品生产销售规模化，以此构建和完善运营体系。

通过对国内经济发展态势的研究发现，我国产业的发展速度相差巨大，发展不平衡已经是不争的事实，尤其是农业发展速度明显落后。主要原因是缺乏农业人才，没有真正建立起相关配套的农业人才培养体系，在全国范围内的农业人才储备出现断档，使得农业改革的步伐相对滞后。针对这点，国家已经启动了相关人才培养模式，合理配置各地区农业人力资源，弥补因为人才不足形成的缺口，同时深化农业改造，助推农业农村复兴，全力实现建设现代化农村的目标。

1 现代农业的本质

现代农业也称为现代智慧农业，不等同于实现农业产业化，也不是绝对意义上的农业工业化，而是以智慧经济为指导，以提供绿色健康产品为核心，能够极大满足广大人民日常需要的新农业。

实现新农业是一个动态的过程，是以原有的农业模式为基础，逐步融入先进的管理理念、结合高新的农业技术发展起来的。其实现过程包括两部分，一是农业生产物质条件不断完善，二是现代管理体系升级。因此现代农业是可持续发展的产业，在当今市场经济发展的背景下布局农业上下游链条，彰显了农业生产的规模化、专业化、经济化和科技化等特征，依托先进科学技术带来的科技成果，以实现较高的农业综合生产率为目标的高度商业化的产业。和原有农业模式不同，现代农业将发展重点放在了科学技术研发，在原有生产和销售过程中增加了科研、资源分配和交换等环节。

随着现代农业经济的进一步发展，越来越多的农业科学技术、生物技术和现代管理模式得到了应用，以此满足当前市场对农产品多样性、优质性的要求。现代农业的发展过程是先进科技得到广泛应用并逐渐改变传统农业的过程。因此要实现现代农业，就需要更多高科技人才的加入，只有建设充裕后备农业人才梯队，才能早日实现农业现代化。

2 农业科技人才的含义

2021 年2 月23 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》，明确提出要加快培养农业农村科技人才，包含高科技领军、科技创新、农业成果推广3 个领域，并按技术职称等级分为高级农业研究员、中级农业师和初级农业技术员3 类。完备的农村人才建设体系可以深化农业改革、解决产业结构发展不平衡的矛盾，并为未来农业经济的振兴打下坚实的基础。

结合第三次全国农业普查主要数据公报（见表1），可以发现国内农业科技人才短缺，且地域分布不平均，特别是顶尖的农业科研人才缺口巨大，不仅无法支撑起现代化工业的研发工作，甚至在农村基层负责农业成果推广的人员明显不足。

表1 农业生产经营人员数量和结构

截至2016 年底，国内从事农业生产的人员学历相差甚大，大专及以上从业人员仅占1.2%，高中以下学历占比高达90%以上，而在从事农业科研的人才中，本科以上人员不足50%，硕士和博士学历的人员不足7%。

发展高科技现代农业需要具有高素质的科技人才加入。越来越多的科技成果研发出来后，如何推广、怎样推广都离不开基层农村工作人员的辛苦付出。但是目前真正扎根乡镇、服务广大农户的科技人才数量有限，其中具有高学历的知识分子更是稀少。基层农技推广人员面对许多农民朋友在劳作工作中碰到的种植难题，常常束手无策。加上对基层农业岗位技术人员的培训不到位，面对新知识新技能的再教育工作开展并不顺利，严重影响了农业新成果传播的速度，也影响了教授农户接纳新知识的质量。国内高端农业科研人员严重不足，极大制约了现代农业新科技的发展和研发农业尖端课题的能力。由此可见，国家农业科技研发人员的储备严重不足，影响了对农业科研的研究进程。负责推广的基层农业工作人员缺乏农业知识，专业素质有待提高，无法解决普通农户面临的技术难题。

3 当前国家农业科技人才培养体系的缺漏

3.1 专业农业人才结构培训配置不合理

任何行业的知识人才结构都应该呈金字塔型，服务基层从事科技工作的技术人员应该数量充足并随着知识的积累工作更加专业。但是目前我国农业教育体系却与实际农业发展需求不匹配，现代农业发展所需专业人才的数量缺口巨大。人才培训配置的缺失，致使真正的应用型人才占比偏低，尤其是职业技术型农村教育不到位，生源不足且教育能力水平不高。原来越多的学生不愿意从事农业，认为干农业还是原来的“面朝黄土背朝天”，虽然近期政府已经出台了相关的利农政策和税收补贴，但是并没有根本解决农村教育发展中的难题，专业农业技术人才的数量和质量都有待进一步提高。

3.2 农业顶尖人才培养的力度不足

国家农业水平的提高离不开对尖端领域的研发突破，需要从着眼未来的角度出发，对整个农业生物领域和未来农业发展方向进行深入研究。这需要具有较强农业研发能力和试验操作人员日复一日的辛苦劳作。他们通常是接受过多年系统教育且有丰富实际经验、在自身研究领域中取得突出贡献、能够带领科研团队进行研发的优秀人才。这样专业的人员往往具有较高的学历背景，负责钻研现代农业发展的理论基础知识和高新技术创新，是国家发展农业现代化的中流砥柱。未来国家要想解决农作物增产增效的生物遗传改良，完成农业技术的发展创新，就需要大量这样的农村技术领域专家。加大对农业顶尖人才的培养力度，完善培养体系的设计与规划，确保出现越来越多的农业专家。

3.3 从事基层农业推广的技术人员偏少

基层农业推广的技术人员是指扎根农村，具有种植业或相关农业知识，并将所学知识和先进农业科研成果应用到实际农业生活中去的复合型人才。基层农业水平的提高离不开基层农业推广人员辛勤工作，正是在他们的努力下，才会有越来越多的农业科学研究成功应用到生产实践中去。目前影响基层科技成果转换的因素主要包括基层从事成果推广的技术人员偏少、文化及技术素质相对偏低以及推广技巧能力欠缺。

此外，国家农业科技水平的提高对农业院校的毕业生专业素质提出了新的要求，使从事基层农业推广的技术人员可选择范围进一步缩小。原本对口专业包括林牧业、园林业和农业管理专业等，也因为这些专业本身提供了更优厚条件而放弃了选择农业。究其原因，主要是农业推广工作前期的待遇水平偏低且没有更广阔的发展前景，这与糟糕的工作环境息息相关。即使同是在农业领域中，和从事研发的农业科技研究人员相比，基层农业成果推广工作者的待遇水平和工作环境相差甚远。因此越来越多在农业院校毕业学习农业方向的毕业生将自己的就业方向放在了研发机构或者行政机关单位，而不是农业推广岗位，这是基层工作人员数量不足、业务水平不高的主要原因。

3.4 农业职业院校的培训理念和实际需求存在冲突

我国现存农业职业院校主要教学目的是向农业基层输送有志之士，增加农村后备技术人才。在课程设置上不仅包括农业相关知识的传授和技能培训，还包括相关的农业生产、建设和管理等不同教学方向。院校在考虑课程设置时，应以满足社会发展为目标，结合农村发展需求，根据农业发展环境的变化，及时修正教学目标并安排相关课程，以便培养出更多优秀的农业人才。

当前教学理念和课程设置却出现了与市场需求脱节的情况。目前农职的教学还局限在传统农业，无法满足现代农业的发展需求，不能通过培训的方式满足广大农民对先进技术的需求。国内农业院校开办的课程大同小异，体现不出现代农业积极打造的多样性特点，仅有理论教学，缺乏实际操作，以致在实际工作中常常会出现空有理论知识却无法真正指导生产的情况。

4 完善农业科技人才建设的建议

4.1 构建农业科研人员的培训体系

立足建设农业领域领军人才和基层农业技术推广人才队伍，并以此为核心重点，实现农业领域科研成果的推广和应用，早日实现新农村和农业现代化的建设目标。

首先，充分利用农业高校的培训资源。农业高校是培育国家农业科研人才的主力，其本身具有浓厚的研究氛围，能够接触到国内外先进的农业科技信息和农业科技成果。如果能充分利用高校资源，灵活设置培训科目，采取多样的培训手段，就会大大增加具有丰富农业知识和过硬技术水平人才的概率。

其次，重视在职农业人员后续的科技培训。随着技术发展，新农业知识库也需不断更新，原本在学校学习的知识已经无法适应新的农业环境，因此在职人员的继续教育异常重要。只有持续不断更新知识结构，提升岗位的适应能力，才可以为国家农业科技发展发挥作用。

再次，分范围、针对性培养农业人才。对于作为领军人物的农业科研人员，国家应该加大力度支持其研究课题，并给予资金和政策倾斜。而对于服务基层的农业技术人员，应采取激励手段，提高其自身能力，使农业科研成果在基层得到普及和应用。

4.2 给予相应的政策支持，壮大农业技术人才队伍

地方政府应该根据自身财政情况结合农业发展的需求，出台相关的优惠政策，提高从事农业科研人员的生活待遇，吸引更多优秀的农业人才加入，同时对于农业高校的毕业生提高薪资待遇，使其参与到农业建设领域来，深入一线的农业知识推广岗位，加强农业基层人员的整体实力。

针对顶尖科研人才的研发项目和科技成果，给予最大力度的资金、政策和人员支持，加速形成适合本地发展的农业科研和培养体系，以此带动地方农业发展，确保提高农业科研水平。培育基层农业技术人员时，需要提供良好的科技知识学习的内外部环境，加大培训力度，定期采取培训班的模式，向广大基层技术人员推广农业新知识和科技成果。采取适当的激励机制，充分调动工作积极性，推动现代农村以良好的态势持续发展，拉动地方农业经济。

5 结束语

国家农业水平的进步和发展离不开农业人才的培养，也离不开梯队式农业人才体系的建设。我国现存的农业人才储备存在农业科研人员不足、文化知识欠缺、综合素质不高的现象，造成农业科技成果转换速度偏慢、转化率低等不良影响，直接影响了国家农业未来绿色健康的可持续发展。随着国家对农业板块日益重视，农业人才方面的培养已经得到越来越多的支持。国家重点对顶尖农业研发人员和基层技术推广的技术人员进行针对性培养，采取不同岗位专属的培养方案，充分发挥各级农业科研人员的力量，为实现新农村现代化发展贡献力量。