强化国有企业政治监督的重要意义与有效路径

麻保军　胡静

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续推进国有企业坚持党的领导、加强党的建设，强化政治监督，深化国企改革，为新形势下做强做优做大国有企业指明了方向。

一、充分认识国有企业政治监督的重要意义

1.政治监督在党内监督中居于根本和统领地位。政治监督即督促全党坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;把坚持正确政治方向贯彻到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中，把全党智慧和力量凝聚到坚持和发展中国特色社会主义伟大事业中来。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上指出，全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要以强有力的政治监督，确保党中央重大决策部署贯彻落实到位。

2.政治监督是国有企业坚持党的领导、加强党的建设的必然要求。习总书记指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。当前，在国有企业不同程度存在党的领导、党的建设弱化、虚化、淡化、边缘化的问题。解决“四化”问题，一方面要发挥党组织的政治优势，创新工作方法，提升党建工作质量;另一方面必须要发挥好政治监督作用，以强有力监督持续推动党建工作聚焦党中央决策部署、聚焦企业主责主业、聚焦党组织作用发挥，严格落实加强国企党建工作的“四个坚持”总要求。

3.政治监督是国有企业党组织发挥好领导作用和战斗堡垒作用的必然要求。《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》对国有企业党组织的职责做出明确，其中党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项，党支部（党总支）以及内设机构中设立的党委围绕生产经营开展工作，发挥战斗堡垒作用。从近年来国资委党委巡视组向多家中央企业反馈巡视情况看，部分企业贯彻落实党中央重大决策部署不够坚决深入，存在形式主义、官僚主义问题;部分党委政治站位不够高，主责主业不够突出，党委发挥“把方向、管大局、保落实”作用不够等问题仍然存在。纠治和防范上述问题，必须发挥强有力政治监督作用，既监督发现问题立整立改，又确保长效机制建立。

4.政治监督是国有企业做强做优做大，成为“六种力量”的必然要求。中国特色现代国有企业制度是把国有企业党组织的政治优势与现代企业制度的体制机制优势相结合的产物，习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出“六种力量”，对国有企业的地位与作用做出的新概括、新归纳，是国有企业未来改革完善发展的方向，对国有企业加强政治建设，聚焦政治监督提供了重要遵循。

二、准确把握国企政治监督的重点内容

政治监督的根本指向，就是“两个维护”，国有企业内部政治监督必须牢牢把握这个监督重点。

1.带头做到“两个维护”。国有企业有着鲜明的政治属性，必须牢固树立政治意识，带头做到“两个维护”作为首要任务，党员领导干部、“一把手”要自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表，在政治站位、政治方向、政治立场、政治态度和政治纪律上自觉向党中央看齐。

2.坚决做到两个“一以贯之”。两个“一以贯之”是习近平总书记对新形势下加强国企党建工作的重要论断和明确要求，国有企业党组织与公司法人治理结构的融合，有利于保证国有企业的社会主义属性，保障党和国家方针、政策在企业的贯彻执行，确保党对国有企业的政治领导、思想领导、组织领导。

3.认真贯彻落实党中央决策部署。国有企业是履行政治责任、经济责任、社会责任的综合体，要重点监督国有企业在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，将党的路线方针政策、党中央重大决策部署细化落实为公司具体的工作目标、任务和措施，做到使命必达、令行禁止，做党和国家最可信赖的依靠力量。

三、强化国有企业政治监督的路径

政治监督是具体的、实践的，必须在日常工作中找到落实落细的有效载体和具体抓手，实现精准有效监督。

1.对照制度，紧盯坚持党对国有企业的政治领导。坚持党对国有企业的领导是深化国有企业改革必须坚守的政治方向、政治原则。要对照《中国共产党章程》、《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，强化监督党组织在公司治理中的法定地位，落实党建工作总体要求进章程、基层党组织设置、“双向进入、交叉任职”领导体制、重大经营管理事项党委（党组）前置审批、干部人才工作等规定，确保国有企业国有资产牢牢掌握在党和人民手中。

2.加强考核，紧盯管党治党的政治责任。解决国有企业党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，全面从严落实管党治党主体责任，必须大力推动党建工作重点任务落实落地。要重点监督党建工作责任制制度建立和执行情况，建立“述评考用”相结合的工作机制，实行党委报告年度党建工作制度、党组织负责人述职、基层党组织书记抓党建述职评议三项制度，通过严格考责问责，使党建工作真正实现责任明确、路径清晰、考核有力。

3.用好巡视巡察“利剑”，紧盯政治生态建设。巡视巡察是国有企业加强党内监督的重要形式，是从严治党、维护党纪、构建良好政治生态的重要手段。一方面，要准确把握国有企业特点和规律，通过有针对性、时效性的巡视巡察发现问题、形成震慑，实现全面政治体检和深刻党性洗礼;另一方面，要通过压实整改责任，推动企业党组织增强担当意识，强化党的领导核心作用，把管党治党的政治责任落到实处。国有企业应推进并完善企業治理体制机制，解决深层次问题，建立长效机制，着力构建风清气正的政治生态。

4.落实“第一议题”制度，紧盯党组织自身建设。“第一议题”制度是进一步深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记重要讲话精神，推进“两学一做”教育常态化制度化的重要抓手。要紧盯制度落实，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在国有企业的大学习、大普及、大落实，确保制度执行常态化，不断提升国有企业领导干部心怀“国之大者”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。

5.推进纪检监察体制改革，紧盯日常监督体系。政治监督和日常监督虽有区别，但理念相通、目标一致、内在统一。政治监督是日常监督的根本统领，日常监督是政治监督的重要支撑。国有企业要持续推进纪检监察体制改革，落实“三为主”，深化“三转”，着力提升基层纪检人员的政治站位和政治意识，保持政治敏锐性和鉴别力，将落实“两个维护”与国有企业的业务职能相结合，贯通纪检、审计、财务、行政监督，构建“大监督”格局，以扎实细致的日常监督促进政治监督效能发挥，实现两个监督的融合统一，为国有企业沿着正确的道路行稳致远保驾护航。

四、结语

十九届中央纪委五次全会报告指出，进入新发展阶段，我国将面临复杂严峻环境和艰巨繁重任务，必须加强政治监督，防范化解思想涣散、纪律松弛风险，保证全党紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，保障党的基本理论、基本路线、基本方略和党中央重大决策部署贯彻落实。国有企业纪检工作人员应准确掌握政治监督内涵和重点，把握大局、判明大势、抓住大事，坚决做到“两个维护”，做到党中央决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，推进国有企业政治监督做精做准，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，推进国有企业强“根”铸“魂”，矢志前行。

（作者单位：钢研纳克检测技术股份有限公司）