完善我国消防监督执法规范化建设的对策建议

■ 舒凡 新疆消防救援总队巴音郭楞蒙古自治州消防救援支队和静县大队

在对消防监督执法工作进行规范时，要做到坚持依法管理，充分运用法治思维去管理相关工作，从而使得整个消防监督执法工作更加规范化和法治化。在我国的社会发展中，消防安全工作是非常重要的一项，是国家消防应急管理体系中的重要组成部分。而国家消防救援队伍则承担着保护社会安全、防范各类火灾风险的重要责任。随着社会的不断发展，相关的《消防法》做了新的修改，从而使得国家消防监督执法有关体系更加完善，这也意味着我国相关消防监督执法部门需要在原有的工作基础上对现有执法制度进行完善，以满足现代消防监督执法工作的相关要求。同时，国家政府部门也要加强做好消防监督执法规范化建设的引导工作，确保公平公正、有序地开展执法工作，使社会治安更加稳定。这是当前各级消防救援机构迫切需要解决的问题，也是提升消防监督执法社会公信力的途径。

一、完善我国消防监督执法规范化建设的重要性

对于消防监督执法规范化的建设工作而言，消防救援队伍负责人一定要在监督执法过程中做到严明执法，首先对执法人员的行为进行规范，其次要重点强调建设规范化执法、提高执法能力。这项建设工作一定要作为消防救援部门加强消防监督建设的基础性工作来抓。

（一）树立消防救援队伍形象的有效对策

《中华人民共和国消防法》明确规定，消防救援队伍必须要履行消防监督职责，做好执法工作，合理用法，履行好法律赋予的神圣义务。时代在进步、相关法治建设也在不断完善中，人民群众也越来越有法治观念。因此，消防救援人员要在百姓心中树立良好的形象。消防救援机构的执法精神应该时刻包含着执法规范化的理念，只有在精神层面充分宣扬执法规范化的理念，消防监督执法人员才能在实际执法中意识到规范化执法的重要性与严肃性。只有将执法的规范化思想放到消防救援精神中提炼和升华，消防监督人员的执法工作才能够被大众所接受和认可。同时，还要对每位执法人员在执法工作中出现的不规范行为进行纠正，要完善相关的消防安全设施器材，不断强调执法监督的规范化，切实维护好百姓的自身利益，有利于树立消防执法人员在群众心中的良好形象，从而不断支持消防监督工作的开展。

（二）建设法治社会的最基本要求

我国的消防事业的发展，会影响到我国法治社会的建设。所以，消防监督执法部门的规范化执法很重要，既可以使我国的消防事业不断发展，又有助于我国建设法治社会。消防救援队伍是应急救援工作的主力军，在稳定火灾形势方面肩负重任。而消防监督执法人员的执法行为，往往是公众密切关注的焦点，任何不规范的执法行为，都可能引起社会广泛的关注，甚至被不断扩大、放大。每起行政执法案件、每一起错案、每起执法违法行为和执法人员的不当处理，都有可能会被社会百姓议论，被媒体用来新闻炒作。所以，执法人员一定要注意自身行为，要严格按照相关规定执法，规范化执法，否则不仅会给消防监督部门带来负面影响，也会损坏消防人员在百姓心中的形象，损坏消防监督执法人员的形象。立足于基层，结合实际情况，深入消防救援队伍的内部对他们进行行为规范管理，始终坚持为民服务，为民执法的观念，回应广大民众对消防工作的期待，从而加快消防执法规范化建设，建立健全完善的执法制度，使得执法人员严格按照执法程序办事，理性、公平、公正执法；加强对执法监督人员的法制知识的教育和培训，力求做到理论与实践相结合，做好消防监督执法规范化建设工作，有利于促进我国法治社会的建设。

二、完善我国消防监督执法规范化建设的对策及建议

（一）始终贯彻为民服务的宗旨

我国消防监督部门的成立，是为了服务于人民群众，人民群众才是服务主体。所以，在消防监督执法过程中，消防监督执法人员一定要本着为民服务的执法理念去开展工作，跟着人民群众的心走，忠诚的为人民事业贡献自己的力量。在消防执法时，要意识到自身的职责是为了维护大众消防安全，确保人民的生命财产安全。在日常执法中，要多采纳群众对执法工作的建议和看法，从而增加群众对消防执法工作的公信力以及配合度，要始终为百姓的切身利益考虑。消防监督执法人员在工作中要始终坚持务实办事，实事求是，以严肃的态度秉公执法，一心为民，以身作则，争做一个出色和规范化的执法监督人员。此外，消防监督执法部门也可以利用时下流行的互联网平台对相关信息进行大力宣传，传播为人民服务的理念，让大众更加关注和重视消防事业，并且积极配合消防工作，使消防监督执法的规范化建设更加完善。

（二）完善监督执法工作

为了加快完善消防监督执法规范化建设，要对现有的执法工作进行完善，消防监督执法部门应结合当地的消防工作情况适当精简办事流程，从而能更好地满足人民群众对消防安全的需求。不仅如此，在优化消防执法过程中，也要有一定的消防工作前瞻性。结合现行法律法规，对未来可能发生的相关事件进行法律规定，对现有执法工作进行优化和调整。值得注意的是，相关部门在开展消防执法工作中，要参照国家颁布的《消防法》进行改进和完善，全面分析监督执法是否更加严谨有效，促使完善后的执法过程更加系统，结构更完整。其次，进一步加强“红头文件”的监督管理，确保消防执法工作更加具有公正性。建立符合实情的文件管理机制，提高管控力度，对文件的内容和使用程序进行严格审查。如出现违规操作的，要及时进行处理，杜绝执法监督人员滥用红头文件进行违法执法，合理维护人民群众的合法利益。

（三）加强对执法监督人员的廉政教育

想要使我国的消防监督执法工作更加规范化，除了完善相关法律外，要对消防执法人员进行廉政教育。要培养消防执法人员的敬业精神以及为民执法和艰苦奋斗的思想，从而使执法人员不断提升自身的思想政治素质，更具有廉政意识，坚守道德和法律底线。在进行廉政教育中，可以列举一些普遍性的违法案例进行深入分析，督促消防监督人员要自律、廉政，要严以律己，引导他们树立好执法的理念，培养他们争做有执法原则的人，廉政为民，认认真真做事，争做百姓模范。

（四）完善消防错时监督模式

在火灾的防范、隐患排查工作中，增强消防监督执法的实效性，科学合理地把消防监督执法部署到火灾高发时段和高发部位进行错时检查，并且需要不断加大力度进行检查，对于那些因小火而亡人，引发重特大火灾事故的要采取措施严格遏制。如医院、大型商场、电影院等公共聚集地，为防止发生火灾，必须要采取错时检查，尤其是对公共聚集场所的重要节点、场所等进行全面、严格的隐患排查，这样既可以确保场所消防设施持续保持完好有效，又可以减少、遏制火灾的发生。在人员密集场所要重点、定期对疏散通道、安全出口等区域进行检查，查看是否有障碍物、是否通畅。相关场所的消防设施是否配备齐全，以确保紧急情况下相关设备能够正常使用。其次，要检查消防安全设施的安装和设置是否符合消防安全标准，使用不合格消防产品的要求场所负责人立即更换，发现火灾隐患要及时督促整改，确保一旦发生火灾时安全出口、疏散通道可以正常通行，保证人员密集场所的消防安全。

（五）不断创新消防监督执法手段

随着建筑行业的不断发展，城市化进程不断加快，各种高层建筑不断涌现，不仅给消防救援工作带来了一定的难度，也给消防监督执法单位的工作带来了困难。在此种情况下，消防监督执法部门要改进现有的监督执法方针，利用现代科技手段对监督设备和执法方案进行升级和调整。比如，随着互联网的普及，监督执法部门可以利用各种联网系统来实施监督，杜绝出现消防执法违规行为，及时发现问题及时解决。不仅如此，还可以通过信息技术构建一个自动化信息监督管理平台，可以通过平台获取相关数据信息，并对这些数据进行分析，还可以通过平台和群众进行互动，使消防监督执法工作更加高效。

（六）提高执法人员素质

消防监督执法部门一定要不断提高部门工作人员的专业素养。定期举行一些消防监督有关的执法知识讲座和培训班，同时，结合每位执法员的具体考核情况进行针对性的教育，弥补个别执法人员的专业缺陷，确保执法监督工作更加规范化，能够以专业的角度去执行消防监督任务，善于分清火灾情势轻重缓急与孰轻孰重，把消防工作有序化，提高消防工作的执行效率以及执法的规范性，为广大人民群众的人身和财产安全提供保障。

（七）强化执法监督机制，大力推行执法责任倒查制

首先，要进一步完善错案、发现和责任追究机制，如遇到了错案事件，消防监督机构要结合情况进行纠正，对于造成严重后果的要从重处罚。其次，督办督察。当上级消防监督机构接到群众投诉或者反映相关执法情况时，要事先进行相关的暗访和调查，再重点督办。最后，建立奖惩机制。对于那些在执法过程中切实履行自身义务，严格按照监督执法法律法规进行工作的工作人员要给予一定的奖励，也可以将个人指标纳入员工的绩效考评中，并将之作为评选和晋升的依据，这样不仅可以激励执法工作人员严格执法，还能规范消防监督执法工作。

（八）接受群众监督，执法公开透明

法治社会，提倡的是执法的公平公正，而在消防监督的执法工作中，执法人员的责任就是要保障社会和谐，推动法治社会的发展。所以，消防监督执法部门可以适当将消防监督执法情况对外进行公开公示，群众也可以借此对政府的消防执法工作情况有深入地了解。同时，让消防监督执法人员接受群众的监督，在公开、公正、透明化的工作环境下，可以减少一些执法人员的违规不当行为。另一方面，也会增加人民群众对执法人员的信任度，确保消防执法工作更加顺利地进行。在人民群众的监督下，相关执法人员做得更好，执法更规范，这可以说是一个相辅相成的关系，为完善消防监督执法规范化建设营造了良好的环境。此外，还要规范“红头文件”在使用阶段的公开透明程度，便于群众监督以提高公信力，有利于遏制执法人员出现违法行为，从而提高消防监督效率并不断推进规范化建设。

三、结语

综上所述，随着人们消防安全意识的越来越高，越来越关注消防安全问题。因此，消防监督执法部门作为我国消防救援队伍的重要组成部分，要切实做好监督执法工作，加强对监督执法工作的规范化建设。同时，结合《消防法》，积极对本部门的监督执法相关工作体系进行完善，制定出更加严谨、合规、实用的监督执法机制。此外，各部门还应相互配合积极协调完成消防工作，形成高效的消防工作氛围，从而促使消防监督执法工作水平不断提升，为人们的生命安全和社会的稳定繁荣保驾护航。