长期向好的基本面不会改变

吴金明

战略是从全局、长远、大势上作出的判断和决策。“战略性有利条件”不是一般性或局部性的有利条件，而是从战略高度对事关全局、重大、根本和长远的问题进行系统分析研判后概括出来的，对于发展全局、长远走向有着关键的影响。“五个战略性有利条件”是习近平总书记深刻洞察时代发展大势，准确把握历史发展趋势，深入分析我国发展优势，从统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，在今年全国两会期间所作出的重大论断，这是对新时代新征程上我国面临的战略机遇和显著优势进行的精辟概括和深刻阐释，既是战略判断，也是战略谋划;既回答了新时代我们为什么成功，也揭示了未来我们怎样继续成功。其中第三条“有持续快速发展积累的坚实基础”，揭示了我国发展长期向好的基本面不会改变的大势，内涵深刻，意义重大，需要我们正确认识、系统把握。

坚定发展信心

“有持续快速发展积累的坚实基础”主要强调了经济方面的有利条件，这是中国经济发展的根基，也是未来经济稳定发展的压舱石。总体来看，持续快速发展积累的坚实基础主要表现为我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力显著增强，同时具有经济体量大、回旋余地广、又有超大规模市场的优势，经济发展具有强大的韧性和活力。准确把握其深刻内涵，不仅可以增强从容应对国内复杂局势与国际惊涛骇浪的深厚底气，还可以为实现第二个百年奋斗目标，建设社会主义现代化强国提供坚强支撑。近期看，这一条件是克服国际国内困难，坚定发展信心，坚持稳中求进工作总基调，促进经济健康发展的支撑基础与基本前提;长远看，也是进入新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，实现伟大复兴的坚实基石和根本条件。准确把握深刻内涵，应从以下三个方面入手：

实力增长，国力增强。从经济实力看，党的十八大以来，我国经济一直保持在合理增长区间，综合国力显著增强，人民生活不断改善。2016年以来，我国经济总量相继突破70万亿元、80万亿元、90万亿元、100万亿元、110万亿元大关，连续登上五大台阶。2020年在全球严重疫情冲击下我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，2021年国内生产总值超过114万亿元，中国经济总量稳居世界第二，人均GDP连续两年超过1万美元，稳居中等偏上收入国家行列，经济增长由出口导向型转向内需拉动型，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人，近1亿农村贫困人口实现脱贫，全面建成小康社会，并顺利迈进现代化新征程。从科技实力来看，创新型国家建设取得重大进展，国家战略科技力量加快壮大。坚定不移实施科教兴国战略和创新驱动发展战略，依靠新型举国体制，科学技术领域取得重大成就，关键核心技术攻关取得重要进展，载人航天、火星探测、资源勘探、能源工程等领域实现新突破，量子信息、铁基超导、干细胞等领域取得一系列原创成果;高速铁路、关键元器件和基础软件研发取得积极进展，新能源汽车、人工智能等加快应用。科技创新引领高质量发展的第一动力作用更加强劲，形成了科技对经济发展、民生改善、国家安全等的有力支撑。从国防实力来看，党的十九届五中全会确立了“促进国防实力和经济实力同步提升”的战略思路，把国防建设作为我国现代化建设的重要战略任务，充分发挥国防建设对经济社会发展的重大拉动作用。军事工业处于国际先进水平，现代化新型武器不断服役，国防实力显著增强。从综合国力来看，经济发展和疫情防控均保持全球领先地位，综合国力显著提升。工农业生产能力明显增强，基础设施不断改善。2021年，我国粮食总产量、制造业增加值、5G终端连接数、高速公路和高铁运营总里程均居世界第一。跨周期和逆周期宏观调控政策有机结合，传统产业加速向数字化、网络化、智能化方向延伸拓展。着力解决供给领域要素短缺问题，加快打通制约国民经济循环的“痛点”“堵点”，加快形成强大国内市场，着力构建新发展格局。

优势明显，回旋余地大。经过新中国成立70多年尤其是进入新时代以来的积累，形成了显著的经济发展优势：一是经济体量大、人口规模大。我国拥有14亿多人口，从2020年开始GDP超过100万亿元，占全球经济比重提高至17%以上。作为全球最多的人口大国和全球最大的消费市场，形成了我国参与全球经济竞争的重要竞争优势。二是回旋余地大，发展潜力大。我国幅员辽阔、乡村地域广、区域差异明显、区域互补性强，有利于形成规模经济和梯度效应，有助于产业的梯次配置和产业链供应链的衔接。我国拥有全球最多的人力资源，有将近9亿劳动力，其中有1.7亿属于受过高等教育和拥有专业技能的人才。我国储蓄率长期保持在45%左右的高位，能够为经济发展提供雄厚的支撑。我国政策体系完整，宏观调控有力，宏观调控余地大。三是具有超大规模市场优势。我国拥有全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力，拥有1.5亿户市场主体，已形成4亿多人口的中等收入群体这一全球最大最有潜力的消费市场，各类要素市场体量庞大，潜力巨大，市场优势明显。

发展韧性持续显现。最近十年，面对复杂严峻形势，我国迈入高质量发展新阶段，主要宏观经济指标处于合理区间，主要指标保持了较快增长，经济运行稳中有进、进中向好，结构调整扎实推进，需求结构持续改善。虽然受到疫情冲击，但经济持续恢复的态势没有改变，加快创新驱动，经济内生动力增强，创新创业活力持续释放。居民收入稳定增长、减税降费及促消费政策逐步见效，消费市场总体保持平稳增长，国内消费继续发挥对经济增长的主引擎作用。就业民生有效保障，就业形势保持总体稳定，居民消费价格维持小幅上涨。能源供应保持总体稳定。货物进出口增长较快，贸易顺差扩大，服务贸易逆差缩小，利用外资持续增加，国际外汇储备保持稳定。不断深化供给侧结构性改革，构筑现代产业体系，促进县域经济发展，实施乡村振兴，带动区域协调发展。总之，这些都增强了经济发展的稳定性和弹性，使经济发展韧性提升，抵御风险能力显著增强。

树牢发展信念

习近平总书记强调“有持续快速发展积累的坚实基础”这一战略性有利条件，实质上是强调要树牢以经济建设为中心这个兴国之要。改革开放40多年来，在党中央坚强领导下，全国各族人民接续奋斗，用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定奇迹，再次证明了以经济建设为中心的极端重要性。在进一步实现工业化、城镇化发展任务仍然十分繁重的现阶段，我国仍然要毫不动摇地坚持以经济建设为中心。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央贯彻新发展理念，推动高质量发展，经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强，也正是建立在以经济建设为中心的基础之上的。只有坚持以经济建设为中心，才会有长期积累的雄厚物质基础和坚实国力;而坚实国力则是风雨来袭时的强大后盾，是应对错综复杂的国际国内形势和疫情防控的坚强支撑。在抗疫形势最严峻的时候，经济社会发展不少方面一度按下“暂停键”，但社会秩序总体正常，这从根本上得益于改革开放以来长期坚持以经济建设为中心所取得的巨大成就，得益于危急時刻能够最大限度运用我们长期累积形成的坚实国力与综合国力。今年，百年变局叠加世纪疫情，我国经济社会发展面临新的严峻挑战。但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。我们要树牢以经济建设为中心的思想，既要正视困难，准确把握日趋复杂的国内外环境，清醒认识国内经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，也看到我国经济长期向好的基本面不会改变。我国发展仍具有诸多战略性的有利条件，仍然处于重要战略机遇期。无论国际风云如何变幻，都要坚持以经济建设为中心，坚定不移做好自己的事情。越是关键时期、重要节点，越要在战略上作出准确判断、进行科学谋划。随着经济增速下降和国际形势变化，社会上难免出现一些焦虑情绪，担心我国发展的战略机遇期已经过去。习近平总书记关于“有持续快速发展积累的坚实基础”的重要论述，充分表明当前和今后一个时期我国发展仍然处于重要战略机遇期。当然，这样的战略机遇期不是等来的、盼来的，而是踏踏实实办好每一件事情、一步步创造出来的。

当前，国际形势继续发生深刻复杂变化，百年变局和世纪疫情相互交织，国内改革发展稳定任务艰巨繁重。面对新形势、新特点、新任务，以习近平同志为核心的党中央把握大势、谋篇布局，在危机中育先机、于变局中开新局，清醒判断形势，科学预测大势，准确分析有利条件，推动我国经济社会发展趋利避害、防微杜渐、立足当下、着眼长远，在平稳健康可持续的轨道上运行。在新征程上，无论外部环境如何变化，拥有雄厚基础和巨大潜力的中国，完全有信心、有条件、有能力，在新的起点上实现平稳健康可持续发展。只要我们抓住机遇、直面挑战、接续奋斗，实现民族复兴的物质基础必将日益坚实，“中国号”巨轮必将续写新的发展奇迹。

落实发展擘画

把思想和行动统一到习近平总书记的科学判断上来，就湖南来说，就是要深刻领会把握党中央关于国内国际经济形势的分析研判，深刻领会把握必须坚持党中央集中统一领导、必须坚持高质量发展、必须坚持稳中求进、必须加强统筹协调这“四个必须”的规律性认识，深刻领会把握今年经济工作“稳字当头、稳中求进”的总体要求和政策取向，深刻领会把握新的重大理论和实践问题，保持战略定力，坚定发展信心，坚定不移办好自己的事，着力推动习近平经济思想最新成果和党中央决策部署在湖南落地生根。具体来说，就是要继续坚持以经济建设为中心，完完全全、不折不扣按照习近平总书记的战略擘画，全面落实好“三高四新”战略定位和使命任务。

当前，世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进。要把握发展大势，辩证看待机遇和挑战，扬长避短、扬长克短、扬长补短，善于从党中央决策部署中明方向、定政策、争项目，最大限度把握发展的有利因素、控制发展的潜在风险，推动经济行稳致远。要打好统筹疫情防控和经济社会发展之战，实施好为中小企业减负纾困等政策，激发市场主体活力，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要突出高质量发展，深入贯彻新发展理念，推动实现经济“质”的稳步提升和“量”的合理增长。要实施好就业优先战略，始终坚持以人民为中心，完善公共服务政策制度体系。要激发市场主体活力，坚持“兩个毫不动摇”，对各类所有制企业一视同仁。要树牢系统观念，遵循经济规律，促使各项工作有机衔接、协调推进。要加快构建新发展格局，加快建设全国统一大市场，把国内大循环畅通起来。要加快科技自立自强，攻关“卡脖子”技术，打通产业链供应链“断点”“堵点”，增强自主可控能力。要把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，坚持不懈抓重点、补短板、强弱项，全力办好发展经济这个最大实事，在推动高质量发展上闯出新路子。要巩固提升农业综合生产能力，保障农产品安全供给;要提升制造业核心竞争力，推动工业经济量质齐升;要充分发挥平台试点优势和作用，激发高质量发展动力活力;要更好统筹发展和安全，着力防范化解重大风险;要坚持生态优先、绿色发展，科学有序推进碳达峰碳中和;要着力保障和改善民生，扎实推动共同富裕。

（作者系湖南省政协经济科技委员会主任）