扩招背景下人才培养质量保证体系的构建策略

2022-05-24曾理

山西青年 2022年10期

曾理

甘肃有色冶金职业技术学院，甘肃金昌 737100

经过40多年的改革开放和稳定发展，我国已建成拥有1.13万所职业学校、3088万在校生的世界规模最大的职业教育体系，我国的高等教育将迈入普及化阶段。同时，我国正处于经济转型升级的关键时期，面临供给侧改革和工业经济结构优化，国家要走上依托技能人才高质量发展的轨道，高素质技术技能人才不可或缺。然而，在我国的就业人员中技能劳动者占比不足，高技能人才占比仅为5%。在城镇化推进、人工智能的应用以及新冠肺炎疫情这三重影响下，下岗职工、农民工、退役军人、新型农民等低技能就业者面临结构性失业。在此形势下，国务院在2019年、2020年连续两年发出高职“扩招令”，提出2019年高职院校扩招100万人，2020年、2021年两年扩招200万人，既为高等教育普及化踢上临门一脚，又扛起了稳就业、促经济的重任［1］。

然而，结合近两年的扩招生教育实施状况，由于扩招生源结构复杂，许多高职院校在扩招生的培养和管理方面都面临较大的挑战。许多高职院校亟待解决的是如何建立适应时代背景的内部质量保证体系［2］。作为教学实施的主体，高职院校应在探寻和完善更加适应时代背景的人才培养质量保证体系，确保“教好”“学好”“管好”，实现标准不降、模式多元、学制灵活，以满足学生多元化的学习需求并完成“长技能、好就业，凭借一技之长实现人生价值”的目标。

一、扩招生源结构分析

2019年和2020年，我国高职共扩招273.8万人。首批扩招生年龄主要集中在21～30岁，企业在岗职工为主力军［3］，他们在知识、技能、年龄、学习需求等方面存在的显著差异为人才培养质量保证体系的建设和运行增加了难度。

甘肃有色冶金职业技术学院自2019年以来，共录取368名扩招生，生源学历以高中和职高毕业生为主，报考专业集中在装备制造、能源动力与材料等大类（见图1）。这些专业大类多与金昌经济发展产业链中较为吃紧的冶金、机电等行业挂钩，体现出了较强的区域经济特色，脱产率为18.21%，与其他学院的扩招生的主要职业来源相吻合。

图1 甘肃有色冶金职业技术学院2020—2021年扩招生报考专业大类结构（%）

二、建立质量保证体系的意义

（一）扩招生教学管理实施现状与困境

自开展扩招生教育以来，学院在教学和管理中出现许多问题，为学生的培养和学院的发展带来不小的挑战。

1.学习和管理方式受限

从扩招生的来源、年龄来看，扩招生大多已经有固定或不固定的工作，经济需求强烈，受到工作、家庭负担和社会关系影响较大，大多不能以全脱产的形式参与在校学习。因此，学院的上课方式目前采用分类授课与弹性学制相结合的方式，有条件的学生实行跟班教学，无法跟班的学生在线上进行公共课和部分专业课的理论学习，线下进行技能鉴定以及部分实训。管理的难点主要集中在弹性学制的学生，对此类扩招生的管理既无先例可循又不能偏离实际，这为学校的管理带来不小的难度。

2.教学理念滞后

扩招学生在学习方式、学习习惯和自觉性方面有较大缺陷，尤其是半脱产的学生，对教师布置的学习任务抱着混文凭的态度，配合度不高。授课教师在平时要完成授课任务，为了配合学生，线下的课程和线下的实训时间多为周末、晚上以及假期等时间，工作负担较重。因此，在对待半脱产学生时不能做到与全日制学生一视同仁，存在敷衍和完任务等心理，教学观念未能转变，教学新生态未能及时构建。

3.教学资源短缺

师资水平和数量、教学场地、实训设备设施是否能与学生人数相匹配，对于扩招高职院校的教学质量起决定性的作用。短期内学生人数的激增，对于高职院校的教学资源是一个巨大的压力。教学资源存在一定程度的短缺，不仅扩招生的教学质量无法保障，甚至统招生的教学也受到影响。

4.考核评价把控难

扩招生源个体素质差异大，信息化平台不够完善，高职院校在制定课程和实训实习的考核评价标准时难以兼顾，与授课方式相匹配的人才培养方案和课程标准并不完善，对于已获得的技能证书和其他成果进行学分转换和量化考量难度大。半脱产的学习方式削弱了教师的课堂控制力，减少了学生在校实训的时间，就导致其课程考核不过关比例较大，教学质量难达标，亟需针对扩招生源重新制定分类分层人才培养方案、课程体系和课程标准，此类标准的设置与评价把控难度大，这既是学院管理痛点，也是难点。

（二）质量保证体系的定义

质量保证体系是以高职院校作为高素质技术技能人才培养主体，通过完善目标和标准、建立质量保证组织架构、开展诊断、反馈与改进，从而不断提高人才培养质量的管理系统［4］。《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》也提出，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程、技能提升行动，壮大高水平工程师和高技能人才队伍，以提高职业院校的质量意识和竞争意识；提高各方对人才培养质量投入的产出效益。

（三）构建质量保证体系的意义

在国家高质量发展形势下，建立健全质量保证体系，全面提升办学质量已成为职业院校未来工作的重中之重。高职院校要把扩招作为深化职业教育诊改、提升教学质量的新动力，以此为契机，创新和改革教育教学管理机制，完善高素质技能人才培养课程体系，推进质量自治，形成资源合力，以促进学校教学、管理、学生素质、人才培养质量稳步提升。对于学院而言，构建新形势下的质量保证体系，是解开学生管理困境，提高教学质量，真正实现职业教育高质量发展的必经之路。

三、质量保证体系的构建与优化建议

（一）重构教学和管理理念，形成和谐教育新生态

在国家职业教育发展的浪潮下，职业院校的生源之争也愈发激烈，只有正视并重视扩招生源的重要性，并以此为契机，找出教学管理上的漏洞，重构教学和管理理念，提高教师教学水平和学校管理能力，在教学上不敷衍、不降标、不区别对待，在管理上不放任、不放水、不放弃，使扩招生获得公平的、适合的教育。

鼓励学生进行全日制学习，打破扩招生与全日制学生之间、与教师之间的无形藩篱，使扩招生快速融入学校生活，转变生活方式。加快推进课程思政建设，尤其是半脱产的学生，不仅要接受技能上的教育，还要在学习习惯、学习态度、价值观等方面获得改进与提升。

（二）完善分类分层人才培养方案及模块化课程体系

分类分层人才培养即因材施教，基于OBE教育理念，从明确预期学习成果入手，反向设计教学环节，组织教学活动，以评价结果为驱动不断持续改进教学［5］。然而，目前对于分层分类教学讨论较多的是英语、语文等基础课程，而对于专业课程的分类分层教育、模块化教学的研究与实施仍然处于探索阶段。

人才培养方案的制定和课程体系的开发应根据扩招生的来源、学习需求、专业面向、专业基础、社会需求及企业评价来进行，从而真正实现开展“适合的教育”。建议各专业在充分采集扩招生的基本情况和技能、成果信息的基础上，以真实的工作环境和生产活动为核心，以实用性和前瞻性为原则，邀请企业共同开发线上精品课程、线下实训课程和活页式教材，将生产、经营、管理一线的新知识、新技术、新设备、新工艺充实到教学内容中，有的放矢地培养学生的职业能力。对于已经获得相关成果或者具有一定技能水平的学生，在人才培养方案中应体现出对其现有成果认定与成果转化的量化考核。在课程体系建设时采用课证融通的模块化课程建设，设置固定课程与部分模块化课程，学生可以根据自身技能水平按需选课，这样可以给予学生在时间、空间和兴趣和需求方面较大的自由度，提高学生的主观能动性和配合度。

（三）O2O职业教育的组织与实施

要设法解决脱产学生在线上授课方面存在的学习效果不理想、考核方式单一、课程设置不够灵活等问题。线下实训受限于教师、场地、设备等资源，也未能达到预期目标。因此，探索O2O线上线下相结合，在岗与学校培养相结合，集中教学、分散教学和“走读”教学相结合的“弹性”教学模式势在必行。

建议跟班的扩招生可与统招生混合编班，脱产的扩招生单独编班，通过分析岗位群的能力需求以及对应知识点来制定授课计划。结合线上理论教学、网络答疑，线下技能实训、专题讲座、教学研讨等多种教学模式，实施分类教学。

实训方面建议建设教学工厂或仿真基地，为学生提供小型的工厂环境或者将某些教室设置到工厂，让学生学到实际知识和操作技能，让教师获得更先进实用的教学手段，有力推进产教融合。当然，这也离不开政府与院校的经费支持，将企业的先进设备或生产线搬到学院，师生共同为企业开发设计新产品和进行技术攻关，盘活教育资源，实现真正的校企合作。

（四）教学评价与质量监督

依据教育经济效率理论，教学质量评价体系是客观反映教学实施投入与产出效率的重要依据［6］。教学评价机制不仅要发挥高职教育内部质量建设和监控的主体地位，还要强化外部监督评价主体的深度介入，对人才培养目标、课程设置、教学模式、师资队伍等内容进行内外结合、全面多维的诊断和动态调整，将学生评价、毕业生就业率、就业质量、企业满意度、创业成效等作为衡量人才培养质量的重要指标［7］。

学院管理层和师生为内部评价主体，进行自我管理和内部质量改进，政府、行业、企业以及专家为外部评价主体，进行权威认证和外在质量控制。要充分利用信息化平台进行教学过程评价与改进评价，搭建质量监督体系。考虑到部分学生是在岗职工，甚至有的学生技能水平较高，应考虑产教融合层面和工作实践层面成果的评价进行学分转换，以实行客观、多元、综合的评价，为社会培养精湛技艺、知行统一、责任担当和德艺双馨［8］的现代工匠。

（五）创新创业教育

创新创业教育是一种综合教育，提倡全员参与、全程参与。学院“双创”教育仍存在如下问题：一是教育仍采用传统模式，受固有知识体系和理念影响较大，成果输出困难；二是教学资源和重视程度缺乏，学生在教室里、书本上学习，缺乏项目式、浸入式的学习情境和创造环境，学习针对性和有效性大打折扣；三是教师素质欠缺，双创课的授课教师应具备双创能力或双创经验，否则只能沦为纸上谈兵。因此，找寻校外双创团队或开展项目式教学，在完成项目的过程中进行知识、能力的培养，提高学生的双创能力和就业竞争力。