工会在企业职工劳保和安全生产中的作用

李倩

企业安全生产不仅关乎员工生命安全，还关乎企业命脉和社会和谐，高效的工会工作是安全生产的基本保障。工会不仅是劳动者权益的维护者，企业管理的协作者，更是企业和劳动者之间的桥梁，其可以帮助企业在经营过程中，增强劳动者思想觉悟，提升劳动者对企业的忠诚度，还能向企业反映劳动者最为真实的诉求，帮助劳动者争取更好的工作条件和环境。本文就工会在职劳动保护和安全生產中的作用进行具体的探析和介绍。

一、工会为企业职工提供劳动保护的含义

职工代表大会是企业民主管理的重要表现，而工会参与企业职工劳动保护就是通过职工代表大会完成的。职代会期间，职工代表大会会对企业的财务状况、投资方案、经营状况、安全生产状况等进行审议，然后分析并指出企业职工劳动保护工作中所存在的问题，并给出相应的建议，这样的过程就是工会直接参与企业职工劳动保护决策的体现。

另外，工会组织还会对企业集体合同进行深入的讨论和审议，了解合同条款内容的合理性，旨在规范企业劳动保护工作管理，并能够真正意义上地体现出工会组织在企业中的作用（如图所示）。所谓集体合同，就是企业和职工签订的书面协议，该书面协议以法律、法规的形式规定了企业需要给劳动者提供的劳动报酬、休假政策、工作时间、健康保护和劳动保护等内容，具体内容和职工切身利益有着十分紧密的关系。工会代表围绕劳动保护和企业管理层、行政层进行协商，旨在完善和劳动保护相关的内容和条款，让劳动保护工作可以真正受到法律的保护和工会的监督，只有这样，职工的合法权益才能得到有效的保证。

二、工会在企业安全生产中所发挥的作用

对于企业生产，我国一直坚持企业负责、行业管理、国家监察、群众监督的机制，希望可以规范企业生产过程，遵循安全生产流程，以保证企业生产安全，而在企业安全生产管理工作中，工会发挥着十分重要的作用，具体体现在3个方面：①维护劳动者的合法权益;②拥有党和国家赋予的权力;③可以真实的反应广大职工对工会的要求。

随着社会的发展，企业内部劳动关系也愈发复杂化和多元化，在这样的劳动关系中，职工需要一个组织站出来，维护他们的合法权益，而从企业方面分析，企业也需要这样一个组织，帮助企业为员工灌输安全生产意识，提高整体安全生产水平。而在企业安全生产中，工会组织贯彻的方针一直都是：维护员工合法权益、安全是生产的基础、预防为主、群防群治，也就是发挥企业内部所有职工的力量，利用广大职工的力量，做好整体的预防和治理工作。

三、案例分析

1.案例概况。作为国内电子级多晶硅生产企业，青海某新能源分公司的主要业务有：多晶硅项目的建设、多晶硅生产、销售等，目前企业内部员工共计548人，10个职能部门，5个生产区域。多晶硅的生产，需要高温、高压条件，生产过程存在较大的火灾和爆炸风险，所以在生产过程中，加强劳动者生命、健康的保护，提高生产整体安全水平，不仅是企业更好发展的需要，更是企业应尽的社会责任。企业在维护职工劳动保护以及安全生产中，发挥了工会组织的力量，希望可以推进企业健康、长远发展，实践证明，工会组织在劳动保护和企业安全生产中发挥了重要的作用，但是依然存在一定的问题。

2.在职工劳动保护与安全生产中存在的问题。①职工劳动保护方面。a.从企业层面来看。青海某新能源分公司作为社会中的一个经济组织，其发展的主要目标是降低成本，提高利润。为了实现这一发展目标，该企业在过去，一直存在重生产、轻安全的现象，针对职工的劳动保护，也一直在宣导，相应的政策没有落实到位，导致安全事故时有发生的同时，职工怨声载道、工作态度消极。b.从职工层面来看。企业到处都是追求利润的气息，职工丝毫感受不到主人翁的地位，在人本和资本的充足中，大部分职工流失，留在企业内部的职工，也仅仅是为了赚取有限的工资。对于管理层提出的要求，他们不屑一顾，在工作中，视规程为废纸，安全意识淡薄，导致企业产品质量不仅达不到要求，生产过程中，还经常出现职工受伤的现象。c.从工会层面来看。作为职工权益的维护者和表达者，工会在职工劳动保护中肩负重大责任，但是企业对此意识不强。分配制度的改革给工会组织带来了冲击，越来越多的工会干部不愿意留在岗位中，留下来的基层干部劳动保护工作也愈发力不从心。②安全生产方面。对于青海某新能源分公司工安全生产，工会所从事的工作也仅仅是表面的监督和检查，再加上部分工会工作人员专业能力有限，素质不高，监督检查中，没有尽到自己应尽的责任。另外，安全生产中，工会所发挥出来的宣传、培训作用也有所不足。

3.解决措施。①职工劳动保护方面。a.企业方面：秉承“以人为本，安全第一”的理念，将维护职工生命安全放在企业经营中的首要位置。尊重职工在企业中的主人翁地位，重视职工安全和健康的保障工作。根据国家法律法规，建立并完善企业内部劳动保护责任制度，旨在更好地推进劳动保护工作。加强和工会、职工方面的沟通，了解职工的真正需求，尽最大可能帮助他们解决生活中和工作中的困难。b.职工层面：积极学习，强化自主管理，坚持创新，将自己对于企业发展中的主体作用充分体现。努力学习工会所宣导的思想，在自己的岗位上，做一个坚强稳定的钉子，为企业的发展，也是为了自我价值的实现，不断奋斗和努力。c.工会方面：作为企业劳动保护的第一责任人，工会要建立劳动保护责任制度，分析劳动保护责任目标，分解劳动保护任务，定期和企业管理层做好述职工作。加大群众性监督检查力度，从而充分发挥自身监督检查的功能。

②安全生产。a.加强安全教育培训。青海某新能源分公司工会在通过丰富安全培训形式等方式，加强生产过程中的安全教育，引导职工认识到安全生产的重要性，帮助他们构建正确的生命观。另外，根据企业内工种的特点，做好职工培训取证工作，特别是特殊工种和特殊从业人员。截止目前，某新能源分公司累计培训人数已经达到390人次，生产实践证明，安全培训教育在提高生产经营活动中的安全性具有非常突出的作用。另外，该企业在2020年9月，通过监督巡查，发现安全隐患57条，及时上报运营部门进行整改，并为整改提供了11条建议。b.提高工会组织成员的整体素质水平。工会人员综合素质水平直接决定了工会工作的水平的高低，为了提高工会基层人员的综合素质水平，首先要提高工会人员的理论水平，工会组织及时对国家法律法规等进行学习，认真分析本企业的实际情况，引导工会组织明确自己在企业发展中的作用。其次，加强工会内部上下级人员的沟通，工会干部要深入到基层职工中去，做好基层调研，分析调研报告，并给基层工作的开展提供指导和建议。组织开展各类政工例会或专题例会，让企业内部的所有工会工作都可以在新形势和新局面下更加高效的开展。再其次，对工会管理人员做好系统的教育，提高工会管理人员的管理水平，让他们对于企业的经营和发展拥有敏锐的洞察力和超前的视野。

4.效果总结。作为企业重要组织的主体，工会在企业日常经营和发展中，必须履行好自身的劳动保护和安全生产监管责任。青海某新能源分公司就发挥了工会在这两方面的重要作用，保证了企业的生产安全，维护了企业的稳定发展。但是经过分析发现。青海某新能源分公司内工会在具体工作中，仍然缺乏一套完善的参与劳动保护和安全生产工作的机制，工作方式单一，不够灵活。该企业已经认识到这一点，并在经营实践中努力改善，同时提出工会参与劳动保护和安全生产的具体方式，并为工会参与劳动保护和安全生产提供指导，希望在两年之内，该企业就可以在工会组织的协助下，构建更加和谐的劳动关系，为企业的长足发展打好坚实的基础。

四、结语

在企业生产活动中，工会的劳动保护工作和安全生产工作只有紧紧围绕企业生产目标和职工权益两个方面开展，才能获得显著的工作效益。也只有把保证劳动者健康安全和促进企业生产发展有机结合起来，加强宣传，引导职工全员参与，实现群防群治，才能为企业构建和谐的劳动关系打好基础。不管是在劳动保护工作，还是在维护生产安全中，工会都要发挥积极的作用，深入基层，始终把保护职工安全健康作为最主要、最关键的问题去抓，并且在具体工作中，拥有敏锐的眼光，清醒的大脑，及时发现问题，及时协调处理，才能实现企业的本质安全。

（作者单位：中铁十六局集团第二工程有限公司）