农民工返乡创业对乡村振兴的影响

张丹 梁慧 郑佳卓 王钱潇 夏晗芝

摘要：近年来，农民工返乡群体日趋壮大，对乡村经济发展产生重大影响。本项目以农民工为研究对象，通过研究农民工返乡背景、特征及动因，结合乡村振兴战略，探究农民工返乡创业的各类影响因素，分析农民工返乡创业存在的问题，并试图给出有利于推动“互联网+农业”背景下农民工返乡创业发展的建议，有助于农村经济的发展，推动乡村振兴战略实现。

关键词：农民工;返乡创业;乡村振兴

一、引言

随着经济发展，我国正处于由城乡二元经济结构向现代经济结构转换的关键阶段。在此基础上的农民工返乡创业行为，是长期“民工潮”及其影响下的中国乡村实践自我变革的一种现实需求，也是我国有效实现城乡消费生活资源平衡化目标可借助的跳板之一。

同时，随着九年制义务教育的普及，农民工群体内部的同质化现象逐渐减弱，诸多学者通过对农民工群体的研究，提出农民工群体内部“代际差异”的观点。因此，如何利用农民工之间“代际分化”的特点提出针对性的政策，鼓励80代以后出生的农民工带动“老农民工”返乡创业成为国家关注的热点问题。此举将不仅对农民工群体收入的提高起到至关重要的作用，更有助于农民工群体自我价值和自我需求的实现，最终助力于乡村振兴战略的提升。

本文主要针对特定返乡创业的时代背景下，代际农民工返乡创业的动因进行分析，并提出一定有效措施积极引导其返乡创业，做到农民工返乡创业项目“落地生根”。

二、农民工返乡创业时代背景及特征分析

（一）时代背景

1.国家乡村振兴政策的实施

2018年以来，国家战略规划中就将乡村振兴纳入战略发展之中，并把产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕作为乡村振兴的总要求，顺应我国“三农”发展进程以及第二个百年奋斗目标，是指导各地区各部门按部就班推进乡村振兴的重要依据。在该政策的指导下，农村产业环境与创业环境日趋向好，为农民工返乡创业提供了良好的外部条件。

2.“互联网+”推动农业发展快速，呈现良好发展态势

随着国家开展“互联网+”，大数据等与互联网相关的新兴产业逐渐与与医疗、教育等传统行业开展融合。尤其是“互联网+农业”，在融合过程中，激发农村经济活力、推进农村政务改革、改善农村基础设施、繁荣中国特色社会主义乡村文化。

农民工返乡创业势必要融合“数字乡村”这一理念，才能有效利用互联网带来的红利，完成产业提升，但代际农民工其对网络接受程度存在明显差异，这势必会对他们对“数字乡村”的理解产生差异。

3.返乡创业代际农民工互联网使用存在差异，同时影响其创业愿景

虽然互联网的发展给生活带来了很大便利，但是由于不同年龄段的认知能力差异以及知识水平差异等，享受互联网的便利性也不同，此种差异被称之为“数字鸿沟”。

基于这种分析，通常来说，年龄越大就越不容易享受到互联网带来的福利，受互联网的影响也就越小。因此，新生代农民工与老生代农民工在信息接受度上存在着明显差异，进而其返乡创业意愿也存在差异。因此，本文将返乡创业农民工代际差异分为80前和80后，80前的返乡创业农民工对互联网的接触与使用程度较小，80后的返乡创业农民工对互联网的接触和使用程度大、可以较好的利用数字红利促进乡村经济发展。

（二）特征分析

基于中央出台的系列鼓励农民工返乡创业的优惠政策背景下，代际农民工返乡创业呈现以下特点：

1.创业群体规模数量扩大，速度增快。

国家政策支持下，农民工返乡创业的人数蓬勃增长。 根据2007年国家调查研究数据显示，约五成的农民工将在外出务工后选择返乡，而返乡创业中超过十分之一的人数会选择创业。这个数据在21世纪以来增长速度尤为明显，创业人数比90年代翻了一番。特别是2008年国际金融危机之后，农名工返乡创业人数达到了顶峰。

2.创业内容丰富，路径不断扩宽。

农名工返乡创业主要有以下路径：一是依据产业转移走向，大力发展二三产业，在家乡从事之前外出务工产业。二是借助之前务工时在发达地区学到的产业发展经验和产业管理模式，对家乡的现有产业进行升级。三是依靠家乡的特色产业，实现新兴产业融合发展。四是通过租赁土地等方式，整合产业同步发展，成为规模经营的业主。五是借助互联网，在网上开店，直接售卖农产品，降低农产品辗转售卖的成本，提高利润。

3.个体和私营创业形式为主。

数据显示，农民工返乡创业的企业，以个体和私营企业为主，占了总体创业总数的七成左右，且这其中约四成左右的企业用人数目在两人以下。虽然用人数目较少，企业规模较小，但是整体企业数目繁多，表中数据显示，截止2015年底，农名工自主创业的总数已经超过2500万家。

三、农民工返乡创业动因

乡村是具备自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活双重功能，农民工作为农村劳动力的主力军，其回归被称为是终极人生宿命。究其回乡原因主要分为两方面，一是乡村发展对农民工所产生的拉力，二是城市对农民工的制度排斥所产生的推力。推拉两力共同使得近年来返乡农民工来数量快速增加。

在乡村拉力方面，首先经济因素是大部分农民工选择进城务工的最强动因。而乡村振兴理念的推进使得乡村产业快速发展，农村电商、农村旅游业、基础设施建设等领域近年来都有了较大发展，农村经济增长速度加快。对比而言，受疫情影响，城市经济发展速度减缓，使得近年来城乡经济差距相对缩小，城市对农民工的吸引力下降。其次，农村受小农生产方式影响的影响较大，“落叶归根”作为小农经济遗留下来的文化基因，对农民工发展规划产生着巨大影响。留守儿童和留守老人问题的提出与宣传也会使得农民工返乡情愿更切。这种向“家”的思想会指引着他们在选择发展地域是不自觉的偏向农村。另外，国家的一些列乡村振兴政策也为农民工吃了定心丸。第十九届中央委员会第五次全体会议明确，要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路。中央出台的一系列鼓勵农民工返乡就业创业的优惠政策，比如取消农业税、最低价收购农产品等，是出现农民工“返乡潮”非常重大的背景。不论是针对农民工返乡就业的优惠政策还是针对农业发展问题的政策，在政策的指导下，农村产业环境与创业环境日趋向好，为农民工返乡创业提供了良好的外部条件，在很大程度上促进着农民工返乡创业。

城市的推力作用在农民工返乡过程中也起到了很大作用。在城市中，城市仍对公民工有着制度性排斥。在社会福利方面，中国目前依旧为城乡分割的二元制体制，这意味着进城务工的农民工并不能在社保体制、医疗卫生体制、教育体制等福利方面与城市户籍人口占有同等地位，这使得他们被排斥在城市公共福利之外。在娱乐活动上，通常农民工消费等级低于城市水平，这也使得他们被排斥在城市娱乐活动之中。在文化方面，农民工普遍存在文化程度低的现象，文化程度以专科以下为主，文化水平低差异使得他们在文化层面也被城市相排斥。城市对农民工的排斥势必会导致农民工在城市的归属感低下，这必将促使农民工回归熟悉的人际关系亲密区——乡村。

四、如何吸引农民工返乡创业

农业是国家发展的基础，且我国是人口大国，因此农业的发展在我国至关重要。作为新型农村生产力的代表，返乡农民工在农村现代化进程中发挥着至关重要的作用，充分体现了以创业带动就业的发展理念。那么如何推动农民工返乡创业，更好的推动乡村振兴的发展与均衡呢？

一是继续加强返乡创业政策支持，引导返乡创业人群，将农民工纳入创业补贴对象范围，提升农民工返乡创业积极性。鼓励返乡农民工结合自身优势创业或再就业，利用先进技术与先进理念系统，开阵农村新产业风尚，推动农村经济繁荣。同时，在互联网快速发展的今天，需要引导农民工紧跟流行趋势，利用网络电商进行网络农产品销售，达到扩大市场、提升销售额、增加收益的效果。

二是强化农民工技能，提升农产品精深加工水平，延长产业链，推进农业供给侧结构性改革，加快农业农村现代化。提高农产品再加工水平，支持农产品向产业链中高端延伸，促进加工企业由小到大、加工层次由初到精、加工业态由少到多发展。

三是提升金融服务水平，使得金融服务不断向农村倾斜，为返乡农民工提供金融服务保障，解决他们后顾之忧。在农民工返乡创业过程中资金贷款是他们的必经之路，长期以来，农业农村贷款普遍存在贷款数额低、贷款手续复杂、贷款手续办理周期长等特点。针对这一现象，地方政府应该出台相应政策，适当放宽贷款利息、还款周期等，提高返乡农民工返乡创业成功率。

四是根据当地独特地理优势与市场，有针对性地对返乡农民工开展培训活动。地方政府应通过晚间大学、专家下乡等方式提高农民工受教育程度，确保返乡农民工及时接收理解国家最新惠农政策，协助他们选择创业方向，同时也需要帮助返乡农民工接触新技术，提升劳动生产率。

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作者简介：

张丹（2002-），女，漢族，甘肃定西人，南京审计大学本科在读，财政学方向。

基金项目：

“互联网+”背景下代际农民工返乡创业的影响因素研究（202111287002Z）。