加强国企基层党组织建设的意义和措施

庞楠　叶颖

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。在国有企业加强基层党组织建设，筑牢国有企业的“根”和“魂”，具有重要的现实意义。

一、加强国有企业基层党组织建设的重要意义

加强基层党组织建设，是坚持和加强党的全面领导的重要方面。国有企业基层工作包罗万象，是企业工作中相对薄弱和易出问题的环节。因此，要加强基层党组织建设，把坚持和加强党的全面领导落实到国有企业基层末梢。在工作实践中，通过推动基层党支部建设制度化、规范化、科学化，扩大党组织和党的工作在企业生产经营基层单元的有效覆盖，促进党建工作和中心工作融合发展，实现基层党组织全面进步、全面过硬，切实把党的领导落实到基层的方方面面。

加强基层党组织建设，是推动业务持续发展的重要保证。牢牢树立“抓党建、促发展”的理念，找准基层党组织建设和业务工作的结合点，把党支部建设成效转化为业务实力和发展活力。根据工作需要科学设置党支部，做到哪里有业务哪里就有党建、哪里有项目哪里就有党支部;把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;发挥党支部凝聚力和战斗力，充分整合服务业务的各类资源，推动重点项目建设、重点工作推进;基层党支部直面一线，可以做到发现问题在一线、解决问题在一线、水平检验在一线，从而推动业务发展行稳致远。

加强基层党组织建设，是充分发挥基层党组织战斗堡垒作用的重要基础。基层党组织是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。党的十八大以来，基层党组织建设得到显著加强。但是仍旧存在基层党组织不能完全适应新形势和任务发展变化需要、基层党建与中心工作“两张皮”等问题，影响基层党组织作用的充分发挥。这就要求基层党组织加强思想、组织、作风等方面的建设，解决弱化、淡化、虚化、边缘化的问题，把基层党组织优势转化为治理优势和企业发展优势。

二、国有企业基层党组织建设存在的主要问题

国有企业基层党组织是党的基层组织的重要组成部分，是推进企业转型发展的战斗堡垒。基层党组织在促进企业高质量发展、协调利益关系、满足职工需求等方面起到的作用越来越重要。然而，基层党组织建设中仍旧存在一些不容忽视的问题。

1.“两张皮”现象比较突出。部分党支部存在党建工作和中心工作融合不足的问题。一些领导干部在思想上对基层党建工作重要性认识不足，重业务轻党建的思想观念尚未根本扭转，对基层党建工作不热心，工作部署落实不到位;对党建工作研究不深入，对如何推进党支部党建工作和业务工作深度融合、如何“抓党建促生产”缺乏系统的思考和谋划;没有严格落实党建工作和生产经营工作同步谋划、同步部署、同步推动、同步考核，削弱了开展党建工作的针对性和目的性;党建工作和中心工作“两张皮”问题呈现隐形化趋向，存在党建工作开展得井井有条，但是实则偏离服务生产经营的现象;项目党支部的工作和项目的管理存在一定程度的脱节，党建与工程建设深度融合不够。

2.基层党组织生活质量不高。组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的抓手，是党员学习理论、改造思想、锤炼党性的重要途径。但是，一些基层党支部存在组织生活质量不高的问题。主要表现为：落实民主生活会制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、谈心谈话等制度的水平参差不齐;组织生活的内容单调，局限于发展党员、选举表决、传达学习上级会议精神和文件精神等;组织生活形式化问题较为突出，没有贴近党员实际、工作实际，没有找准开展组织生活的着力点;组织生活缺乏问题导向，在提高党员干部素质、解决各类问题困难等方面作用的发挥还有所欠缺;组织生活形式单一，活动形式缺少时代气息，针对性实效性不高，吸引力感染力不够;支部间组织生活共享不充分，没有根据实际需要联合多个党支部共同开展活动。

3.基层党支部党员带头作用发挥不显著。党支部党员作为企业中的先进分子，应该在学习、争创佳绩、服务群众、推动企业改革发展等方面发挥带头作用。然而，囿于各种现实原因，支部党员带头作用发挥得并不充分。具体表现为一些党员创新意识不强，认为创新是上级或专家的事，面对新情况新问题，跟不上时代的变化和形势的发展，不能以创新的意识和开拓的精神分析问题、解决问题;知识不全面、能力素质不足，在遇到复杂局面时心有余而力不足，拿不出创新高效的工作思路和方法，尤其在开拓创新、攻坚克难项目中没有展现出应有的带头作用;責任意识不强，工作标准不高，只满足于做好本职工作，对不是自己负责的工作积极性不高;在企业转型发展期，存在畏难情绪和求稳怕乱思想，总想绕着困难走;联系群众不紧密，不主动深入群众了解群众所思所想，缺乏在群众实践中寻找解决问题的方案或者带领群众攻坚克难的意识和能力。

三、国有企业基层党组织建设对策

1.推进组织覆盖，破解融合难题。可以以项目党支部建设作为解决基层党建与中心工作融合不足问题的突破口。坚持“支部建在项目上”，把重点工作、难点问题和薄弱环节作为立项切入点，围绕急难险重任务、技术创新研发等方面的项目成立党支部，建立以党员为主体的攻关小组，抓好项目实施和监控，最大范围地聚集起服务项目生产的各类资源。项目党支部是党的组织优势转化为基层落实生产经营任务的动力源，是党员的智慧力量在攻坚克难、外连内聚、服务基层等方面发挥作用的助推器。要把党建成果向生产经营成果转化的“效能”，作为衡量党支部党建工作的重要标准。

2.推行支部标准化建设，破解组织生活质量不高难题。标准化是实现组织功能的重要手段。加强支部标准化建设即规范化、制度化、常态化，是推动党建规范管理，提升组织生活质量的客观要求。要建立规范标准，健全工作体系和规章制度，运用标准可操作、可推广的优势，首先解决基层党支部“规定动作”做不到位的问题，逐步在基层培养起按标准开展党建工作的意识和能力;实施对标争先建设，督促薄弱党支部对标星级党支部，找差距补短板提水平，广拓思路、丰富组织生活内容，创新组织生活形式，让组织生活更有活力和吸引力;聚焦党建重点工作、目标任务，突出问题导向、直面基层痛点，解决党员难组织、活动难开展、作用难发挥等问题，强化基层党组织为企业大局服务、为生产经营服务、为职工群众服务的功能。

3.促进党员作用发挥，破解基层党员带头不突出难题。推进基层党员队伍素质建设和基层党建人才培养工作，提高党支部的整体素质;把一线作为促进党员作用发挥的主战场，明确党员为生产经营服务、为职工群众服务的责任清单，让党员在服务一线的过程中锤炼本领、强化担当，让一线成为发现人才、锻炼人才的平台;依托和围绕项目建设加强党员教育，鼓励党员当先锋、创佳绩，在实施项目建设中检验教育成效;选树先进典型，发挥榜样引领作用，带动影响身边的党员和群众;开展党员需求分析，及时关注、掌握和研究党员的思想动态和工作等方面的诉求，完善激励机制、解决实际问题，最大程度激发党员干事创业的积极性;开拓党建新阵地，运用互联网技术和信息化手段，探索“数字化党建”、“交互式党建”，强化党支部与党员、党支部与党支部、企业职工与党建工作者、党员与群众之间的沟通互动，协同推动党建工作感召力、影响力和渗透力的提高;创新党员教育管理方式，推行党员积分制管理，对党员教育培训、作用发挥等方面的情况进行量化评分，激励党员亮身份、作表率。

（作者单位：中国联通党校   北京师范大学哲学学院、价值与文化研究中心）