坚持党的领导提升境外企业党组织建设的思考

叶雨科

坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”。而筑牢境外项目的根与魂，就要始终坚持党组织对境外项目的领导，要分别以不变的初心和求变的勇气提高境外项目的党组织建设，让党组织成为引领境外项目做大做强的重要支撑。

一、境外党组织建设面临的困境

1.党建工作缺乏灵活性。①党组织建设缺乏创新理念，依然采用的是传统的工作方式，党内活动不够灵活，不能满足新时期下的基本要求。②党组织建设战斗堡垒作用不强，党组织活动注重表面流于形式。③境外党组织建设队伍兼职化严重，党组织建设的凝聚力、创造力和战斗力呈现下降趋势。

2.党建工作制度不健全。境外党组织建设工作制度不健全，党组织建设工作缺乏活力。①党组织建设缺乏系统性与全面性。党的十九大以来，党组织建设工作制度虽不断得到强化，但仍有部分的境外项目党组织存在站位不高、观念不强等現象，存在着“敷衍了事”的不良习惯。②党组织建设工作制度缺乏权威性，部分党组织书记忙于行政事务，对党组织建设缺乏系统性的考虑和部署，导致党组织建设工作缺乏连续性与可操作性。

3.党组织活动联动性弱。境外大多数项目都是依据市场开拓起来的，在项目的建设过程中多数会出现同一个国家或者地区有多个项目的情况，但是各项目的党组织之间隶属不同的上级党组织，相互之间的联动性少，就算是同一个国家和地区之间，由于距离较远、要求不一，导致难以形成良好联合互动局面，不能发挥出党组织的引领作用，进而使得党员的先锋作用和战斗堡垒作用得不到充分体现。

二、境外党组织建设的主要原则

境外党组织建设是一项集探索性与挑战性并存的工作，其根本目的就是让党组织建设工作成为项目所需要和员工所欢迎的工作模式，从而促进项目各项生产经营工作的持续与稳定发展。

1.基层党组织设立。要结合“走出去”战略需要，建立符合境外项目实际情况的党组织建设工作体制，充分发挥基层党组织的思想政治领导作用，严格遵循安全与保密原则，设立国有企业直管的境外党组织。

2.明确党组织建设的主要职责。贯彻与执行党的路线与方针，充分发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用和能力，积极参与境外项目各项事务决策，不断探索境外党组织建设工作的新方法和新思路，全面做好党员教育和驻外员工的思想政治工作，促使党员和员工都能积极高效地完成各项工作，定期向上级党组织汇报工作情况，主动与所在国的领事馆的党组织建立联系。

3.加强领导班子建设。①队伍建设。紧紧围绕国际市场这一中心，不断探索境外党组织建设与国际市场开发、风险管理防范、人才队伍建设相结合的途径与方法，严格遵循精干、高效的原则，将懂技术、善管理、会经营的优秀党员干部选派到境外项目领导岗位上，通过脱产培训、岗位交流等的方式，有计划和有目的的加强领导班子队伍建设，切实与全面提高领导班子整体素质，促进境外项目的健康与可持续发展。

②廉政建设。定期进行廉政教育活动，准确把握采购、决策、用人等的关键环节，健全与完善责任追究制度，特别要对境外党员干部进行重点权力观念教育，使其可以根据国家、企业的有关条例，依法经营，利用党风廉政案例和影视作品，对党员干部进行警示教育，强化党员干部的自律意识，使其可以构筑坚固的思想道德防线。

③能力建设。及时把握境外形式，具备市场开拓能力，这一能力的体现主要在以下几个方面：a.手握订单和建设好项目。b.合理控制项目建设成本。当下，随着建筑行业领域之间的竞争愈演愈烈，谁的党组织工作做得好，能力就越好，就越不会被市场淘汰。c.提升稳定施工队伍的能力，稳定施工队伍是领导班子必须具备的能力之一。d.贯彻与落实民主集中制能力，这是提升领导班子建设整体能力的重要法宝。

三、境外党组织建设的主要方法

1.将政治建设摆在首要位置上，为境外党组织建设指明方向。将政治建设摆在首要位置上，可以为境外党组织建设指明方向。在境外党组织建设的总体战略目标中，政治建设是统领境外党组织建设的核心。加强和提高境外党组织建设，就要将思想政治建设摆在首要位置上，强化境外项目党组织的政治功能与优势，培育境外项目在党组织建设过程中的良好政治生态，引导和促进广大党员干部不断提升政治站位、政治能力。

与此同时，牢固树立政治与大局意识、核心与看齐意识、坚持道路与理论自信、制度与文化自信，坚决维护以习近平总书记为中心的党中央权威和集中领导，保证党中央对境外项目党组织建设的领导作用，推进境外项目党组织建设质量的全面提升，保证党和国家的政策、方针和部署可以在境外项目党组织建设过程中得到真正地落实与执行。

2.让一以贯之融入制度建设中，促境外党组织建设有序推进。始终坚持以一个根本性的事理贯穿事情的始末和全部过程，将境外项目党组织建设融入中国特色社会主义现代化建设中，促进境外项目党组织建设工作有序推进。坚持党组织领导是境外项目的重大政治原则，必须一以贯之。健全与完善国有制度是境外项目在党组织建设过程中的新路径与新方向，也必须认真贯彻落实。

通过将党组织建设写进境外项目成立的章程，明确党组织在项目的决策、部署、监督、执行等各环节的主要职责与工作方式，实现党组织能力建设在境外项目发挥的组织领导作用。始终坚持党管干部的原则，将党组织建设内嵌至境外项目的管理体系中，促进各主体之间都能依法履行职责，各司其职，协调运行境外项目管理机制，确保境外项目党组织建设在法制轨道上有序推进。

3.以改革发展为主要中心任务，使境外党组织作用得到发挥。以改革发展为主要中心任务，促使境外项目党组织作用得到充分发挥，为国有企业在境外的项目提供和创造更加广阔的发展空间。加强和提升境外党组织建设与生产经营不偏离，通过党组织建设提升和促进项目建设与发展的高度融合，把提高生产效益、竞争力、实现境外项目创造价值作为境外项目党组织建设的主要内容，通过加强党组织建设，将组织建设的优势逐渐转化成为推动项目稳步推进的优势，转化成项目在生产经营与发展过程中的动力，增强境外项目广大党员干部的向心力与凝聚力，以境外项目的成果成效检验党组织能力建设成效，使境外党组织作用和优势可以得到充分发挥。

4.抓基本制度队伍组织的建设，让境外党组织建设与时俱进。提高境外项目党组织建设要紧抓基本制度、基本队伍建设不放手，落实党组织与生产行政组织同步建设、党务干部与行政干部同步配备、党建制度与管理制度同步制定、党建工作与生产经营工作同步考核。将党组织能力建设工作的任务和职责落实在项目基层，加强对党员干部和全体员工的思想政治教育工作，让党组织能力建设成为团结群众的核心，抓好境外项目党员的日常教育管理工作，充分发挥党员的重要作用，注重党组织建设制度的建立，定期召开党支部党员大会、支部委员会和党小组会，并能按时上好党课，增强境外项目党组织能力建设的政治性和战斗性。

5.学习上级组织的各项政策精神，探究境外党组织建设新的方向。实现境外项目党组织能力建设的提高，还要发扬和继承好中华民族的优秀传统，以开放与创新的思维、视野与心态，体现党组织能力建設的时代性，探索促进党组织建设新的方向，认真领会和学习上级组织的各项政策精神，了解和掌握新时代下党组织能力建设的新形势与新变化，改进工作方式为主要路径，满足信息时代背景下党组织建设的基本要求，创新性地推进境外项目党组织的能力建设，促进党组织建设的责任、能力、作用和成效的不断增强，让党组织建设工作可以更好地服务于境外项目，促进境外项目在所在国家的形象与实力的提升。

6.保境外项目和谐与稳定发展，促境外党组织建设紧密联动。党组织能力建设是促进境外项目和谐与稳定发展的重要因素之一，进而促进党组织建设与总包公司和项目所在国家使馆之间的紧密联动，处理好党建、职工和项目发展之间的利益关系。境外项目是体现我国文化的重要途径之一，提升境外党组织建设不仅需要合理利用人力、财力资源，更需要党建工作人员的全力以赴，也只有这样才能促进项目向着更好的方向发展。

7.让三会一课走进党组织建设，使境外党组织建设深入人心。根据习近平总书记关于“让境外党组织成为推动发展、服务广大人民群众以及促进社会和谐发展的战斗堡垒”重要讲话精神，确定境外党组织建设的主要思路和重点任务，公司党委也应当仅仅围绕促进企业生产经营、维护施工队伍稳定和服务广大人民群众三项重要任务，督促境外党组织落实好“三会一课”制度，使境外党组织建设深入人心，以此解决党组织作用与功能发挥不够理想的现实问题。

四、结语

综上所述，党组织建设是党执政的基础，党组织能力建设是推进社会主义建设的重要基石。党组织能力建设工作存在和作用于现阶段和将来的工作当中，因此，必须接受现实社会带来了的影响。随着经济与社会的不断发展，党组织建设的领域、环境、对象都将会发生重要的变化，这就需要境外项目不断适应党组织建设过程中的这些变化，以发展的眼光、科学的方法不断推进党组织建设工作。

（作者单位：中交四航局第一工程有限公司）